La diferencia entre contratación política y licitación
La contratación pública significa que los gobiernos de todos los niveles llevan a cabo actividades gubernamentales diarias o brindan servicios al público a través de licitaciones abiertas y competencia leal bajo supervisión financiera y de acuerdo con métodos, métodos y procedimientos legales. el acto de adquirir bienes, proyectos y servicios.
1. ¿Cuál es la diferencia entre contratación pública y licitación?
1. El alcance de las definiciones legales es diferente.
La contratación pública cubre todas las actividades de contratación pública que utilizan fondos fiscales, incluidos bienes, servicios y proyectos. Entre ellos, la adquisición de artículos de servicio es exclusiva de la contratación pública, como reservas de reuniones, repostaje de combustible, reparación de automóviles, seguros, impresión, etc. La licitación utiliza fondos de diferente naturaleza y su alcance es únicamente para obras de construcción y bienes relacionados, excluyendo servicios.
2. Las entidades de implementación son diferentes.
De conformidad con las disposiciones de la "Ley de Contratación Pública", el gobierno ha establecido centros de contratación pública en varias divisiones administrativas de conformidad con la ley para gestionar los asuntos internos de contratación pública. Es una organización de servicios puros que asume las funciones administrativas de adquisiciones de proyectos en el catálogo de adquisiciones centralizadas de adquisiciones gubernamentales en este nivel. Sus fondos están incluidos en el presupuesto fiscal y el personal se gestiona con referencia a los funcionarios públicos. Es de naturaleza completamente diferente a la de una agencia licitadora.
De acuerdo con la particularidad de la contratación pública, cada provincia ha establecido centros de contratación independientes desde el inicio de la implementación del sistema de contratación pública. En lo que respecta a las licitaciones, todos los tipos de organismos licitadores de proyectos de construcción aprobados por los departamentos nacionales pertinentes son empresas con fines de lucro.
No es una agencia interna del gobierno y no tiene funciones administrativas.
3. Existen diferencias en las formas organizativas.
La contratación pública está organizada por el departamento financiero, el centro de contratación pública, los compradores, los expertos en evaluación de ofertas, los proveedores y las instituciones de supervisión y auditoría. Implementa la separación de "adquisición" y "gestión" y acepta la totalidad. supervisión del departamento de inspección disciplinaria. Está altamente estandarizado en términos de procedimientos, métodos y personal, lo que es más propicio para realizar los "tres principios públicos" y evitar operaciones secretas.
La licitación es una actividad de adquisición organizada por el propietario, la agencia licitadora y la empresa licitadora y, a veces, incluso realizada por ambas partes.
4. La protección de los fondos es diferente.
La contratación pública implementa una gestión presupuestaria estricta, con fondos sólidos de contratación pública como garantía para los proyectos de contratación y un pago unificado y centralizado por parte del tesoro nacional, lo que reduce el vínculo de financiación y evita las desventajas de la pérdida de fondos y la ocupación. y atrasos, y mantiene la mejora de la imagen del gobierno.
La subasta no tiene las características anteriores.
5. Los resultados del servicio son diferentes.
Como agencia de servicios dentro del gobierno, el Centro de Contratación Gubernamental no cobra ninguna tarifa y todos los servicios son gratuitos. Al mismo tiempo, todos los ahorros en los fondos de contratación pública pertenecen al sistema fiscal, lo que refleja plenamente el propósito de luchar contra la corrupción y promover la integridad, algo que es imposible de lograr para las empresas licitadoras.
2. Formas de contratación pública
La contratación pública nacional generalmente tiene tres modelos:
Modelo de contratación centralizada, es decir, una agencia especializada en contratación pública es responsable de el gobierno al mismo nivel Todas las tareas de adquisiciones;
Modelo de adquisiciones descentralizado, es decir, cada unidad de adquisición de gastos compra por sí misma;
Modelo de adquisiciones semicentralizado y semidescentralizado, que Es decir, los organismos especializados en adquisiciones gubernamentales son responsables de la adquisición de algunos proyectos. Otras partes son compradas por cada unidad.
Las adquisiciones centralizadas representan una gran proporción de las adquisiciones gubernamentales de mi país. Los proyectos que se incluyen en el catálogo de adquisiciones centralizadas y alcanzan un monto de compra determinado o superior deben ser adquisiciones centralizadas.
Las objeciones en las actividades de licitación se denominan impugnaciones en las actividades de contratación pública, lo que significa que el postor u otras partes interesadas creen que los documentos de precalificación, los documentos de licitación, la apertura de ofertas, los resultados de la evaluación de las ofertas y otras actividades de licitación no no cumple con los requisitos de las actividades de licitación y las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos de licitación, dañando así sus derechos e intereses y desafiando al postor o la agencia licitadora a hacer valer sus derechos.
Objetividad jurídica:
Artículo 3 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones"
Los siguientes proyectos de construcción dentro del territorio de la República Popular China, incluida la ingeniería Estudio, diseño, construcción, Se debe realizar una licitación para la supervisión y adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción del proyecto:
(1) Infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con intereses sociales y seguridad pública;
(2) Proyectos que están total o parcialmente invertidos con fondos estatales o financiados por el estado;
(3) Proyectos que utilizan préstamos o fondos de ayuda de instituciones internacionales organizaciones o gobiernos extranjeros.
El alcance específico y los estándares de escala de los proyectos enumerados en el párrafo anterior serán formulados por el departamento de planificación de desarrollo del Consejo de Estado en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y presentados al Consejo de Estado para su aprobación. .
Si la ley o el Consejo de Estado tienen regulaciones sobre el alcance de otros proyectos que requieren licitación, esas regulaciones prevalecerán.