Estudio de investigación política: la construcción del sistema legal de China
Palabras clave: seguro social, derechos de seguro social, legislación, ley de seguro social
Los derechos de seguro social son el contenido central de los derechos de seguridad social y los derechos humanos básicos de los ciudadanos de un país. El artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas estipula: “Los Estados Partes en este Pacto reconocen que toda persona tiene seguridad social, incluido el seguro social”. Objetivamente hablando, sólo una legislación perfecta puede transformar los derechos de seguridad social de los ciudadanos de derechos naturales en derechos legales y luego en derechos reales. La formulación y promulgación de la "Ley de Seguro Social" está relacionada con la realización de la estrategia de "gobernar el país según la ley y construir un país socialista regido por la ley" y con la construcción de una sociedad socialista armoniosa. Actualmente, la ley de seguro social de mi país se ha incluido en el plan legislativo. En este contexto, comprender y comprender correctamente el estado actual del sistema legal de seguro social de mi país, resumir sus pros y sus contras y mirar hacia su desarrollo futuro ayudará a proporcionar orientación teórica para la formulación de leyes de seguro social.
1. El proceso de construcción del sistema legal de seguro social de China
Después de años de desarrollo, nuestro país ha formado diferentes formas de regulaciones administrativas, regulaciones departamentales, regulaciones locales y regulaciones gubernamentales locales. El sistema jurídico del seguro social consta de documentos normativos y políticas relacionadas. El sistema legal de seguro social orienta y estandariza la construcción del sistema de seguro social hasta cierto punto y se convierte en una guía para la reforma y el desarrollo del sistema de seguro social. Después de años de reforma y experimentación, el marco del sistema de seguro social con características chinas ha comenzado a tomar forma, y se ha creado un sistema de seguro social que es independiente de empresas e instituciones, que tiene fuentes de financiación diversificadas, sistemas de seguridad estandarizados y gestión y servicios socializados. inicialmente establecido. El seguro social se ha transformado de un acuerdo institucional de responsabilidad estatal, acuerdos unitarios y operación cerrada en condiciones de economía planificada a un sistema de seguro que combina responsabilidad y beneficios sociales en condiciones de economía de mercado. La fuente de los fondos del seguro social ha cambiado la situación anterior en la que el Estado era el dominante. El Estado, las unidades y los empleados individuales soportarán cargas razonables y los proyectos importantes serán coordinados por la sociedad. El concepto de seguro social de los ciudadanos chinos también ha experimentado un cambio importante, pasando de ser completamente dependientes del Estado y las unidades a ser responsables, lo que demuestra que la ardua tarea de transformar el sistema de seguro social de China se ha completado básicamente. Un gran número de reglamentos administrativos y reglamentos locales sobre seguro social se han convertido en recursos valiosos para la legislación nacional y tienen una buena base práctica.
La legislación sobre seguro social tiene una base constitucional
La Enmienda Constitucional de 2004 incluyó dos disposiciones importantes sobre el seguro social: “El Estado establece y mejora la seguridad social de manera proporcional al nivel de desarrollo económico. .sistema” y “el Estado respeta y protege los derechos humanos”. La importancia de la enmienda constitucional a la legislación de seguridad social es que, por un lado, estipula el sistema de seguridad social desde la perspectiva de la ley fundamental, indicando que establecer y mejorar el sistema de seguridad social es una responsabilidad ineludible del país. ha sido elevado de las decisiones y opiniones anteriores del partido y del gobierno a La voluntad del estado, por otro lado, la constitución de derechos humanos, incluido el derecho al seguro social, sienta las bases legislativas para la ley de seguro social; Las cláusulas de que “el Estado respeta y protege los derechos humanos” y “el Estado establece y mejora un sistema de seguridad social proporcional al nivel de desarrollo económico” proporcionan una base de principios constitucionales y normas constitucionales para la legislación de seguridad social de China.
La investigación sobre la legislación sobre seguridad social ha recibido cada vez más atención y la legislación sobre seguridad social ha comenzado a acelerarse.
Durante mucho tiempo, la ley de seguridad social de mi país se ha considerado parte de la legislación laboral. Aunque el derecho laboral tiene una larga historia, es un sector jurídico que ha sido descuidado durante mucho tiempo y ha sufrido un "trato indiferente". En cuanto al derecho social, incluido el derecho de seguridad social, no está dentro del campo de visión de la gente. Sin embargo, los asuntos sociales paralelos a la economía también requieren ajustes legales, y los derechos sociales distintos de los derechos civiles y políticos también requieren protección legal. Por lo tanto, el derecho social surgió y gradualmente recibió atención con el desarrollo de la sociedad y el aumento de los problemas sociales. La Cuarta Sesión de la Novena Asamblea Popular Nacional en 2001 propuso que el sistema legal socialista con características chinas debería incluir siete departamentos legales principales, incluido el derecho social. Desde entonces, el derecho social ha sido considerado un departamento jurídico independiente e importante, responsable de proteger los derechos humanos básicos de los ciudadanos, especialmente los derechos de los ciudadanos a la seguridad social, y ha atraído una amplia atención en los círculos jurídicos y de seguridad social. En este contexto, la Ley de Seguridad Social, que había estado en suspenso durante muchos años, volvió a ser incluida en la agenda legislativa. En el Comité Permanente de la Décima Asamblea Popular Nacional se incluyó en el plan legislativo la formulación de una ley de seguro social y la legislación sobre seguro social ha comenzado a avanzar por la vía rápida.
En tercer lugar, reflexiones sobre la construcción del sistema legal de seguridad social de mi país.
Debido a la transformación social, la brecha entre el este y el oeste y la estructura dual de las áreas urbanas y rurales, aunque nuestro país ha logrado ciertos logros en la construcción del sistema legal de seguridad social y ha establecido un cierta base para la futura legislación sobre seguridad social, también existe una contradicción entre las necesidades urgentes de la realidad y el relativo retraso en la legislación.
(1) El concepto de legislación sobre seguro social está atrasado
En la sociedad actual, el derecho al seguro social (seguridad) se ha convertido en una parte importante del concepto de derechos humanos. Respetar y proteger los derechos humanos, respetar el valor y la dignidad humanos y satisfacer las necesidades humanas básicas son requisitos humanitarios básicos y también son el punto de partida y el destino de la legislación moderna sobre seguridad social. Desde una perspectiva jurídica, la Ley del Seguro Social no es más que el establecimiento y la realización de los derechos de los ciudadanos en materia de seguro social. La Ley del Seguro Social es una ley de protección de derechos, es decir, la tarea principal de la legislación sobre el seguro social es velar por el disfrute y la protección de los derechos del seguro social. Los derechos son el objetivo y el fundamento, y los derechos ocupan una posición fundamental y dominante. Sin embargo, el concepto actual de protección de los derechos del seguro social está lejos de ser reconocido por los académicos y los legisladores. La legislación sobre el seguro social está más orientada a los servicios que a las personas. Dado que la reforma de las empresas estatales ha debilitado la función de seguridad original de las unidades, el sistema de seguro social de China ha recibido cada vez más atención. Como medida de apoyo a la reforma del sistema económico, el seguro social es principalmente práctico y no tiene base lógica ni orientación teórica. La falta de conceptos legislativos avanzados conducirá inevitablemente a la incapacidad de comprender cuestiones importantes como los valores básicos, los principios y el ámbito de aplicación de la ley de seguridad social, lo que conducirá a una base inadecuada para la legislación de seguridad social, a la falta de previsibilidad, iniciativa y capacidad de respuesta, y obstaculizan la construcción del sistema legal de seguridad social.
(2) Falta la ley básica del seguro social y el grado de legalización del seguro social es bajo.
Legislar primero y formular leyes de seguro social de alto nivel es la experiencia básica de países de todo el mundo para establecer y mejorar los sistemas de seguridad social. En la construcción del sistema de seguro social, aunque nuestro país ha promulgado una gran cantidad de documentos normativos y no normativos, es muy lamentable que no exista una ley básica -la Ley del Seguro Social- que ajuste la relación de seguro social entre las diversas leyes. documentos. El derecho al seguro social es el derecho básico de los ciudadanos, y el sistema de seguro social que lo regula debería ser el sistema jurídico básico. Según la teoría constitucional y las disposiciones del derecho legislativo de nuestro país, la legislación sobre cuestiones importantes relacionadas con el seguro social debe estar estipulada por ley. Aunque ya en 1994, el Congreso Nacional del Pueblo incluyó la Ley del Seguro Social entre los 115 planes legales que debía completar el actual Congreso Nacional del Pueblo. Entre ellos, la Ley del Trabajo, que ocupa el puesto 41, se promulgó en 1995, mientras que el Seguro Social. Law, en el puesto 39, sigue ahí. La Ley Básica del Seguro Social carece de pagos temporales, y las normas del seguro social son principalmente reglamentos administrativos, reglamentos locales y reglamentos de diversos departamentos. En el actual sistema de seguridad social independiente existen pocas leyes específicas. La ausencia de la Ley Básica del Seguro Social ha dado lugar a la falta de autoridad, equidad, transparencia, estabilidad y operatividad del sistema de seguro social de mi país, lo que ha dificultado su finalización y también ha provocado un bajo nivel de eficacia del seguro social; normas legales y el debilitamiento de las funciones del sistema, lo que es inconsistente con la Ley del Seguro Social como departamento legal independiente. El estatus legal es extremadamente desproporcionado, como resultado, los sistemas legales relevantes que cumplen con las leyes inherentes y los requisitos esenciales del seguro social. establecerse de manera oportuna, y algunas relaciones de seguridad social que deberían estar reguladas por ley siempre están fuera del Estado de derecho. La ausencia de una "Ley Básica de Seguro Social" ha dejado al sistema de seguro social de China en un estado irrazonable de no estar legalizado y estar dirigido unilateralmente por el gobierno, lo que hace difícil tener en cuenta los intereses de todas las partes responsables. Este estado irrazonable no sólo obstaculiza el desarrollo sostenible de la seguridad social de China, sino que también está lejos de los requisitos básicos del "estado de derecho" en un país moderno regido por la ley y del concepto de valor de "imparcialidad y justicia" en una sociedad socialista armoniosa. .
(3) El contenido del sistema legal de seguro social es limitado
En el sistema legal de seguro social actual de mi país, el alcance de aplicación de las regulaciones o políticas de seguro social es obviamente demasiado limitado. , y quienes disfrutan del seguro social Los objetos son muy limitados. El seguro social es sólo una "patente" para algunos grupos sociales, y en realidad no se ha establecido un sistema de seguridad social que cubra a todos los ciudadanos. En primer lugar, el sistema de seguro social en las vastas zonas rurales está todavía en su infancia, y los agricultores, que representan la gran mayoría de la población del país, están casi excluidos del sistema de seguro social. Aunque mi país ha comenzado a explorar la construcción de un seguro de pensiones rural y un nuevo sistema médico cooperativo rural, el sistema aún no se ha finalizado. Un gran número de agricultores no han sido incluidos en el sistema de seguro social y no pueden disfrutar de los derechos de seguro social. se lo merecen. En segundo lugar, la cobertura del seguro social urbano también es relativamente estrecha. El sistema de seguro social de mi país está diseñado para la forma de empleo "fijo" de los empleadores formales y no considera plenamente la diversidad y complejidad de las relaciones laborales y la flexibilidad de los métodos de empleo. Un gran número de trabajadores migrantes, empleados de empresas privadas y otro personal de empleo flexible no están incluidos en el sistema de seguro social y tienen dificultades para disfrutar de los beneficios del seguro social. En los últimos años, el seguro social de China ha comenzado a romper el patrón de larga data de cubrir únicamente a los trabajadores urbanos fijos y extenderse a los trabajadores migrantes de diferentes maneras. Pero, en general, el sistema de seguro social urbano básicamente no cubre a los trabajadores migrantes. Por ejemplo, la mayoría de los trabajadores migrantes no tienen seguro de pensión ni seguro de desempleo, la tasa de participación en el seguro contra accidentes laborales y el seguro médico es baja y no reciben beneficios. Compensaciones económicas y prestaciones por invalidez. "Un gran número de trabajadores con empleo informal no disfrutan de los beneficios del seguro social, y el seguro social de empresas con diferentes propietarios también es muy diferente. Estas situaciones han socavado en gran medida el principio de equidad del sistema de seguro social.
(4) Las leyes y regulaciones del seguro social son inconsistentes y confusas.
En la construcción del sistema legal de seguros de mi país, hay muy pocas leyes promulgadas por el cuerpo legislativo nacional, mientras que hay muchas leyes promulgadas por el órgano legislativo nacional. agencias administrativas nacionales y regulaciones locales promulgadas por cuerpos legislativos locales Niveles diversos, confusos y regulaciones dispersas. Por ejemplo, con respecto al seguro de pensiones de los empleados urbanos, el Consejo de Estado emitió un aviso unificado y determinó dos planes piloto, permitiendo a los gobiernos en o por encima de la prefectura. nivel para elegir de forma independiente según las condiciones locales. Como resultado, varias provincias, municipios y regiones autónomas de todo el país han elegido diferentes implementaciones. El plan ha creado una situación caótica en la que el sistema de seguro de pensiones que debería estar unificado en todo el país. unificado.
En los últimos años, algunas provincias y ciudades han formulado regulaciones sobre seguros de pensiones en forma de regulaciones locales, fijando aún más el patrón de localización del seguro de pensiones. La diversidad de entidades legislativas conduce directamente a la inconsistencia del sistema nacional de seguro social, lo que hace más difícil finalizar el sistema. El desorden a nivel legislativo ha dado lugar al fenómeno de que las leyes, reglamentos, normas y políticas de seguridad social son inconsistentes o incluso contradictorios entre sí, lo que ha tenido un impacto adverso en la implementación de las leyes de seguridad social. Incluso ha habido una situación en la que el seguro social no tiene "nada que seguir". Por ejemplo, en el "Reglamento para la reducción de las cargas de los agricultores" promulgado por cinco ministerios, incluido el Ministerio de Agricultura, la "atención médica cooperativa" figura como una carga para los agricultores y no se permite su imposición. En algunos lugares, el desarrollo del seguro social de pensiones también se considera un aumento de la carga para los agricultores. La falta de coordinación entre estos reglamentos administrativos o disposiciones de política y las leyes y reglamentos del seguro social ha afectado gravemente el prestigio y la sostenibilidad del sistema de seguro social.
(5) El mecanismo de implementación de la Ley del Seguro Social es débil y no existe un sistema de asistencia legal razonable.
El sistema de responsabilidad jurídica es el elemento básico de las normas jurídicas y una manifestación directa de la coerción jurídica. En términos de tecnología legislativa, la ley de seguridad social de mi país carece de un sistema de responsabilidad legal para castigar actos ilegales e investigar la inacción. La falta de un sistema de responsabilidad legal ha dado lugar a mecanismos débiles para hacer cumplir la ley, y el sistema legal de seguridad social no ha cumplido su debido papel de guiar, motivar, regular, sancionar y proteger. Las leyes y reglamentos vigentes en materia de seguridad social no tienen autoridad legal, y el fenómeno del incumplimiento de las leyes y su aplicación laxa en el ámbito de la seguridad social es prominente.
Donde hay un derecho, hay un recurso. Un derecho sin recurso no es un derecho. Los derechos de seguridad social requieren recursos legales. Muchos países desarrollados han establecido agencias especializadas para manejar las disputas sobre el seguro social, de modo que las disputas sobre el seguro social puedan resolverse de manera conveniente, eficiente y razonable, protegiendo así efectivamente los derechos de los ciudadanos al seguro social. Mi país no sólo no cuenta con una agencia especializada para manejar disputas sobre seguros sociales, sino que tampoco cuenta con un proceso conveniente y eficiente de resolución de disputas. Incluso se ha producido un extraño fenómeno en el que la Oficina del Seguro Social de cierta ciudad "negoció" con el Tribunal Superior de la ciudad y emitió un documento que estipula que los casos en los que los trabajadores solicitan a sus empleadores que paguen sus pensiones de conformidad con la ley no caen bajo la jurisdicción de la tribunales y no pueden ser aceptados por el comité de arbitraje de conflictos laborales. Esto priva a los trabajadores de su derecho a iniciar arbitrajes y litigios, y los derechos de seguridad social de los trabajadores se convierten en un derecho de papel.
4. Las perspectivas para la construcción del sistema legal de seguridad social en China.
Con base en el análisis anterior, la construcción del sistema legal de seguro social de mi país tiene tanto logros como deficiencias. Estas deficiencias nos permiten ver la necesidad y urgencia de acelerar y mejorar la legislación de seguridad social de nuestro país.
(1) Establecer conceptos legislativos científicos y avanzados
El concepto de derechos de seguro social (seguridad) es un derecho humano básico, que se ha convertido en la base para que la mayoría de los países del mundo puedan Comprender y construir los sistemas de seguridad social. Desde el punto de vista jurídico, el derecho a la seguridad social pertenece a la categoría básica de los derechos humanos, es decir, el derecho a la supervivencia. Su contenido principal es que los ciudadanos pueden solicitar al Estado y a la sociedad que les proporcionen asistencia material cuando se encuentren con riesgos sociales (vejez, lesiones, enfermedades, desempleo, parto, etc.). ), garantizando así que todos los ciudadanos puedan vivir con dignidad y disfrutar de los frutos del desarrollo social y económico. La ley de seguridad social es esencialmente la protección y el alivio por parte del Estado de los derechos de seguridad social de los ciudadanos. El punto de partida y el destino lógico de la legislación de seguridad social son los derechos de seguridad social de los ciudadanos. La Ley del Seguro Social es una ley para la protección de los derechos, una ley para la gestión de los asuntos del seguro social y una ley para la distribución del poder en la gestión del seguro social. Éste es un requisito inevitable de la civilización moderna y de un país regido por la ley. En el proceso de construcción de un país socialista bajo el Estado de derecho y una sociedad armoniosa, lo más intolerable es la indiferencia, el abandono o incluso la privación de los derechos de los ciudadanos. La enmienda constitucional de China de 2004 estipula claramente que “el Estado respeta y protege los derechos humanos”. Por lo tanto, proteger los derechos de los ciudadanos al seguro social, mantener la justicia social y permitir que todos los miembros de la sociedad compartan equitativamente los frutos del desarrollo social debería ser la idea básica de la legislación de seguro social de mi país.
(2) Acelerar la formulación de leyes de seguro social de alto nivel.
La legislación primero es una regla común en la construcción o reforma de los sistemas de seguridad social en varios países del mundo. Desde finales de 2019, la mayoría de los países desarrollados como Alemania, el Reino Unido, Estados Unidos y Japón han aprobado leyes de seguro (seguridad) social para garantizar legalmente la existencia del sistema de seguridad social. Sólo a través de la legislación sobre seguridad social se podrán transformar los derechos de los ciudadanos a la seguridad social de derechos merecidos a derechos legales, y luego de derechos legales a derechos reales, y se podrán realizar verdaderamente los derechos de los ciudadanos a la seguridad social. El estudio de la legislación occidental sobre seguridad social puede revelar que las diferencias entre las agencias administrativas y los órganos legislativos en materia de legislación de seguridad social son un fenómeno común. Porque el sistema de seguro social implica compartir responsabilidades entre gobiernos, empresas e individuos y el ajuste de intereses de diferentes grupos sociales o grupos de interés. De hecho, muchas leyes de seguridad social son el resultado de juegos mutuos y compromisos entre agencias administrativas y órganos legislativos. Para el seguro social, la importancia de la legislación reside no sólo en la regulación autorizada del sistema de seguridad social, sino también en la asignación razonable de responsabilidades y derechos de seguridad social. La promulgación de la Ley de Seguro Social, que fue revisada por el Congreso Nacional del Pueblo y las instituciones de opinión pública, puede evitar eficazmente las deficiencias del dominio unilateral del gobierno sobre las políticas de seguro social y la dificultad para equilibrar los intereses de todas las partes, garantizando así una sociedad más justa. y un sistema de seguridad social razonable. Además, el derecho a la seguridad social es un derecho humano básico de los ciudadanos. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Legislación de mi país, las principales cuestiones de seguridad social (seguros) deben ser promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo. Además, la promulgación de la ley de seguro social puede aclarar los derechos, obligaciones y responsabilidades de los sujetos del seguro social, lo que favorece la configuración del sistema de seguro social, la formación de expectativas psicológicas determinadas por el público y el mantenimiento de la integridad social.
Gracias al poder coercitivo del Estado y la enorme autoridad de la ley, las disputas sobre el seguro social pueden resolverse de conformidad con la ley y el sistema de seguro social puede funcionar de manera efectiva y desarrollarse de manera sostenible. En resumen, acelerar el ritmo de la legislación sobre seguridad social y formular leyes de seguridad social de alto nivel no es sólo una de las tareas importantes en la construcción de un sistema legal socialista con características chinas, sino también una condición necesaria para completar la reforma del sistema de seguridad social. y una tarea urgente para construir una sociedad armoniosa.
(3) En términos de tecnología legislativa, se debe formular una ley de seguro social integral y unificada.
El modelo legislativo de seguro social incluye el modelo legislativo descentralizado en el que varias leyes de seguro social coexisten y no están subordinadas entre sí, como las del Reino Unido y Francia, y el modelo legislativo integral en el que Se integran varios proyectos de seguro social, como los de Estados Unidos. En el plan legislativo 65438-0994 para la ley de seguro social de mi país, se adoptó una legislación integral, es decir, se formuló un modelo de ley de seguro social integral y unificado. Actualmente existe una gran controversia sobre el modelo legislativo de seguro social. Por ejemplo, algunos académicos creen que la legislación de seguridad social de mi país debería adoptar un modelo legislativo descentralizado, es decir, legislación separada para diferentes proyectos de seguridad social (seguro de pensiones, seguro de desempleo, seguro de accidentes laborales, seguro médico básico, etc.). ), debería promulgarse una ley básica sobre seguridad social cuando las condiciones estén dadas.
Este artículo cree que la visión de una legislación descentralizada sobre el seguro social es digna de discusión. En primer lugar, aunque la legislación descentralizada tiene las ventajas de ser flexible y fácil de modificar, debido a la falta de restricciones de la Ley Básica del Seguro Social, es muy fácil que se produzcan duplicaciones, contradicciones y conflictos entre leyes separadas sobre el seguro social. Por lo tanto, en el informe de investigación "Mirando al siglo XXI: El desarrollo de la seguridad social", el grupo de expertos de la Oficina Internacional del Trabajo abogó por que "las leyes fragmentadas de seguridad social deberían integrarse y agruparse en la medida de lo posible, y las leyes deberían ser redactado en el lenguaje más claro y razonable." Esto merece nuestra atención a la hora de elegir un modelo legislativo. En segundo lugar, a juzgar por la experiencia extranjera, aunque la legislación de seguro social en la mayoría de los países ha pasado por el proceso de partir de un determinado sistema de seguro social y expandir gradualmente el contenido legislativo, no existe un precedente exitoso para una legislación integral de única a integral. Estados Unidos es conocido básicamente por su legislación integral, concretamente la Ley de Seguridad Social de 1935. Chile también promulgó una ley integral de seguro social en 1924. Para sistematizar y aclarar la legislación sobre seguridad social, los países que inicialmente adoptaron una legislación descentralizada, como Alemania, codificaron la ley social en la década de 1970. Los modelos legislativos integrales de Estados Unidos y Chile y la experiencia de codificación del derecho social de Alemania demuestran plenamente que el sistema de seguro social tiene unidad inherente, que también es un factor al que debemos referirnos al elegir un modelo legislativo de derecho de seguro social. En tercer lugar, en las condiciones en que el actual sistema de seguro social de mi país está desorganizado, con un nivel legislativo bajo y un contenido legislativo aproximado, se debe formular una ley de seguro social integral y unificada para estandarizar el contenido de los proyectos de seguro social y resolver algunos problemas pendientes que deben resolverse. resolver urgentemente los problemas de la construcción del actual sistema de seguridad social y establecer un marco jurídico para la finalización del sistema de seguridad social. De hecho, incluso si se adopta una legislación descentralizada, es imposible establecer disposiciones particularmente detalladas sobre los sistemas y cuestiones específicas del seguro social. Por el contrario, conducirá a la dispersión y duplicación de la legislación y al despilfarro de recursos legislativos. Es una opción muy realista, económica y efectiva formular una ley de seguro social integral y unificada que estipule los principios básicos y los sistemas importantes de seguro social. En cuanto a los modelos específicos de los distintos sistemas de seguro social y los métodos de cálculo de las distintas prestaciones del seguro social, podemos dejar que las regulaciones administrativas o las interpretaciones legales den espacio para el desarrollo de sistemas de seguro social específicos.
La ley de seguro social de mi país debe tener como objetivo establecer un sistema legal nacional unificado. El marco institucional debe incluir un seguro de pensión básico para los empleados urbanos, una pensión de jubilación para los funcionarios públicos, un seguro médico básico y un seguro de desempleo relacionado con el trabajo. seguro de lesiones, ley de seguro de maternidad y seguro social rural, nueva atención médica cooperativa rural y otros proyectos. La "Ley de Seguro Social" también debería estipular cuestiones importantes como las responsabilidades del gobierno en materia de seguridad social, el sistema de recaudación y pago de primas de seguro social, las prestaciones de seguro social, la gestión de seguro social, la supervisión de los fondos de seguro social, la responsabilidad legal y otras cuestiones importantes.
Fortalecer el mecanismo de implementación de la ley de seguro social y mejorar el sistema de alivio de derechos de seguro social.
La función y eficacia del sistema legal de seguridad social deben estar respaldadas por un sólido sistema de responsabilidad legal y derechos y recursos. Por un lado, la "Ley del Seguro Social" debería reforzar el carácter obligatorio de las normas jurídicas, establecer sistemas de responsabilidad jurídica pertinentes y perseguir acciones civiles y administrativas contra quienes se nieguen a pagar las primas legales del seguro social y a cumplir con sus obligaciones de pago del seguro social. , malversación, malversación o malversación de fondos de la seguridad social y responsabilidad penal. En cuanto a la responsabilidad penal, considerando la necesidad de coordinarse con la legislación penal, se pueden establecer disposiciones generales en la Ley del Seguro Social, y luego el órgano legislativo preverá los delitos penales en el seguro social mediante enmiendas o interpretaciones del derecho penal, a fin de brindar seguridad social. Desde la perspectiva del derecho penal, el sistema de seguridad proporciona una fuerte protección.
El sistema de alivio de derechos es otra línea de protección para la implementación de la Ley del Seguro Social. La Oficina Internacional del Trabajo afirmó claramente en "Mirando hacia el siglo XXI: El desarrollo de la seguridad social": "Las personas deberían tener un claro derecho a quejarse del trato que reciben de cualquier institución de seguridad social. Si no están satisfechas con las quejas procedimiento en el ámbito de la propia institución de seguridad social, debe ser presentado a un organismo independiente competente para su tramitación "Esto demuestra plenamente que el alivio de los derechos de seguridad social requiere no sólo de un alivio administrativo dentro del sistema de seguridad social, sino también del judicial correspondiente. instituciones. Según las disposiciones de la Ley Laboral de 1994 de mi país, los conflictos sobre el seguro social son parte de los conflictos laborales y deben resolverse en el marco de los conflictos laborales y de conformidad con el mecanismo de resolución de conflictos laborales.
El 7 de mayo de 2001, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social promulgó las "Medidas para la Atención de Controversias Administrativas del Seguro Social", que cambiaron las disposiciones específicas para la solución de conflictos de seguro social en el marco de los conflictos laborales de conformidad con el "Reglamento sobre el Manejo de Conflictos Laborales" y amplió el alcance del seguro social. Los canales de alivio de derechos de las partes son un avance importante en el sistema de alivio de derechos de seguro social de mi país. El seguro social es un acuerdo institucional que cubre una amplia gama de áreas y está estrechamente relacionado con los intereses de los miembros sociales. Las disputas resultantes tienen el carácter de disputas sobre derechos especiales. Que las disputas puedan resolverse de manera razonable y rápida está directamente relacionado con la realización de los derechos de los ciudadanos y el mantenimiento del orden social. Para garantizar la realización de los derechos de las personas al seguro social y mantener el orden social, la Ley del Seguro Social debe estipular los procedimientos de resolución de disputas sobre el seguro social, aprender de los métodos de juicio de los tribunales especializados comúnmente practicados en el extranjero y establecer agencias especiales de juicio sobre el seguro social. escuchar específicamente disputas sobre seguros sociales para que los ciudadanos puedan obtener una reparación judicial oportuna, conveniente y poderosa cuando se infrinjan sus derechos de seguro social.
Al día siguiente, si sientes que es demasiado, redúcelo.
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