¿Cuál es la base legal para el sistema de permisos de vertidos contaminantes?
La base legal es. :
1. La realidad de la contaminación ambiental y el valor de los recursos de capacidad ambiental.
El entorno natural es el prerrequisito natural para la supervivencia y el desarrollo humanos. No sólo proporciona a los humanos una fuente de producción y materiales vivos, sino que también proporciona las condiciones para la absorción de excrementos de la producción y las actividades vivas humanas. Además, tanto el suministro de materias primas básicas y energía como la capacidad de los contaminantes son esenciales para los seres humanos, y sus cantidades son limitadas. En otras palabras, el entorno natural tiene cierta capacidad para descomponer contaminantes, y también tiene cierta capacidad. A corto plazo, la capacidad ambiental puede desempeñar un papel amortiguador entre la capacidad de purificación ambiental y los contaminantes. Sin embargo, si los contaminantes emitidos exceden la capacidad de purificación ambiental, no importa cuán grande sea la capacidad ambiental, la acumulación de contaminantes provocará hasta cierto punto. daño al medio ambiente. En otras palabras, el medio ambiente tiene la capacidad de purificar los contaminantes vertidos en él de forma inofensiva, pero esta capacidad de autopurificación tiene un cierto límite, y el valor máximo de este límite es la capacidad ambiental. Se refiere a la carga máxima de contaminantes que un ambiente puede albergar sin dañar la supervivencia humana y el medio ambiente natural.
La capacidad de carga ambiental, también conocida como capacidad de carga ambiental, carga ambiental y tolerancia ambiental, es un concepto desarrollado en ecología.
2. La capacidad ambiental es un recurso escaso con valor ambiental y es propiedad de toda la sociedad.
(1) La capacidad ambiental es un recurso escaso.
Como se mencionó anteriormente, la capacidad ambiental es un factor ambiental importante, al igual que el aire, la luz solar y el agua superficial, es un recurso ambiental importante para la supervivencia humana. Sin embargo, debido a su forma material especial (difícil de dividir) y al no ser propiedad en el sentido tradicional, la propiedad legal ha sido durante mucho tiempo difícil de determinar. La gente suele ignorar el valor intangible de la capacidad ambiental, y la apertura del medio ambiente hace que las empresas industriales descarguen grandes cantidades de contaminantes en el medio ambiente. Estos contaminantes superan con creces la capacidad de autopurificación del medio ambiente para descomponer la contaminación, reduciendo la calidad del medio ambiente y afectando así la vida de cada individuo de la sociedad.
La cuestión del valor medioambiental se plantea en el contexto de problemas medioambientales, ecológicos y de recursos cada vez más graves. "Valor" es una relación entre cosas y personas. En palabras de Marx, "el concepto universal de 'valor' proviene de la relación de las personas con cosas externas que satisfacen sus necesidades".
El medio ambiente puede retener y descomponer una cierta cantidad de contaminantes, y su función de absorber, retener y degradar contaminantes brinda la posibilidad de la supervivencia y el desarrollo humanos. Por lo tanto, el proceso de mantener las funciones normales del ecosistema natural para ayudar a la producción es valioso, pero dado que la capacidad ambiental es un valor límite, si las personas exceden este valor límite durante el uso, su función se perderá, por lo que el medio ambiente contiene y La función degradante de los contaminantes es limitada y escasa. Con el desarrollo de la economía social, el suministro de recursos ambientales generalmente no puede satisfacer las necesidades de las personas, pero la cantidad total de recursos ambientales es limitada, por lo que los graves problemas ambientales causados por la sociedad humana también se deben a la escasez de recursos ambientales.
(2) Los recursos de capacidad ambiental son propiedad pública.
Los problemas ambientales son externalidades típicas. La llamada externalidad se refiere a los beneficios más allá del alcance de las actividades producidos por las actividades de los productores o consumidores sobre otros consumidores y productores en actividades económicas reales. Entre ellos, los efectos nocivos se denominan "deseconomías externas".
La contaminación y el daño ambiental son causados por personas dedicadas a actividades productivas y comerciales, y las consecuencias recaen sobre personas distintas de las que causaron las consecuencias. (Para los operadores de producción, los costos ambientales son a menudo un costo social y un costo externo, y las empresas no los incluyen conscientemente en los costos privados. Las empresas están reguladas por las leyes del mercado en las actividades de producción y operación y siguen la lógica del capital, es decir, dondequiera que sea hay ganancias, el capital fluirá, siempre esperando obtener el máximo beneficio con una inversión mínima. Si no hay coerción externa, en la producción, las empresas a menudo obtienen recursos ambientales gratuitos, como la atmósfera y el agua, que quedarán sin procesar. Es natural que los residuos se viertan al medio ambiente.
El entorno de vida humano ha sido gravemente contaminado y el medio ambiente ya está en crisis.
Los juristas y otros círculos académicos de varios países han hecho grandes esfuerzos para transformar gradualmente las características de la "propiedad libre", como el aire, el agua y la capacidad ambiental, de la escasez de recursos a "propiedad valiosa" valiosa. En su famoso artículo "Defending the Environment" publicado en 1970, el profesor estadounidense Sachs propuso una legislación y propósitos ambientales especiales. Al mismo tiempo, propuso la "teoría de la propiedad pública ambiental" y la "teoría de la encomienda pública ambiental", creyendo que los recursos ambientales deberían ser "propiedad pública" de todos los ciudadanos en términos de sus atributos naturales y su extrema importancia para la sociedad humana.
El artículo 2 de la "Constitución de la República Popular China" promulgada en 1982 estipula: "Todo el poder en la República Popular China pertenece al pueblo..." El artículo 26 estipula: "El Estado protege y mejora el medio ambiente y el medio ambiente ecológico, Prevenir y controlar la contaminación y otros peligros públicos "El artículo 1 de la Ley de Protección Ambiental de la República Popular China estipula:" Con el fin de proteger y mejorar el medio ambiente y el medio ambiente ecológico, prevenir y. controlar la contaminación y otros peligros públicos, proteger la salud humana y promover la modernización y el desarrollo socialistas. Se promulga esta ley “Por lo tanto, todos los ciudadanos tienen derecho a vivir en un entorno de vida y un entorno ecológico protegido y mejorado, libre de contaminación y otros peligros públicos. peligros.