El sistema legal y regulatorio de China relacionado con la exploración minera

Las "Medidas para la administración". de las Tarifas de Compensación por el Uso de Recursos Minerales" estipula que las tarifas de compensación de recursos minerales están incluidas en el presupuesto fiscal nacional y se utilizan principalmente para gastos de exploración de recursos minerales, gastos de protección de recursos minerales y tarifas de compensación por recursos minerales expropiados. Subsidios del departamento. Exploración de recursos minerales Los gastos se utilizan principalmente para gastos de exploración de recursos minerales estratégicos (es decir, la conexión entre el bienestar público y los fines comerciales en estudios a gran escala) y otros gastos especiales importantes de exploración geológica. Los gastos de protección de recursos minerales se utilizan principalmente para gastos de desarrollo tecnológico y transformación tecnológica por parte de empresas mineras independientes para mejorar el nivel de extracción y reciclaje de recursos minerales. Los fondos del departamento de recaudación de tarifas de compensación de recursos minerales se utilizan principalmente para subsidiar los gastos de gestión y personal del departamento de recaudación.

"Disposiciones Provisionales sobre Derechos de Registro para la Exploración y Minería de Recursos Minerales y el Alcance de su Uso", "Disposiciones sobre el Pago de Derechos Mineros y Derechos para la Exploración de Recursos Petrolíferos Marinos", "Medidas para la Administración de Tarifas y Precios de Derechos de Exploración y Minería”, “Acerca de documentos Normativos como el “Aviso Complementario sobre el Manejo de Tarifas y Precios de Derechos de Exploración y Minería” y las “Medidas para la Reducción y Exención de Tarifas y Precios de Usuarios para Exploración y Derechos Mineros” Los derechos" tienen disposiciones detalladas sobre tarifas, alcance de uso y condiciones para las exenciones. También se detallan los estándares de tarifas para el registro de exploración y el registro minero.

(3) Política de impuesto a los recursos

El "Reglamento provisional de la República Popular China sobre el impuesto a los recursos" y las "Normas de implementación del Reglamento provisional de la República Popular China sobre Impuesto sobre los recursos" estipula que todos los recursos extraídos dentro del territorio de la República Popular China. Los productos minerales y las unidades y personas productoras de sal son todos contribuyentes del impuesto sobre los recursos y deberán pagar el impuesto sobre los recursos de conformidad con este Reglamento; determinar el monto del impuesto sobre los recursos pagadero. y calcular el importe del impuesto de acuerdo con el principio básico del cálculo basado en el volumen.

Las "Medidas de gestión de pagos y retención de impuestos sobre los recursos de la República Popular China" estipulan las obligaciones y los procedimientos de pago de impuestos para que las minas independientes, empresas conjuntas y otras unidades retengan y paguen impuestos sobre los recursos al comprar productos minerales.

(4) Sistema de inspección administrativa de aplicación de la ley

El "Reglamento de audiencia de tierras y recursos" promulgado en 2004 regula las actividades de gestión de tierras y recursos, promueve la administración de acuerdo con la ley y mejora la base científica. y la naturaleza científica de la gestión de la tierra y los recursos La democracia, la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones es de gran importancia. Estos reglamentos se basan en la gestión real de los recursos territoriales de mi país y, de acuerdo con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes, desde la perspectiva de las audiencias de oficio y las solicitudes de audiencias de las partes, estos reglamentos estipulan el alcance de los asuntos de las audiencias, incluidos. sanciones administrativas, licencias administrativas, formulación de reglamentos y documentos normativos, implementan asuntos que deben ser informados al gobierno para su aprobación. La implementación del sistema de audiencias sobre tierras y recursos proporciona garantías físicas y procesales relativamente completas para que las autoridades de tierras y recursos practiquen la gobernanza para el pueblo, promuevan integralmente la gestión de tierras y recursos de acuerdo con la ley, aceleren la transformación de las funciones gubernamentales, e innovar los métodos de gestión de los departamentos de gestión de tierras y recursos.

Las "Medidas Provisionales para la Supervisión y Gestión de los Recursos Minerales" promulgadas en 1987 aclararon las responsabilidades básicas y el alcance de gestión de las autoridades centrales y provinciales de recursos minerales para la supervisión y gestión del desarrollo, utilización y protección. de recursos minerales por parte de empresas mineras, proporcionando a los departamentos gubernamentales Proporcionar protección legal para la supervisión y gestión de los recursos minerales.

En 2003, se promulgaron las "Medidas provisionales para la supervisión y administración de los recursos minerales por parte de los departamentos de tierras y recursos a nivel de ciudad (prefectura) y condado (ciudad)" para fortalecer la gestión de los recursos minerales de los departamentos de tierras y recursos a nivel de ciudad (prefectura) y condado (ciudad) La supervisión y gestión de la exploración y la minería proporciona una base jurídica, aclara aún más las responsabilidades de supervisión y gestión, estandariza el comportamiento de supervisión y gestión y salvaguarda los derechos. e intereses de los recursos minerales nacionales y los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos de exploración y minería. Las "Medidas provisionales" estipulan que las autoridades de tierras y recursos a nivel municipal (prefectura) y de condado (ciudad) tienen derecho a supervisar y gestionar la exploración y extracción de recursos minerales dentro de sus propias áreas administrativas; supervisar y gestionar las reservas de recursos minerales; supervisar y gestionar el entorno geológico de las minas e implementar sanciones administrativas por exploración ilegal, minería y transferencia ilegal de derechos de exploración y minería dentro de esta región administrativa.

En 1995, se publicó el "Aviso del Consejo Estatal sobre la rectificación del orden minero y el mantenimiento de la propiedad estatal de los recursos minerales". Bajo el liderazgo directo del Consejo de Estado, encabezado por el departamento administrativo de geología y minerales del Consejo de Estado, con la participación de los gobiernos populares locales de todos los niveles y departamentos pertinentes, se llevó a cabo una rectificación del orden minero a gran escala en todo el país. Después de la rectificación, el orden minero mejoró.

En abril de 2001, la "Decisión del Consejo Estatal sobre Rectificación y Regulación del Orden Económico de Mercado" (Guofa [2001] No. 11), "Decisión del Consejo Estatal sobre Regulación y Rectificación Adicional del Orden de Gestión de Recursos Minerales enviada por la Oficina General del Consejo de Estado al Ministerio de Tierras y Recursos "Notificación de Opiniones" (0) De acuerdo con el acuerdo de trabajo de "implementación paso a paso y avance sólido", el Ministerio de Tierras y Recursos formula arreglos y planes de trabajo cada año en función del progreso del trabajo de rectificación y estandarización, determina diferentes prioridades de trabajo y garantiza que la rectificación y estandarización logre resultados efectivos. Las rectificaciones especiales han fortalecido efectivamente la gestión de los recursos minerales y la rectificación y. El trabajo de normalización ha logrado resultados graduales. Sin embargo, todavía existen contradicciones y problemas profundamente arraigados en el desarrollo de los recursos minerales.

En agosto de 2005, después de repetidas revisiones, el Consejo de Estado emitió el "Aviso del Consejo de Estado sobre Rectificación y Normalización Integral del Orden de Desarrollo de Recursos Minerales", centrándose en tomar medidas enérgicas contra actividades ilegales como las no autorizadas. exploración y minería, e investigar y castigar exhaustivamente las actividades ilegales como la minería transfronteriza. Debemos cerrar resueltamente las empresas mineras que dañan el medio ambiente, causan una contaminación grave y no cumplen con las condiciones para una producción segura, inspeccionar exhaustivamente y corregir diversos comportamientos ilegales. en el desarrollo y gestión de los recursos minerales, realizar inspecciones especiales integrales sobre la tasa de recuperación de los recursos de carbón y realizar una minería protectora específica. De acuerdo con el principio de tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales, y centrarse en establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para mantener el orden del desarrollo de los recursos minerales, se proponen seis tareas normativas: gestión estricta de los derechos de exploración y de los derechos mineros; para resolver el problema del diseño irrazonable de las minas; mejorar el sistema de uso remunerado de los recursos minerales; explorar y establecer un sistema de compensación para la restauración del entorno ecológico en las minas; gestionar estrictamente la exploración de los recursos minerales y el acceso a la minería; desarrollo de recursos minerales.

ㅤPolítica de inversión extranjera

La "Ley de la República Popular China sobre empresas conjuntas de capital chino-extranjero", la "Ley de la República Popular China sobre capital chino-extranjero" Joint Ventures" y la "Ley de la República Popular China sobre Joint Ventures de capital chino-extranjero" fueron revisadas en 2000 y 2001. Una serie de leyes y reglamentos, como la Ley de la República Popular China sobre Joint Ventures sino-extranjeros Las empresas y el impuesto sobre la renta de empresas extranjeras regulan las empresas conjuntas chino-extranjeras.

El "Reglamento del Consejo Estatal para el Fomento de la Inversión Extranjera", promulgado en 1986, es emitido por el Estado para alentar a las compañías, empresas y otras organizaciones económicas o individuos extranjeros a establecer empresas conjuntas chino-extranjeras. formularon empresas cooperativas y empresas con inversión extranjera en China. El Estado otorga preferencias especiales a las empresas calificadas con inversión extranjera en términos de impuestos, uso de divisas y autonomía.

Las "Opiniones del Ministerio de Tierras y Recursos y otros seis ministerios y comisiones sobre el fomento de la inversión extranjera en la exploración y exploración de recursos minerales distintos del petróleo y el gas" remitidas por la Oficina General del Estado El Consejo estipula que los inversores extranjeros realicen exploración minera comercial en términos de impuestos, equipos importados y participación en las tarifas de exploración Proporcionar políticas preferenciales y alentadoras en las ventas y otros aspectos.

El "Catálogo de la Industria de Inversión Extranjera" revisado en 2002 amplió el alcance del estímulo estatal a la inversión extranjera, alentó a los inversores extranjeros a establecer empresas orientadas a la exportación y enumeró 65.438+0,000% de los productos permitidos para exportar como productos incentivados.

Alentar a los inversores extranjeros a invertir en la exploración y explotación de recursos minerales distintos del petróleo y el gas en China; permitir que los inversores extranjeros lleven a cabo exploraciones arriesgadas de recursos minerales distintos del petróleo y el gas en China, ya sea como empresas unipersonales o en cooperación con inversores extranjeros. Los derechos de exploración garantizan que disfruten de derechos mineros prioritarios legales para los recursos minerales distintos del petróleo y el gas con valor económico descubiertos en el área de operación de exploración en términos de importación y exportación de equipos de exploración; , los inversores extranjeros pueden disfrutar de los mismos derechos que las empresas de propiedad totalmente extranjera, las empresas conjuntas chino-extranjeras y las entidades jurídicas cooperativas chino-extranjeras. Para alentar a los inversores extranjeros a invertir en la exploración y explotación de recursos minerales distintos del petróleo y el gas en la región occidental, se estipula que los inversores extranjeros que exploren y exploten recursos minerales distintos del petróleo y el gas en la región occidental a través de empresas unipersonales , empresa conjunta o cooperación pueden disfrutar de las políticas preferenciales pertinentes que han sido implementadas por el Estado, y también pueden disfrutar de la exención de los derechos de exploración La política de regalías por derechos mineros durante un año y la reducción a la mitad de las regalías por derechos de exploración y derechos mineros por dos. años, los inversores extranjeros que exploten recursos minerales distintos del petróleo y el gas alentados por el "Catálogo de la industria de inversión extranjera de la región occidental" en forma de propiedad única, empresa conjunta o cooperación están exentos del pago de minerales. Una política de compensación de recursos de cinco años; Los inversores extranjeros van a la región occidental para explorar y explotar conjuntamente recursos minerales distintos del petróleo y el gas con China, y China participa en los derechos de exploración y minería, los derechos de exploración y minería serán evaluados y confirmados de acuerdo con la ley, y el el precio se determinará razonablemente. China debería proporcionar datos geológicos relevantes.

El "Reglamento de la República Popular China sobre la explotación cooperativa extranjera de recursos petrolíferos costa afuera" y el "Reglamento de la República Popular China sobre la explotación cooperativa extranjera de recursos petrolíferos costa afuera" revisados ​​en 2001 estipulan que las Las empresas pueden participar en la exploración cooperativa de recursos petroleros marinos de la República Popular China, participando en la exploración cooperativa de recursos petrolíferos terrestres dentro del territorio de la República Popular China. El gobierno chino protege las actividades mineras cooperativas, las inversiones, las ganancias y otros derechos e intereses legítimos de las empresas extranjeras que participan en la minería cooperativa de recursos petroleros terrestres (oceánicos) de conformidad con la ley. Las compañías chinas y extranjeras que participan en la exploración cooperativa de recursos petroleros terrestres (mar adentro) deben pagar impuestos y tarifas de uso del área marítima de acuerdo con la ley.

En 2002, la Comisión Nacional de Planificación del Desarrollo emitió el "Reglamento Provisional sobre la Gestión de la Inversión Extranjera en la Industria de Tierras Raras", que establecía regulaciones especiales sobre la industria de tierras raras, a saber: los inversores extranjeros tienen prohibido no se permite la creación de empresas mineras de tierras raras en China; proyectos de fundición y separación de tierras raras (limitados a empresas conjuntas y cooperación), se alienta a los inversores extranjeros a invertir en procesamiento profundo de tierras raras, nuevos materiales de tierras raras y; Productos de aplicación de tierras raras.

(6) Políticas de Gestión de Exploración y Explotación de Recursos Minerales

Las “Medidas para el Registro y Gestión de Bloques de Exploración de Recursos Minerales” y las “Medidas para el Registro y Gestión de Recursos Minerales” Explotación" promulgada por el Consejo de Estado en 1998 ha estandarizado La gestión de la exploración y minería de recursos minerales protege eficazmente los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos de exploración y de derechos mineros, y mantiene el orden de la exploración de recursos minerales; estipula la autoridad competente para la emisión de licencias de exploración y licencias mineras, las condiciones de la licencia y los procedimientos de aprobación determina la concesión de licencias. El período de validez del certificado, los estándares para el uso de los derechos de exploración y derechos mineros, y los 34 tipos de minerales que pueden aprobarse y liberarse;

Las “Medidas para la Administración de Licencias de Producción de Carbón” promulgadas en 1994, el “Reglamento para la Aprobación y Gestión de Minerales Mineros de Oro” promulgado en 2004 y las “Medidas para la Implementación del Sistema de Licencias de Agua” "Promulgada en 1993 regula la extracción de carbón, oro y agua. Las licencias estipulan por separado que los departamentos administrativos de la industria del carbón del Consejo de Estado y los departamentos administrativos de la industria del carbón de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. son responsables. La extracción de minerales de oro debe ser aprobada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, y ​​la extracción de oro sólo puede llevarse a cabo después de obtener una carta de aprobación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el departamento administrativo de agua del Consejo de Estado es responsable de la organización; , implementación, supervisión y gestión del sistema nacional de licencias de extracción de agua.

(7) Sistema de transferencia de derechos mineros

Las “Medidas para la Administración de la Transferencia de Derechos de Exploración y Minería” es una norma administrativa que respalda la “Ley de Recursos Minerales de la República Popular de China". Las Medidas prevén la transferencia remunerada de derechos de exploración y minería financiados por el Estado. Con el fin de estandarizar aún más la transferencia de derechos mineros, en 2000 se promulgaron las "Disposiciones provisionales sobre la administración de la transferencia de derechos mineros", que estandarizan las formas, métodos y condiciones para la transferencia y transferencia de derechos mineros al mercado. y regula la venta, fijación de precios de inversiones, cooperación, arrendamiento e hipoteca de derechos mineros, etc., se han adoptado disposiciones específicas.

El 11 de junio de 2003, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió las "Medidas para la Administración de la Licitación, Subasta y Listado de Derechos de Exploración y Minería (Prueba)", que aclararon aún más las reglas, el alcance de Solicitud y gestión de procedimientos de licitación, subasta y cotización de derechos de exploración y explotación minera.

Con el fin de fortalecer la evaluación y gestión de los derechos de exploración y minería, el Ministerio de Tierras y Recursos promulgó las "Medidas Provisionales para la Evaluación y Gestión de los Derechos de Exploración y Minería", que estipula específicamente que la transferencia Los derechos de exploración y minería formados por inversión estatal deben evaluarse de conformidad con la ley y los resultados serán confirmados por el Departamento de Geología y Recursos Minerales del Consejo de Estado de conformidad con la ley. El departamento administrativo de geología y minerales del Consejo de Estado puede encomendar al departamento administrativo de geología y minerales del gobierno popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central la confirmación de los resultados de la evaluación de los derechos de exploración y derechos mineros emitidos por el departamento administrativo geológico y minero del gobierno popular por debajo del nivel provincial.

(8) Sistema de Gestión de Calificación de Exploración Geológica

El 24 de junio de 2003, se promulgó el "Método de Registro de Calificación de Exploración Geológica", cambiando el sistema original de aprobación de calificación de exploración geológica a un registro. sistema, para adaptarse al desarrollo de la economía de mercado. Las condiciones de clasificación y registro de las calificaciones de exploración geológica proporcionan una clasificación detallada de las calificaciones de exploración geológica y una explicación detallada de las condiciones de registro de las calificaciones de exploración geológica.

“Medidas Provisionales para la Gestión de las Habilitaciones para la Exploración y Evaluación de Derechos Mineros”, “Medidas para la Gestión de los Tasadores de Reservas Minerales”, “Medidas Provisionales para la Gestión de las Agencias de Exploración de Recursos Minerales y Registro Minero”, "Calificaciones para las agencias de exploración de recursos minerales y registro minero" La promulgación e implementación de los métodos de concesión de exámenes ha estandarizado el trabajo de las agencias de servicios intermediarios en la industria de exploración geológica.

(9) Política de servicios de información

En 2003, el Ministerio de Tierras y Recursos promulgó las "Medidas para la implementación del "Reglamento de Gestión de Datos Geológicos", estandarizando aún más los procedimientos para la gestión y recopilación de datos geológicos y la normativa pertinente. Limpiar los depósitos minerales financiados por el estado y los datos geológicos básicos, y obtener precios de recaudación pagados por los depósitos minerales financiados por el estado. Los datos se recopilarán y gestionarán de manera uniforme y los datos geológicos básicos se harán públicos. Las "Medidas para la consulta pública de la información sobre el registro de tierras" y el "Reglamento de la República Popular China sobre la gestión de los resultados de los estudios y la cartografía" estipulan los procedimientos para la presentación y la consulta pública de la información sobre el registro de la propiedad y los resultados de los estudios y la cartografía.

Las “Medidas para la Revisión y Determinación de las Reservas de Recursos Minerales” y las “Medidas Provisionales para el Manejo de las Estadísticas de Registro de Recursos Minerales” estipulan que con el fin de salvaguardar los derechos e intereses de los recursos minerales nacionales, los recursos minerales Debe planificarse, gestionarse, protegerse y utilizarse racionalmente, y debe promoverse el desarrollo de la industria minera. Fortalecer la gestión de las reservas de recursos minerales para garantizar reservas razonables de recursos minerales. El Estado implementa una gestión unificada de la revisión y determinación de las reservas de recursos minerales. El Ministerio de Tierras y Recursos y los departamentos administrativos de geología y minerales de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son los organismos de gestión para la revisión y determinación de las reservas de recursos minerales. El estado implementa un sistema unificado de registro y gestión estadística de reservas minerales. Los derechos e intereses legítimos de las unidades de exploración y unidades mineras que realizan el registro de reservas minerales y proporcionan estadísticas de reservas minerales están protegidos por la ley.

Las "Medidas provisionales para el suministro y utilización de datos geológicos públicos" promulgadas en 2000 estipulan que todos los estudios geológicos y sitios de monitoreo ambiental que hayan obtenido derechos no mineros u otro registro no exclusivo dentro del territorio de la República Popular China y las áreas marítimas bajo su jurisdicción Todos los datos geológicos públicos estarán disponibles públicamente para uso público. El alcance de los datos geológicos de bienestar público lo publica uniformemente el departamento de geología y recursos minerales del Consejo de Estado. Sin embargo, los datos geológicos de bienestar público obtenidos a través de trabajos geológicos comerciales recibirán un período de protección de 2 años después de la finalización del trabajo y se proporcionarán al público para su uso después de la expiración del período de protección de los datos de resultados geológicos de bienestar público (; incluidos informes de resultados, mapas y descripciones) se proporcionarán a toda la sociedad de forma gratuita; los datos de logros geológicos de bienestar público que involucren secretos de estado deben revisarse y utilizarse después de completar los procedimientos pertinentes de acuerdo con las regulaciones nacionales de confidencialidad pertinentes.

El Ministerio de Tierras y Recursos y la Administración de Seguridad del Estado emitieron conjuntamente las "Varias Disposiciones sobre el Fortalecimiento de los Servicios Socializados de Datos Geológicos" (en adelante, el "Reglamento"), artículo ***13. El alcance de la confidencialidad de los datos geológicos está definido: Excepto los datos geológicos enumerados en el catálogo secreto nacional en el "Reglamento sobre el alcance de los secretos de Estado en la gestión de tierras y recursos" y el "Reglamento sobre el alcance de los secretos de Estado en la gestión de tierras y recursos". Surveying and Mapping Management", otros datos pueden ponerse a disposición del público para uso público. El acceso y uso de datos geológicos que involucren minerales militares, marinos y radiactivos deberá cumplir con las normas de alcance de confidencialidad de las autoridades competentes. Los datos geológicos dentro del alcance de la confidencialidad se componen de varios datos individuales relativamente independientes que se pueden divulgar por separado para uso público para varios mapas geológicos a gran escala que el público desea obtener, las regulaciones establecen claramente que así es. no pertenecen a Varios mapas geológicos de una escala mayor o igual a 1:500.000 dentro del alcance de los secretos de estado pueden ser proporcionados al cliente por la agencia de cobranza encargada después de eliminar las líneas de longitud y latitud y sus anotaciones. El Reglamento también incluye nuevas disposiciones sobre el uso de datos geológicos durante el período de protección, la adquisición y uso de datos geológicos por parte de ciudadanos extranjeros y la mejora de los servicios por parte de los departamentos administrativos.