El objetivo final de la reforma del sistema de gestión de costos de proyectos de China es implementar gradualmente la fijación de precios por listas de cantidades, ¿verdad?
1. El significado conceptual de las cuotas y las cuotas presupuestarias
En las actividades de construcción y producción, para completar los productos calificados de una determinada unidad o una determinada tarea de construcción y producción, se Es necesario consumir cierta cantidad de dinero. Mano de obra, materiales, maquinaria y capital. Afectados por factores objetivos como región, mercado, precio, gestión, etc., los niveles de consumo de diferentes proyectos son diferentes. Para estandarizar la gestión y la contabilidad económica de las actividades de construcción, se utiliza como cuota el estándar de consumo promedio de los proyectos formulados y publicados por los departamentos nacionales pertinentes sobre la base de datos estadísticos nacionales o regionales pertinentes.
Desde una definición conceptual, las cuotas son normas legales basadas en el consumo de recursos humanos, materiales y financieros en el proceso productivo en función del nivel de desarrollo de la productividad social en un tiempo y alcance determinado. Por lo tanto, las cuotas pueden convertirse en una "regla" importante para probar, medir y restringir la tecnología, la gestión y el uso de capital de las principales empresas en actividades de construcción relacionadas.
Estimación detallada de cuotas
En el ámbito de la ingeniería de la construcción, existen muchos tipos de cuotas, que se pueden dividir según niveles de gestión: cuotas unificadas nacionales, cuotas unificadas industriales y cuotas regionales. cuotas unificadas; se pueden dividir en indicadores de presupuesto estimado, cuotas de construcción, cuotas de presupuesto y cuotas de presupuesto.
Las cuotas presupuestarias se refieren a los estándares cuantitativos de mano de obra, materiales, maquinaria y equipo, fondos, etc. Se requiere completar los componentes estructurales o subproyectos de una determinada unidad de medida en condiciones normales de construcción. Específicamente, la cuota presupuestaria es una cuota de mano de obra, materiales, maquinaria y otros gastos involucrados en la elaboración de los presupuestos de los planos de construcción.
La cuota presupuestaria proporciona parámetros unificados y fiables para calcular el consumo de mano de obra, materiales y maquinaria (turno). Al mismo tiempo, dado que la agencia emisora de cuotas presupuestarias es una agencia gubernamental, los estándares de parámetros para formar cuotas presupuestarias tienen más autoridad. Por lo tanto, las cuotas presupuestarias desempeñan un papel y una importancia importantes en el control de la inversión en proyectos de las unidades de construcción, la competencia por las licitaciones de las unidades de construcción y el control de las ganancias de los proyectos.
El "Plan de Trabajo de Reforma de Costos del Proyecto" propone "cancelar el requisito de que el precio límite máximo de oferta se calcule según cuotas y detener gradualmente las cuotas presupuestarias", es decir, en la gestión de costos de varios tipos. de proyectos en el futuro, el estado ya no proporcionará construcción relacionada. La actividad proporciona varios criterios de parámetros para preparar presupuestos de planos de taller y presupuestos de construcción. La unidad de construcción o la unidad de construcción deben recopilar y producir estándares de parámetros de costos relevantes por sí sola o confiando a una agencia de consultoría de costos profesional para completar el presupuesto del plano de construcción y el presupuesto de construcción basado en información dinámica del mercado, y lograr los objetivos de control de inversión del proyecto, licitación. competencia y control de beneficios del proyecto.
2. Limitaciones de las cuotas presupuestarias tradicionales
Las cuotas de proyectos son un sistema de control de gestión establecido por el Estado en la era de la economía planificada para fortalecer la gestión de la construcción y organizar racionalmente los recursos laborales. Aunque este sistema de gestión y control se ha mejorado continuamente durante décadas de desarrollo, con el rápido desarrollo de la economía de mercado nacional, este sistema tradicional de gestión de cuotas ya no puede satisfacer las necesidades de desarrollo de la industria de la construcción.
Limitaciones en la preparación de cuotas presupuestarias
En la actualidad, las cuotas presupuestarias de proyectos de mi país se recopilan y resumen principalmente a través de estaciones de costos locales, estaciones de cuotas y otras instituciones para recopilar y resumir información y datos relevantes. de casos de proyectos anteriores, investigar y analizar, para luego preparar y emitir documentos de cuotas presupuestarias. Es decir, el documento de cuota presupuestaria es un resumen y análisis de casos de proyectos en el último período de tiempo, y sus parámetros y base reflejan el nivel de producción promedio de la industria durante un período y etapa.
Sin embargo, el entorno del mercado de la construcción está siempre en un proceso de cambio dinámico, especialmente con la innovación continua de nuevos materiales, nuevos procesos y nuevos modelos de gestión, las cuotas presupuestarias son cada vez más incapaces de reflejar con precisión la situación actual. de la industria de la construcción. El nivel de producción promedio no puede proporcionar una base de parámetros precisa y en tiempo real para la gestión de costos del proyecto.
El límite presupuestario no puede liberar efectivamente la vitalidad del mercado.
El sistema de cuotas presupuestarias de proyectos está implantado en nuestro país desde hace décadas. Ya sea el control de la inversión del proyecto de las unidades de construcción o la competencia de licitaciones y el control de ganancias de las unidades de construcción, todos ellos habitualmente se basan en la base de parámetros proporcionada por las cuotas presupuestarias y carecen de investigación y análisis de datos activos.
Las cotizaciones de los contratistas a menudo se basan en precios fijos y luego varían en un cierto porcentaje, en lugar de investigar y analizar los precios de mercado de la mano de obra, los materiales y el equipo mecánico. Esto conduce a una grave desconexión entre el capital corporativo y el control de ganancias y el mercado. y es fácil que surjan riesgos en las últimas etapas de la construcción.
Al mismo tiempo, nuestro país implementa actualmente el principio de ganar la licitación a bajo precio. Los contratistas tienden a reducir continuamente los costos, o incluso cotizar precios más bajos que los de costo, centrándose principalmente en cómo ganar la licitación y luego obtener ganancias a través de cambios de ingeniería y reclamos. Esto conlleva graves riesgos en materia de cronograma, calidad y seguridad de la producción. De hecho, la unidad de construcción también es muy consciente de esto, pero debido a la falta de información dinámica y efectiva sobre el mercado de la construcción, no puede realizar un análisis y una gestión de cotizaciones razonables y efectivos.
El "Plan de Trabajo de Reforma de Costos del Proyecto" propone cancelar gradualmente las cuotas presupuestarias, construir una plataforma de publicación de información sobre precios de mercado, unificar estándares y reglas de publicación de información y alentar a las empresas e instituciones a liberar su propia mano de obra, material, y mercados de maquinaria a través de la plataforma de información Información de precios para que las entidades del mercado puedan elegir. Esto hace que el control de las inversiones de las unidades de construcción sea más razonable y también ayuda a frenar el fenómeno de larga data de las ofertas maliciosas por parte de las empresas de construcción, cambiando el enfoque principal hacia cómo mejorar su propia fortaleza técnica, reservas de talento y capacidades de gestión, reduciendo así los costos corporativos. y aprovechar al máximo las ventajas razonables de ganar a bajo precio.
3. El impacto de la cancelación de cuotas presupuestarias en cuentas relacionadas.
El impacto de la cancelación de cuotas presupuestarias en la gestión de costos del proyecto es multifacético, principalmente desde la perspectiva de las actividades relacionadas en las unidades de construcción, unidades de construcción y unidades de consultoría de ingeniería.
Unidades estructurales
Desde la perspectiva del control de precios, las unidades de construcción se encuentran en una posición débil entre varias entidades del mercado. Por un lado, la movilidad del talento de las unidades de construcción es alta y sólo el nivel de toma de decisiones es relativamente estable. Por otro lado, el vicioso hábito de la industria de depender de cuotas de proyectos durante mucho tiempo le hace carecer de acumulación y preparación; de datos y parámetros relevantes del caso del proyecto. Una vez cancelada la cuota presupuestaria, afectará directamente el trabajo de control de inversiones de las unidades de construcción, como estimaciones de inversión, presupuestos de diseño y presupuestos de planos de construcción.
Para las unidades de construcción, por un lado, las empresas pueden fortalecer su propia acumulación y preparación de cuotas en el futuro, es decir, deshacerse del vicioso hábito de depender de cuotas de producción nacionales y prestar atención a la investigación básica. y desarrollo, y formar una base eficaz para el trabajo relacionado de control de inversiones. Por otro lado, la preparación de cuotas de las empresas relevantes se puede subcontratar y los objetivos de control de inversiones se pueden lograr a través de unidades profesionales de consultoría de ingeniería;
Unidades de construcción
Las unidades de construcción, al igual que las unidades de construcción, también dependen de cuotas presupuestarias compiladas por el estado durante mucho tiempo, y las cotizaciones de licitación aplican directamente las cuotas. Después de la cancelación de las cuotas presupuestarias, las unidades de construcción aún se enfrentan a la situación embarazosa de carecer de una base efectiva para su preparación. Sin embargo, actualmente algunos elementos de la lista todavía se pueden aplicar directamente al precio de mercado, como el precio unitario del enlucido, pero otras partes requieren su propia recopilación, análisis y compilación de datos, como el precio de la roca erosionada y el granito para pilotes giratorios; exploración geológica.
En futuras actividades de licitación, las unidades de construcción deben realizar una investigación de mercado preliminar detallada y hacer cotizaciones basadas en los parámetros reales del mercado de personal, máquinas herramienta, etc. y la fortaleza de sus propias empresas. Después de todo, para evitar riesgos posteriores de calidad, seguridad y período de construcción, la unidad de construcción establecerá de manera proactiva los umbrales correspondientes para evitar ganar la licitación a un precio excesivamente bajo. En este caso, las empresas constructoras sólo pueden centrarse en optimizar su solidez técnica, reservas de talento y gestión de la construcción, y reducir los costos de construcción a través de la solidez integral de la empresa.
También cabe señalar que para el personal presupuestario de las unidades de construcción, la eliminación de las cuotas presupuestarias planteará desafíos sin precedentes para el contenido de su trabajo, su carga de trabajo y sus estándares de capacidad laboral. La preparación del presupuesto implica necesariamente análisis de horas de trabajo en sitio, análisis de consumo de materiales, cálculos de depreciación de maquinaria, correcciones de inflación y más. A juzgar por el nivel actual de capacidad y el nivel salarial del personal presupuestario en las empresas de construcción, será un gran desafío preparar presupuestos de construcción a través del personal presupuestario existente.
Unidades de consultoría de ingeniería
Si los desafíos superan las oportunidades para las unidades de construcción y las unidades de construcción, entonces las oportunidades superan los desafíos para las unidades de consultoría de ingeniería. Como se mencionó anteriormente, después de la cancelación de las cuotas presupuestarias, las unidades de construcción y las unidades de construcción no pueden completar la preparación presupuestaria relevante por sí mismas y necesitan confiar urgentemente en instituciones profesionales para completar el control de las inversiones y las ganancias. Esta es una oportunidad de mercado para la consultoría de ingeniería. unidades.
Por supuesto, la cancelación de las cuotas presupuestarias también tendrá un cierto impacto en las unidades de consultoría de ingeniería, pero considerando que debido a las operaciones comerciales, las unidades de consultoría de ingeniería recopilan y acumulan una gran cantidad de datos de precios e informes de liquidación, y al mismo tiempo, las unidades de consultoría de ingeniería también son empresas presupuestarias con una concentración relativamente alta de talentos que han formado una ventaja importante en la ola de reforma de la gestión de costos.