¿Cómo refleja la implementación del nuevo seguro social de pensiones rural de mi país el principio de combinar universalidad y particularidad contradictorias?
Además, a diferencia del antiguo modelo de establecer cuentas individuales de los agricultores, el nuevo seguro rural se basa en el modelo actual de cuentas unificadas para los empleados urbanos. Hu Xiaoyi presentó que la estructura de pagos del nuevo seguro rural se divide en dos partes: pensión básica y pensión de cuenta personal. La pensión básica está totalmente garantizada por las finanzas estatales, lo que significa que nuestros agricultores disfrutarán de la pensión universal del Estado después de los 60 años. Sin embargo, Hu Xiaoyi enfatizó que el próximo nuevo seguro rural aún se encuentra en la etapa piloto. "La nueva póliza de seguro rural se implementará gradualmente mediante mejoras piloto, pero eso no significa que todos recibirán dinero a partir de mañana". Según el plan, para 2020, todos los agricultores disfrutarán del nuevo seguro rural. [Editar este párrafo] La diferencia entre el "nuevo seguro rural" y el "antiguo seguro rural" Hu Xiaoyi, viceministro del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social: Hablando de las diferencias entre el nuevo seguro rural y el antiguo seguro rural implementado en algunos lugares antes, hay varios puntos:
En primer lugar, la estructura de financiación es diferente. En el pasado, el antiguo seguro rural lo pagaban principalmente los propios agricultores, lo que en realidad era un modelo de autoayuda. La mayor diferencia del nuevo seguro de pensiones rural es la combinación de tres canales de financiación: contribuciones individuales, subsidios colectivos y subsidios gubernamentales. En particular, el gobierno central subsidia a los gobiernos locales, y este subsidio subsidia directamente a los agricultores. Creo que es otra política importante que beneficiará a los agricultores después de la abolición de los impuestos agrícolas, los subsidios agrícolas directos y la nueva atención médica cooperativa rural.
En segundo lugar, el antiguo seguro rural establece principalmente cuentas de agricultores, mientras que el nuevo seguro rural está diseñado con dos partes: una es la pensión básica y la otra es la pensión de cuenta personal. La pensión básica está totalmente garantizada por las finanzas estatales. En otras palabras, todos los agricultores de China disfrutarán de la pensión universal nacional después de los 60 años. Por supuesto, la nueva póliza de seguro rural se implementará gradualmente después de haber sido mejorada mediante pruebas piloto, lo que no significa que todos recibirán dinero a partir de mañana. [Editar este párrafo] La importancia de establecer un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural El establecimiento de un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural es una parte importante para acelerar el establecimiento de un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales. Garantizar la vida básica de los residentes rurales, promover la reducción de la pobreza rural y reducir gradualmente las áreas urbanas y rurales es de gran importancia para mantener la estabilidad social rural. Al mismo tiempo, también es de gran importancia para mejorar las expectativas psicológicas, promover el consumo y estimular la demanda interna. [Editar este párrafo] Principios básicos del nuevo sistema de seguro de pensión social rural Los principios básicos del nuevo sistema de seguro de pensión social rural son “protección básica, amplia cobertura, flexibilidad y sostenibilidad”. La primera es partir de las condiciones reales de las zonas rurales, partiendo de un nivel bajo, y los estándares de financiamiento y tratamiento deben ser consistentes con el desarrollo económico y la asequibilidad de todos los aspectos; la segunda es que los individuos, los colectivos y los gobiernos compartan razonablemente las responsabilidades; , y los derechos y obligaciones son compatibles; el tercero es la orientación del gobierno y los deseos de los agricultores. Combinado con lo anterior, guiaremos a los agricultores para que participen universalmente en los seguros. El cuarto es ponerlo a prueba primero y luego implementarlo gradualmente.
El nuevo sistema de seguro social de pensiones rural adopta un modelo básico que combina mancomunación social y cuentas personales, y un modelo de financiación que combina contribuciones individuales, subsidios colectivos y subsidios gubernamentales. Los residentes rurales mayores de 16 años, que no sean estudiantes en la escuela y que no hayan participado en el seguro de pensión básico para empleados urbanos, pueden participar en el nuevo seguro de pensión social rural. Los agricultores asegurados que tengan más de 60 años y cumplan las condiciones pertinentes pueden recibir pensiones básicas.
Cada localidad selecciona cuidadosamente áreas piloto de acuerdo con las condiciones locales y formula planes de implementación prácticos. Todos los departamentos pertinentes deben fortalecer la coordinación, supervisión y gestión generales. El nuevo sistema de seguro social de pensiones rural debería estar bien conectado con otras políticas de seguridad social, como las pensiones familiares, la seguridad de la tierra y la asistencia social. El nuevo fondo de seguro social de pensiones rural se incorporará a la cuenta fiscal especial del fondo de seguridad social al mismo nivel, y la gestión de ingresos y gastos se implementará en dos líneas, se establecerá un sistema de publicidad y divulgación de información, y Se reforzará la supervisión social. [Editar este párrafo] Cómo establecer un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural De acuerdo con el espíritu de la "Decisión", en el proceso de establecimiento de un nuevo sistema de seguro social de pensiones rural, debemos centrarnos en los siguientes puntos:
Primero, establecer el pago individual, un mecanismo de financiación que combina subsidios colectivos y subsidios gubernamentales. Como sistema de seguro que garantiza a los residentes de edad avanzada el disfrute de los beneficios de la pensión social, el sistema de seguro de pensión social es inseparable del apoyo financiero. Para garantizar el funcionamiento eficaz y el desarrollo sostenible del nuevo sistema de seguro social de pensiones rural, los residentes rurales que participan en el nuevo seguro social de pensiones rural deben pagar determinadas primas de forma voluntaria. Por supuesto, el monto de las primas pagadas depende del nivel de protección del nuevo sistema de seguro social de pensiones rural establecido localmente. Sobre la base de contribuciones individuales, las organizaciones económicas colectivas rurales locales calificadas pagarán una cierta proporción de los subsidios a las primas para los agricultores asegurados en función de su propia fortaleza económica. Los gobiernos locales deberían proporcionar ciertos subsidios financieros para que los agricultores participen en el nuevo seguro social de pensiones rural basado en recursos financieros locales.
A juzgar por la situación piloto del nuevo seguro social de pensiones rural en varias partes de nuestro país, los subsidios fiscales de los gobiernos locales han jugado un papel importante tanto en las áreas desarrolladas como en las subdesarrolladas. Tomemos como ejemplo la ciudad de Suzhou, provincia de Jiangsu.
En 2003, nuestra ciudad promulgó las "Medidas provisionales para la gestión del seguro de pensiones básico rural en Suzhou", tomando la iniciativa en el establecimiento de un nuevo sistema de seguro de pensiones sociales rurales de bajo nivel y amplia cobertura en el país. Incluyen a los agricultores que se dedican principalmente a la producción agrícola (siembra y cría) en el sistema de seguro de pensiones básico rural. Para todos los agricultores asegurados, los subsidios financieros a nivel de condado y ciudad rondan el 50%, y en algunos condados (ciudades) han llegado al 60%. De 2003 a 2005, los subsidios financieros de la ciudad a todos los niveles para los agricultores alcanzaron los 1.338 millones de yuanes, y los fondos de subsidio anual mostraron una tendencia al alza. El nuevo sistema de seguro social de pensiones rural establecido por esta ciudad que combina contribuciones individuales, subsidios colectivos y subsidios gubernamentales no sólo alivia efectivamente las preocupaciones de los agricultores asegurados, sino que también se convierte en una forma efectiva de reducir la brecha entre las áreas urbanas y rurales y acelerar la proceso de urbanización.
En segundo lugar, una vez establecido el fondo de seguro social de pensiones rural sobre la base de la participación de individuos, colectivos y gobiernos, debe conceder gran importancia a la preservación y apreciación del valor del fondo, de lo contrario se enfrentará a mayores problemas. presión a largo plazo sobre los pagos de fondos. Los departamentos pertinentes deben estudiar con prontitud las políticas de inversión y gestión de fondos, explorar modelos de gestión de inversiones de fondos orientados al mercado y formular los métodos correspondientes de gestión de inversiones de fondos. También es necesario estudiar métodos para establecer cuentas personales en diferentes regiones y políticas de gestión de inversiones orientadas al mercado para los fondos de cuentas personales del seguro social para garantizar el desarrollo sostenible del nuevo sistema de seguro de pensiones sociales rural.
En tercer lugar, crear condiciones y explorar formas de conectar eficazmente los sistemas de seguros de pensiones urbanos y rurales. Los gobiernos locales no sólo deben orientar y alentar a los agricultores a participar en el nuevo seguro social de pensiones rural a través de subsidios de pago, descuentos de intereses de fondos, subsidios de ajuste de beneficios, subsidios directos para las personas mayores, etc., sino también romper el sistema de separación urbano-rural y crear condiciones. explorar formas de transferir y continuar la relación básica de pensiones urbanas y rurales, establecer y mejorar gradualmente el sistema de seguro de pensiones sociales que cubra a los residentes urbanos y rurales. [Editar este párrafo] Realizar proyectos piloto de nuevos seguros sociales de pensiones rurales, que se lanzarán antes del “Undécimo Plan Quinquenal”.
Hu Xiaoyi, viceministro del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, reveló hoy en una conferencia de prensa celebrada por la Oficina de Información del Consejo de Estado que la cobertura de los diversos sistemas de seguridad social de China está en constante expansión. A finales de año, más de 654.380 millones de ciudadanos disfrutarán de seguridad médica básica y se pondrá en marcha un nuevo piloto de seguro de pensiones sociales rurales antes del "Undécimo Plan Quinquenal" para que los agricultores chinos puedan disfrutar de pensiones nacionales inclusivas después de la edad. de 60. Además, en 2009 se implementó el ajuste de la pensión básica para los jubilados de empresas. Después del ajuste, la pensión mensual per cápita alcanzó los 1.200 yuanes, un aumento mensual de 1.654,38+0 yuanes.
Hu Xiaoyi dijo que ampliar la cobertura del sistema de seguridad médica básica es una tarea importante de la nueva reforma médica. En el primer semestre de este año se lograron avances significativos. El número de trabajadores y residentes urbanos que participan en el seguro médico supera los 330 millones, y el número de personas que participan en el nuevo seguro médico cooperativo rural alcanza los 830 millones. Este año, todas las ciudades de China implementarán el sistema de seguro médico básico para residentes y se esforzarán por que 390 millones de trabajadores y residentes urbanos participen en el seguro médico para fin de año. Incluyendo el número de personas que participan en el nuevo sistema médico cooperativo rural, más de 654.380 millones de ciudadanos chinos disfrutarán de un seguro médico básico en su conjunto. Al tiempo que se amplía la cobertura, también se ha mejorado el nivel de seguridad médica. El estado ha emitido un documento que exige que el seguro médico de los empleados, el seguro médico de los residentes urbanos y el nuevo seguro médico cooperativo rural aumenten el límite máximo de pago en función del índice de reembolso existente y que el índice de reembolso de gastos de hospitalización aumente en un promedio de 5 por ciento. puntos respecto al año pasado.
Hu Xiaoyi también reveló que la reunión ejecutiva del Consejo de Estado revisó y aprobó en principio las "Opiniones orientativas sobre la realización del programa piloto del nuevo seguro de pensión social rural" y actualmente está solicitando opiniones de todos regiones y se espera que lance el piloto antes del "Undécimo Plan Quinquenal". La estructura de financiación del nuevo seguro rural es muy diferente de la del antiguo seguro rural implementado en algunos lugares en el pasado. En el pasado, el antiguo seguro rural exigía principalmente que los agricultores se pagaran a sí mismos, lo que en realidad era un modelo de autoayuda. El nuevo seguro rural combina contribuciones individuales, subsidios colectivos y subsidios gubernamentales. Hu Xiaoyi cree que esta es otra política importante que beneficiará a los agricultores después de la eliminación de los impuestos agrícolas, los subsidios agrícolas directos y la nueva atención médica cooperativa rural. Una vez que se complete y se promueva plenamente el piloto, todos los agricultores chinos mayores de 60 años disfrutarán de la pensión universal nacional.
Hu Xiaoyi dijo que esta revisión del "Reglamento del seguro de lesiones relacionadas con el trabajo" tiene muchos aspectos destacados nuevos, como ampliar el alcance de implementación, incluyendo instituciones públicas y unidades privadas no empresariales en el alcance del trabajo. -seguro de accidentes relacionados con el trabajo y simplificación de los procedimientos de identificación y valoración de los accidentes laborales. Si no está satisfecho con la determinación de lesiones relacionadas con el trabajo, deberá pasar por un arbitraje administrativo y procedimientos legales. Ahora la cadena se puede acortar y algunos empresarios pueden evitar retrasos maliciosos. La cuestión de si los accidentes automovilísticos que se producen durante los desplazamientos se incluyen en el ámbito de las lesiones relacionadas con el trabajo es sólo una de las modificaciones. Dijo que la revisión del "Reglamento del Seguro de Accidentes de Trabajo" todavía está solicitando opiniones, lo que en sí mismo es un proceso de recopilación de opinión y sabiduría públicas. (Fuente: Diario del Pueblo)
2. El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social lanzará un proyecto piloto para un nuevo seguro de pensión social rural.
El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social lanzará un nuevo piloto de seguro social de pensiones rural;
(1) Promover la construcción del sistema de seguro de pensiones. Lanzar un nuevo programa piloto de seguro de pensión social rural, que cubra aproximadamente el 10% de los condados (ciudades) durante el año. Continuar llevando a cabo programas piloto de cuentas personales de seguros de pensiones básicos y promover activamente la coordinación del seguro de pensiones a nivel provincial. Formular e implementar medidas para que los trabajadores migrantes participen en el seguro de pensiones y medidas para la transferencia y continuación de las relaciones de seguro de pensiones.
(2) Acelerar la construcción del sistema de seguridad médica básica.
Implementar concienzudamente los "Dictámenes del Comité Central del Consejo Estatal sobre la profundización de la reforma del sistema médico y de salud" y el "Aviso del Consejo Estatal sobre la publicación del reciente plan clave de implementación para la reforma del sistema médico y de salud (2009) -2011)", redactar rápidamente los documentos de respaldo pertinentes y continuar ampliando la cobertura del seguro médico de acuerdo con los requisitos del plan, lanzar de manera integral un seguro médico básico para los residentes urbanos en todas las ciudades del país y realizar rápidamente investigaciones relevantes. Aumentar gradualmente el nivel de beneficios, aumentar el límite máximo de pago de acuerdo con los requisitos de los documentos centrales, aumentar gradualmente la proporción de pago por enfermedades graves para pacientes hospitalizados y ambulatorios e incluir gradualmente los gastos médicos por enfermedades comunes y frecuentes en el alcance de la cobertura médica. pago de seguro en áreas con condiciones.
(3) Mejorar aún más los estándares de beneficios del seguro de desempleo y del seguro de lesiones relacionadas con el trabajo para garantizar que las pensiones básicas para los jubilados de las empresas se paguen en su totalidad y a tiempo. Haremos un buen trabajo proporcionando seguros a los empleados de la economía privada, a los trabajadores inmigrantes, a los agricultores sin tierra, al personal de empleo flexible y a los autónomos.
(4) Fortalecer la recaudación y gestión de fondos. Seguir de cerca la implementación de políticas de seguridad social para ayudar a las empresas en dificultades a estabilizar el empleo, fortalecer la orientación clasificada y garantizar que la carga sobre las empresas se reduzca mientras el fondo está equilibrado. Fortalecer la recaudación y el cobro de las primas del seguro social y esforzarse por cobrar todas las cuentas por cobrar. Realizar una gestión especial de los fondos de seguridad social para garantizar la seguridad de los fondos.
3. Los expertos explican el nuevo programa piloto de seguro rural
Actualmente, las orientaciones para el nuevo piloto de seguro rural están solicitando opiniones de los gobiernos locales y deben revisarse y mejorarse más antes de ser publicadas. lanzado oficialmente. Van Gogh, director de la División de Seguro de Pensiones para Agricultores de la Oficina de Seguro Social Rural del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, fue entrevistado por periodistas banyuetanos y respondió preguntas específicas.
Actualmente, la guía para el nuevo piloto de seguro rural está solicitando opiniones de los gobiernos locales y se revisará y mejorará aún más antes de publicarse oficialmente. Anteriormente, Van Gogh, director de la División de Seguro de Pensiones para Agricultores del Departamento de Seguro Social Rural del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, aceptó una entrevista exclusiva con un periodista de "Half Moon Talk" y respondió preguntas específicas.
La pensión básica puede superar los 55 yuanes
Periodista: ¿Cuáles son la base de pago, la tasa y la pensión básica del "Nuevo Seguro Rural"?
Van Gogh: El pago personal se basa en el ingreso per cápita de los agricultores en la región administrativa local a nivel de condado durante el año anterior. En principio, la tasa de la tarifa es del 4% al 8% y los agricultores no pagan voluntariamente más del 15%. Los gobiernos locales determinan los estándares específicos. Los estándares básicos de pensiones se determinan principalmente con referencia a los estándares de subsidios de subsistencia rural, los estándares del umbral de pobreza, las políticas de incentivos y apoyo a la planificación familiar, los niveles de ingresos de los agricultores y otros factores. Los estándares mínimos son determinados por el Consejo de Estado y ajustados de manera oportuna de acuerdo con el desarrollo económico y los cambios de precios, los recursos financieros locales pueden aumentarse adecuadamente.
La persona responsable del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social dijo que según el borrador piloto actual, el resultado final de la pensión básica es de 55 yuanes. "Pero si hay un límite o no depende de los recursos financieros locales."
Los trabajadores inmigrantes también pueden participar en el seguro.
Reportero: ¿Pueden los trabajadores migrantes participar en el "Nuevo Seguro Rural"?
Van Gogh: En cuanto a la cuestión del seguro de los trabajadores migrantes, lo pensamos de esta manera: los agricultores a menudo son móviles ahora, pueden establecerse en las ciudades y convertirse en ciudadanos, o pueden regresar a las zonas rurales. Si han participado en el seguro de pensión básico para empleados urbanos de la empresa y disfrutan de los beneficios del seguro urbano, no necesitan participar en el "nuevo seguro rural" si no cumplen las condiciones para disfrutar de los beneficios del seguro urbano; si el pago acumulado es inferior a 15 años, se pueden transferir de acuerdo con las normas pertinentes. Las primas acumuladas del seguro urbano se transfieren a la cuenta personal del "Nuevo Seguro Rural" y se cobran de conformidad con las normas del "Nuevo Seguro Rural".
El plazo mínimo de pago es de 15 años.
Reportero: ¿Cuál es el plazo de pago del “Nuevo Seguro Rural”?
Van Gogh: El plazo mínimo de pago es de 15 años, pudiendo interrumpirse el plazo por circunstancias especiales, siempre que se acumulen hasta 15 años. Los gobiernos locales pueden cobrar primas mediante pagos anuales.
Reportero: ¿Cuánta pensión puedes recibir cada mes? ¿Qué edad tenías cuando empezaste a coleccionar?
Van Gogh: Las "Opiniones Orientadoras" estipulan el nivel mínimo de pensión básica. Cuando las condiciones lo permitan, el nivel de pensión básica puede aumentarse. Si las condiciones económicas de los agricultores asegurados lo permiten, pueden acumular más cuentas personales y mejorar sus estándares de tratamiento. Estimamos que si la tasa mínima es del 4% y el período mínimo de pago es de 15, ese año se puede obtener el 25% del ingreso neto per cápita de los agricultores. Las pensiones se pagan a partir de los 60 años, independientemente del sexo.
Un experto del Instituto de Investigación del Seguro Social del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social calculó que en 2008, el ingreso neto per cápita de los agricultores chinos alcanzó los 4.761 yuanes. Según esta norma, los agricultores cualificados pueden recibir una pensión de 1.190 yuanes al año. “Por supuesto, el ingreso per cápita de los agricultores definitivamente será mayor que el actual.
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