Medidas para la Certificación de Calificación de Agencias de Contratación Pública
Ministro Xie
26 de octubre de 2010
El artículo 1 de las Medidas para la certificación de calificaciones de las agencias de contratación pública tiene como objetivo regular la certificación de calificaciones de Agencias de contratación pública Para fortalecer la gestión de calificaciones de las agencias de contratación pública, estas medidas se formulan de conformidad con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" y los reglamentos pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a la determinación de la calificación de las agencias de contratación pública.
El término "organismo de contratación pública", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a un organismo intermediario social que ha obtenido calificaciones reconocidas por el departamento financiero y al que el comprador le ha encomendado, de conformidad con la ley, participar en la contratación pública. agencia de negocios para bienes, proyectos y servicios.
Este método no se aplica a las agencias de adquisiciones centralizadas establecidas por los gobiernos populares en todos los niveles.
Artículo 3 La determinación de la calificación de los organismos de contratación pública seguirá los principios de apertura, equidad e imparcialidad.
Artículo 4 Las calificaciones de los organismos de contratación pública serán determinadas por el Ministerio de Finanzas y los departamentos de finanzas de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central (en adelante, los departamentos de finanzas). departamentos de los gobiernos populares provinciales) de conformidad con las disposiciones de estas Medidas.
Artículo 5 Las agencias de contratación pública deberán obtener calificaciones de agencia de contratación pública reconocidas por el Ministerio de Finanzas o el departamento financiero del gobierno popular provincial de conformidad con la ley.
Artículo 6 Las calificaciones de los organismos de contratación pública se dividen en calificaciones de Clase A y calificaciones de Clase B.
Las agencias de contratación pública con calificaciones de Clase A pueden actuar como agentes para todos los proyectos de contratación pública. Las agencias de contratación pública con calificaciones de Clase B sólo pueden actuar como agentes para proyectos de contratación pública con un presupuesto único de proyecto de contratación pública inferior a 10 millones de yuanes.
Artículo 7 El Ministerio de Finanzas es responsable de la identificación de las calificaciones de Clase A de las agencias de contratación pública; la identificación de las calificaciones de Clase B es responsabilidad del departamento de finanzas del gobierno popular provincial donde está registrado el solicitante. para negocios.
Artículo 8 El Ministerio de Finanzas o el departamento financiero del gobierno popular provincial emitirá un certificado de calificación de agencia de contratación pública (en adelante, el certificado de calificación) a la agencia de contratación pública que haya obtenido la calificación.
El "Certificado de Calificación" deberá indicar el nombre de la agencia de contratación pública, el alcance del negocio de la agencia, las fechas de inicio y finalización del período de validez de la calificación, y deberá llevar el sello de la misma. departamento financiero que emitió el certificado.
El certificado de calificación se divide en original y duplicado, y tiene una vigencia de tres años. Su titular no podrá prestar, arrendar, transferir ni alterar.
Artículo 9 Los organismos de contratación pública podrán actuar como agentes en materia de contratación pública en todo el país de conformidad con la ley. Ninguna unidad o individuo puede utilizar ningún medio para obstruir o restringir la entrada de las agencias de contratación pública al mercado de contratación pública en esta región e industria de conformidad con la ley.
Si un organismo de contratación pública pretende realizar negocios en provincias, regiones autónomas o municipios distintos de los registrados con registro industrial y comercial, deberá presentar copia de la licencia empresarial de persona jurídica vigente, impuesto Certificado de registro y calificaciones ante el departamento financiero del gobierno popular provincial donde se encuentra. Copia del certificado.
Artículo 10: Los organismos de contratación pública no podrán utilizarse a sí mismos ni a personas naturales, jurídicas u otras organizaciones que tengan relaciones patrimoniales con ellas como proveedores directos o indirectos de proyectos de contratación pública.
Artículo 11 En el negocio de las agencias de contratación pública, las agencias de contratación pública deberán proporcionar al cliente servicios legales, convenientes, de alta calidad, eficientes y con precios razonables.
Las agencias de adquisiciones gubernamentales no deberán participar en negocios de agencias de adquisiciones gubernamentales por medios indebidos.
Artículo 12 Las agencias de contratación pública que actúan como agentes en asuntos de contratación pública cobrarán las tarifas de servicios de la agencia de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Artículo 13 El departamento financiero no cobrará ninguna tarifa al implementar la acreditación de calificación de las agencias de contratación pública y al supervisar e inspeccionar el negocio de las agencias de contratación pública. Artículo 14 Una agencia de contratación pública de Clase B deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) Tener calificaciones de persona jurídica corporativa y un capital registrado de más de 1 millón de yuanes;
(2) Cooperar con agencias administrativas No existe afiliación u otra relación de interés;
(3) Tener una estructura organizacional sólida y un sistema de gestión interna;
(4) Tener un lugar fijo de negocios y una lugar para llevar a cabo negocios de agencia de adquisiciones gubernamentales Lugares requeridos para la apertura de ofertas y monitoreo electrónico y otros equipos e instalaciones de oficina;
(5) En los tres años anteriores a la solicitud de calificaciones de agencia de adquisiciones gubernamentales, nadie ha sido sancionado penalmente o descalificado por violar leyes y regulaciones relevantes en actividades comerciales;
(6) Contar con personal de tiempo completo que haya participado en la capacitación prescrita en materia de adquisiciones gubernamentales y que esté familiarizado con las leyes y regulaciones de adquisiciones gubernamentales y con la legislación. , económicos, técnicos y otros aspectos del negocio de la agencia de adquisiciones. Si la empresa matriz y la filial presentan la solicitud por separado, el personal de tiempo completo dedicado a actividades de agencia de contratación pública de la empresa matriz y la filial no será el mismo;
(7) El número total de empleados completos El personal de tiempo completo no será inferior a diez, entre los cuales deberán estar las calificaciones para puestos profesionales y técnicos superiores al nivel intermedio. No será inferior al 40% del número total del personal de tiempo completo;
(8 ) Otras condiciones que establezca el Ministerio de Hacienda.
Artículo 15: Además de cumplir con los numerales 2 a 6 del artículo 14 de estas Medidas, una agencia de contratación pública de Grado A también deberá cumplir con las siguientes condiciones:
(1) Tener calificaciones de persona jurídica empresarial y un capital registrado de más de 5 millones de yuanes;
(2) El número total de personal a tiempo completo no será inferior a 30, de los cuales no menos del 60% del total el número de personal de tiempo completo deberá estar calificado para puestos profesionales y técnicos de nivel intermedio o superior.
(3) Haber obtenido la calificación de Grado B de una agencia de contratación pública durante más de un año, haber ganado licitaciones; en proyectos de contratación pública en los últimos dos años y tiene un volumen de transacciones acumulado de más de 100 millones de yuanes o ha estado involucrado en negocios de agencias de licitación durante dos años. Arriba, el monto acumulado de la oferta ganadora en los últimos dos años ha alcanzado más de 100 millones de yuanes; mil millones de yuanes;
(4) Otras condiciones estipuladas por el Ministerio de Finanzas.
Artículo 16 Para solicitar la calificación Clase B de una agencia de contratación pública, el solicitante deberá presentar una solicitud de confirmación de calificación al departamento de finanzas del gobierno popular provincial donde se encuentra el registro industrial y comercial, y proporcionar los siguientes materiales:
(1) Una copia de la licencia comercial de persona jurídica corporativa válida, el certificado de registro fiscal y el certificado de registro del seguro social;
(2) Una copia de la estatutos sociales presentados ante el departamento de administración industrial y comercial;
(3) Una declaración escrita de que no existe afiliación u otra relación de interés con la agencia administrativa;
(4) Interna sistema de gestión;
(5) Tener un lugar comercial fijo y realizar actividades. Materiales de certificación relevantes para equipos e instalaciones de oficina, como lugares de apertura de ofertas y monitoreo electrónico necesarios para los negocios de las agencias de adquisiciones gubernamentales. Si el lugar de negocios y el lugar de apertura de ofertas son lugares de propiedad propia, presentar copia del certificado de derechos de propiedad, si el lugar de negocios y el lugar de apertura de ofertas son lugares arrendados, proporcionar certificado de derechos de propiedad del arrendador y copia del contrato o convenio de arrendamiento; ;
(VI ) Una declaración escrita de que en los tres años anteriores a la solicitud de calificaciones de agencia de contratación pública, no se impusieron sanciones penales ni administrativas por descalificación debido a la violación de las leyes y regulaciones pertinentes en las actividades comerciales;
(7) Relación de personal de tiempo completo, carreras intermedias y superiores Copias del certificado de puesto técnico, contrato laboral, certificado de agencia de gestión de expedientes de personal y comprobante de pago de primas de seguro social (comprobante de pago de seguro social o banco recibo de pago) 6 meses antes de la solicitud o desde el establecimiento de la empresa;
(8) La empresa matriz o filial ha solicitado u obtenido la calificación de agente de adquisiciones gubernamentales;
(9) Otros materiales que especifique el Ministerio de Hacienda.
Artículo 17 Para solicitar la calificación Clase A de una agencia de contratación pública, el solicitante deberá presentar una solicitud de confirmación de calificación al Ministerio de Finanzas y proporcionar los siguientes materiales:
(1) El artículo 1 de estas Medidas Materiales especificados en el artículo 16;
(2) Aquellos con calificaciones de Clase B como agencias de contratación pública deberán presentar una copia del certificado de calificación de Clase B;
(3 ) Desempeño efectivo de las agencias de contratación pública Una lista o una lista del desempeño válido del agente licitador, así como una copia del contrato de agencia correspondiente al desempeño enumerado y una notificación por escrito del comprador (licitador) que confirme el resultado de ganar el ofertar y cerrar la transacción.
Artículo 18 Los solicitantes deberán presentar los materiales de solicitud de manera veraz, reflejar la situación real y ser responsables de la autenticidad del contenido sustancial de sus materiales de solicitud. El Ministerio de Finanzas o el departamento financiero del gobierno popular provincial no exigirán a los solicitantes que proporcionen materiales no relacionados con las calificaciones de las agencias de contratación pública.
Artículo 19 Al presentar copias de los materiales de solicitud, los solicitantes deberán presentar los originales correspondientes, que serán devueltos después de la revisión por parte del Ministerio de Finanzas o el departamento financiero del gobierno popular provincial.
Si el solicitante envía una copia de los materiales de la solicitud a una institución notarial para su certificación notarial como "consistente con el original" y luego la encuaderna en un libro para su presentación, no es necesario presentar el original.
Artículo 20 El Ministerio de Finanzas o el departamento financiero del gobierno popular provincial manejará la solicitud del solicitante para la determinación de calificación en base a las siguientes circunstancias:
(1) El asunto de la solicitud no no pertenece al departamento financiero según la ley. Si el departamento cae dentro del alcance de la autoridad del departamento, tomará la decisión de no aceptar la solicitud y notificará al solicitante para que la presente al departamento correspondiente;
(2) Si los materiales de la solicitud contienen errores que pueden corregirse en el momento, se permitirá al solicitante corregirlos en el momento;
(3) Si los materiales de la solicitud están incompletos o no cumplen con En los formularios previstos en las presentes Medidas, se comunicará al solicitante en el acto o en el plazo de cinco días hábiles todo el contenido que deba completarse y corregirse. Si los materiales de la solicitud no se notifican dentro del plazo, la solicitud se aceptará a partir de la fecha de recepción de los materiales de la solicitud;
(4) Los asuntos de la solicitud caen dentro del ámbito del departamento financiero, el Los materiales de solicitud están completos y cumplen con los formularios especificados en estas Medidas, o el solicitante. Si todos los materiales de solicitud complementarios y corregidos se presentan según lo requerido, se aceptará la solicitud para la determinación de calificación.
Artículo 21 Cuando el Ministerio de Hacienda o el departamento de finanzas del gobierno popular provincial acepte o desapruebe una solicitud de determinación, expedirá un certificado escrito sellado con el sello especial del departamento de finanzas e indicando la fecha. .
Artículo 22 El Ministerio de Finanzas o el departamento financiero del gobierno popular provincial revisará los materiales de solicitud presentados por el solicitante, y con base en las siguientes circunstancias, dentro de los 20 días hábiles a partir de la fecha de aceptación de la solicitud. para la determinación de la calificación Tomar una decisión. Si no se puede tomar una decisión en el plazo de 20 días hábiles, se podrá prorrogar por 10 días hábiles con la aprobación del responsable del departamento financiero, notificándose al solicitante los motivos de la prórroga:
(1) La solicitud del solicitante cumple con estas Medidas. Si se estipulan las condiciones, se tomará una decisión de calificación por escrito de acuerdo con la ley y se emitirá al solicitante un certificado de calificación de Clase A o Clase B;
(2) Si la solicitud del solicitante no cumple con las condiciones estipuladas en estas Medidas, la calificación no será reconocida de conformidad con la ley. Tomar una decisión por escrito, explicar los motivos e informar al solicitante del derecho a solicitar. reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo conforme a la ley.
Antes de que el Ministerio de Finanzas o el departamento de finanzas del gobierno popular provincial tomen una determinación de calificación, la lista de agencias de adquisiciones gubernamentales calificadas se publicará en los medios de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designados durante un período de publicidad de no menos de cinco años hábiles.
Artículo 23 Si una agencia de contratación pública de Categoría B ha obtenido la calificación de agencia de contratación pública de Categoría A, su calificación original de agencia de contratación pública de Categoría B caducará automáticamente.
Artículo 24 El Ministerio de Finanzas o el departamento financiero del gobierno popular provincial publicará la lista de agencias de contratación pública calificadas en los medios de divulgación de información sobre contratación pública designados.
Artículo 25 El departamento financiero del gobierno popular provincial deberá, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de aprobación de las calificaciones de las agencias de contratación pública de Clase B, presentar la lista de agencias de contratación pública de Clase B calificadas al Ministerio de Finanzas para registro. Artículo 26 Si una agencia de contratación pública necesita extender el período de validez de su calificación de agencia de contratación pública obtenida legalmente, deberá presentar una solicitud al departamento financiero que tomó la decisión de aprobación de la calificación 60 días antes de la expiración del período de validez especificado en la calificación. certificado.
Artículo 27 Una agencia de contratación pública Clase B que solicite la renovación de la calificación deberá cumplir las condiciones estipuladas en el artículo 14 de estas Medidas.
Artículo 28 Cuando una agencia de contratación pública solicite la renovación de la calificación, deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) Las condiciones especificadas en el artículo 15 de estas Medidas, excepto la tercera artículo Excepto;
(2) Durante el período de validez del "Certificado de Calificación", el agente completa la oferta ganadora y el valor de transacción de los proyectos de contratación pública que superan los 150 millones de RMB.
Artículo 29 Para solicitar la renovación de la calificación, se deberá presentar una solicitud de renovación de la calificación y se deberán proporcionar los siguientes materiales:
(1) Empresa válida, persona jurídica, licencia comercial y registro fiscal. Una copia del certificado y una copia del certificado de registro del seguro social;
(2) Una copia del certificado de calificación original;
(3) Si la ubicación del negocio y la apertura de la oferta se cambia la ubicación, debe proporcionar su propia copia del certificado de propiedad del lugar para casas alquiladas, una copia del certificado de propiedad del arrendador y el contrato o acuerdo de arrendamiento;
(4 ) En los últimos tres años, no ha estado sujeto a sanciones penales por violar las leyes y regulaciones pertinentes en actividades comerciales, o una declaración escrita de sanción administrativa de descalificación o superior;
(5) Lista de tiempo del personal, certificados de puestos profesionales y técnicos superiores al nivel intermedio, contrato de trabajo, certificado de la agencia de gestión de expedientes de personal, copia del comprobante de pago de las primas del seguro social 6 meses antes de la solicitud (comprobante de pago del seguro social o recibo de pago bancario);
(6) La agencia de contratación pública de Grado A deberá presentar una lista del desempeño válido de la agencia de contratación pública, así como una copia del acuerdo de encomienda correspondiente requerido para probar el desempeño enumerado y una notificación por escrito del comprador. confirmar el resultado de ganar la oferta y cerrar la transacción;
(7) Otros materiales especificados por el Ministerio de Finanzas.
Artículo 30: Después de que el Ministerio de Finanzas o el departamento financiero del gobierno popular provincial reciba una solicitud de renovación de calificación, después de la revisión, si los materiales de la solicitud están completos y cumplen con las formas y requisitos legales, la solicitud se aceptará y la solicitud se procesará de conformidad con el artículo 1 de estas Medidas, se revisará el artículo 19 al artículo 21 y, antes de que expire la calificación de agente de adquisiciones gubernamentales del solicitante, se tomarán decisiones basadas en las siguientes circunstancias:
(1) La solicitud del solicitante cumple con las disposiciones de estas Medidas. Si se cumplen las condiciones, se tomará una decisión por escrito para extender la calificación de la agencia de contratación pública y se emitirá un nuevo certificado de calificación;
(2) Si la solicitud del solicitante no cumple con las condiciones especificadas en estas Medidas, se tomará la decisión de no renovar la agencia de contratación pública. Una decisión por escrito sobre las calificaciones de la agencia, indicando los motivos e informando al solicitante de las derecho a solicitar la reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo de conformidad con la ley.
Artículo 31 Si una agencia de contratación pública no solicita la renovación de la calificación dentro del plazo, su certificado de calificación caducará automáticamente después de la expiración del período de validez especificado en el certificado. Si necesita continuar actuando como agente de adquisiciones gubernamentales, debe volver a solicitar las calificaciones de agencia de adquisiciones gubernamentales.
Artículo 32 Si los asuntos registrados en el certificado de calificación de una agencia de contratación pública se modifican de conformidad con la ley, se deberán proporcionar los documentos de respaldo pertinentes dentro de los 20 días siguientes a la fecha del cambio, y el cambio o reemplazo deberán completarse los procedimientos. Sin embargo, si el nombre de la organización cambia, debe volver a solicitar las calificaciones de agencia de adquisiciones gubernamentales.
Artículo 33 Si una agencia de contratación pública se disuelve, quiebra o pone fin a su negocio de agencia de contratación pública por otros motivos, deberá devolver el certificado de calificación dentro de los 10 días siguientes a la fecha de ocurrencia y proceder a la cancelación. procedimientos.
Artículo 34 Si una agencia de contratación pública se divide o fusiona, el certificado de calificación deberá ser devuelto dentro de los 10 días siguientes a la fecha de ocurrencia y los procedimientos de cancelación se completarán después de que la agencia pretenda la división o fusión; participar en una agencia de adquisiciones gubernamentales Para las empresas, debe volver a solicitar las calificaciones de la agencia de adquisiciones gubernamentales.
Artículo 35 Si una agencia de contratación pública se encuentra con las circunstancias especificadas en los artículos 32 a 34 de estas Medidas y no completa los procedimientos pertinentes dentro del plazo, sus calificaciones de agencia de contratación pública expirarán automáticamente. Artículo 36 El Ministerio de Finanzas fortalecerá la supervisión e inspección de la implementación por parte del departamento financiero del gobierno popular provincial de la certificación de calificaciones de las agencias de contratación pública, corregirá y manejará rápidamente las actividades ilegales en la certificación de calificaciones de conformidad con la ley.
Artículo 37 El departamento financiero del gobierno popular a nivel de condado o superior deberá, de acuerdo con la autoridad de gestión de adquisiciones gubernamentales, supervisar e inspeccionar la implementación de las leyes y regulaciones de adquisiciones gubernamentales por parte de las agencias de adquisiciones gubernamentales, incluidas el alcance de la contratación, los métodos de contratación, los procedimientos de contratación, el desempeño de la agencia, la calidad profesional y las habilidades profesionales de los agentes de contratación pública, etc., fortalecer la gestión de archivos de supervisión y establecer un sistema de notificación de malos comportamientos.
Artículo 38 El departamento financiero del gobierno popular a nivel de condado o superior deberá manejar y sancionar los actos ilegales de las agencias de contratación pública de acuerdo con la ley y hacer un anuncio. Sin embargo, las sanciones administrativas que afecten a las calificaciones de Clase A de los organismos de contratación pública serán impuestas por el Ministerio de Finanzas; las sanciones administrativas que afecten a las calificaciones de Clase B serán impuestas por el departamento de finanzas del gobierno popular provincial o el Ministerio de Finanzas.
Artículo 39 El departamento financiero del gobierno popular local a nivel de condado o superior notificará por escrito al departamento financiero que tomó la decisión de determinación de calificación los resultados del castigo por el comportamiento ilegal de la agencia de contratación pública.
Artículo 40 Si las personas y organizaciones descubren que una agencia de contratación pública ha actuado ilegalmente como agente de contratación pública, tienen derecho a informarlo al departamento financiero. Si el departamento financiero que recibe el informe tiene la autoridad para manejarlo, deberá verificarlo y manejarlo de manera oportuna; si no tiene la autoridad para manejarlo, lo transferirá de inmediato al departamento financiero que tenga la autoridad; para manejarlo. Artículo 41 Si el solicitante oculta información relevante o proporciona materiales falsos, el Ministerio de Finanzas y el departamento financiero del gobierno popular provincial rechazarán la solicitud o no reconocerán o renovarán la calificación, y darán una advertencia.
Artículo 42 Si un solicitante obtiene la calificación de una agencia de contratación pública mediante medios indebidos como engaño o soborno, el departamento financiero que tomó la decisión sobre la calificación la revocará y retirará el certificado de calificación si así fuera; sospechoso de haber cometido un delito, será trasladado a cargo de las autoridades judiciales.
Artículo 43 Si una agencia de contratación pública incurre en cualquiera de las siguientes circunstancias, se le ordenará que haga las correcciones dentro de un plazo y se le dará una advertencia si las circunstancias son graves, se le darán las calificaciones de agencia de contratación pública; suspendido de tres a seis meses si las circunstancias son especialmente graves o si no realiza las correcciones dentro del plazo, se cancelará su calificación como agencia de contratación pública y se le retirará el "Certificado de Calificación"; de cometer un delito, se dará traslado a las autoridades judiciales:
(1) Prestar, arrendar, transferir o alterar el título de calificación;
(2) Exceder el ámbito del negocio permitido por calificaciones o realizando negocios de agencia de contratación pública por medios inadecuados;
(3) Violar las disposiciones del Artículo 10 de estas Medidas;
(4) Violar el acuerdo de agencia para filtrar información e información relacionada con el negocio de la agencia de adquisiciones;
(5) Modificar los documentos de adquisiciones o los resultados de la evaluación (revisión) de la oferta sin autorización;
(6) Existen situaciones ilegales estipuladas en los artículos 71 , 72 y 76 de la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" en el negocio de contratación pública;
(7) Leyes, Otros actos ilegales especificados en estatutos y reglamentos.
Si una agencia de contratación pública que ha sido amonestada o tiene sus calificaciones suspendidas vuelve a incurrir en una de las circunstancias enumeradas en el párrafo 1 de este artículo dentro de los tres años siguientes a haber sido sancionada, sus calificaciones como contratación pública Se cancelará la agencia y se retirará su certificado de calificación. Si se sospecha que ha cometido un delito, el caso se transferirá a las autoridades judiciales para su tramitación.
Artículo 44 Si una agencia de contratación pública no está satisfecha con el manejo administrativo o la decisión de sanción del departamento financiero, puede solicitar una reconsideración administrativa o presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley. Artículo 45 El término "personal a tiempo completo" mencionado en estas Medidas se refiere al personal en servicio que ha firmado un contrato laboral con el solicitante y el solicitante paga primas de seguro social de conformidad con la ley, excluidos los jubilados.
Artículo 46 Corresponde al Ministerio de Hacienda formular el texto del formato del formulario de solicitud de calificación de organismo de contratación pública y de renovación de calificación.
Artículo 47 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de diciembre de 2010. El Ministerio de Hacienda emitió las "Medidas para la calificación de los organismos de contratación pública" (Orden Nº 65438) el 28 de febrero de 2005. Ministerio de Hacienda 31), abolido al mismo tiempo.