Proceso de licitación y adquisiciones gubernamentales

Aunque el sistema de adquisiciones de mi país no se ha establecido durante mucho tiempo, se ha desarrollado rápidamente y gradualmente se ha convertido en una parte importante del enorme sistema de administración pública y una forma importante de gestionar el gobierno. gastos relacionados. 1. Si el licitador adopta la modalidad de licitación pública, deberá publicar el anuncio de la licitación a través de periódicos, redes de información u otros medios que designe la Oficina de Contratación Pública. El anuncio de licitación incluirá los siguientes contenidos principales: (1) El nombre, dirección y otra información del postor (2) El nombre, propósito, cantidad y fecha de entrega del objeto (3) Requisitos de calificación para los postores y la oferta; métodos de evaluación; (3) requisitos de calificación para los postores y métodos de evaluación de las ofertas; 4) el método y el momento para obtener los documentos de licitación; (5) la fecha límite y el lugar para la presentación de ofertas; ) Los demás contenidos que determine la Oficina de Contrataciones del Estado. Si el licitador adopta la licitación por invitación para la contratación, deberá invitar a licitar a tres o más proveedores con las calificaciones correspondientes. El contenido principal de la invitación a licitar se ajustará a lo dispuesto en el párrafo anterior. 2. El licitador preparará los pliegos de licitación en función de las características y necesidades del proyecto de licitación. Los documentos de licitación deben incluir los siguientes contenidos principales: (1) Información básica del proyecto; (2) Requisitos de la licitación; (4) Contrato (5) Requisitos de los documentos de licitación; Los documentos de licitación no requerirán ni indicarán proveedores específicos, y no deberán contener contenido que favorezca o excluya a posibles postores. Los documentos de licitación serán confirmados por la autoridad de adquisiciones, y la autoridad de adquisiciones será responsable de la autenticidad de los documentos de licitación. 3. Si el licitador hace aclaraciones o modificaciones necesarias a los documentos de licitación emitidos, deberá notificarlo por escrito a todos los destinatarios de los documentos de licitación antes del plazo de 15 días requerido por los documentos de licitación para presentar los documentos de licitación. Dicha aclaración o modificación forma parte integral de los documentos de licitación. El licitador garantizará el tiempo razonable necesario para que los licitadores preparen los documentos de licitación. No deberán transcurrir menos de 20 días desde la fecha de emisión de los documentos de licitación hasta la fecha límite para que los licitantes presenten los documentos de licitación. 4. El licitador no revelará a otros los nombres, cantidades y otra información relacionada con la licitación de los posibles licitadores que hayan obtenido los documentos de licitación. Si el licitador tiene una oferta mínima, ésta deberá mantenerse confidencial. 5. Los licitantes prepararán los documentos de licitación de conformidad con los requisitos de los mismos. Los documentos de licitación deberán responder sustancialmente a los requisitos y condiciones establecidos en los documentos de licitación. Los documentos de licitación deben incluir los siguientes contenidos principales: (1) Documento de licitación y sus anexos; (2) Certificado de calificación del representante legal (3) Carta de autorización (no requerida cuando el representante legal asiste y firma el documento); 4) Materiales auxiliares: 1. Copias de la licencia comercial de la empresa, certificado de registro fiscal y sello oficial; 2. Introducción a la situación básica de la empresa y datos principales de desempeño (lista de los principales negocios en los últimos dos años y actualmente realizados); 3. Otra información. El licitante deberá entregar los documentos de licitación sellados en el lugar de licitación antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación. Una vez recibidos los documentos de licitación, el licitador deberá firmarlos y guardarlos y no abrirlos. Los documentos de licitación recibidos por el licitador después de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación requeridos por los documentos de licitación se devolverán intactos y no se abrirán. El licitador podrá complementar, modificar o retirar los documentos de licitación presentados dentro del plazo especificado en los documentos de licitación y notificarlo al licitador por escrito. Los complementos y modificaciones son parte integral de los documentos de licitación. 6. Dos o más proveedores pueden formar un consorcio y ofertar como un solo postor * * *. 7. La apertura de las ofertas será realizada por el licitador de manera pública de acuerdo con el momento, lugar y procedimientos especificados en los documentos de licitación. Al abrir las ofertas, se debe confirmar que los sellos de todos los documentos de la oferta no hayan sido dañados. Los licitadores deben leer en voz alta el contenido relevante de todos los documentos de licitación y mantener registros. Después de la apertura de ofertas, queda estrictamente prohibida cualquier forma de negociación entre el postor y el licitador. 8. El comité de evaluación de ofertas es responsable de evaluar las ofertas. El comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes del licitador y expertos en tecnología y economía. El número de miembros será impar de cinco o más, entre los cuales los expertos en tecnología y economía no serán inferiores a dos tercios del total. número total de miembros. La evaluación de ofertas generalmente adopta el método de puntuación integral, el método del precio de evaluación más bajo y el método de rentabilidad. (1) Método de puntuación integral. Es decir, los factores de evaluación de la oferta (como precio, calidad, reputación, servicio, etc.) y las puntuaciones ponderadas correspondientes son establecidas por el postor, cada miembro del comité de evaluación de la oferta evalúa y califica de manera integral a cada postor que cumple con los requisitos de; los documentos de licitación; el comité de evaluación de ofertas Resumir y calcular las puntuaciones de cada postor, y dar la puntuación de cada postor. (2) Método de cotización de oferta más baja. El método de cotización de oferta más baja se refiere a todos los postores que cumplen con los requisitos de los documentos de licitación, y el postor con la cotización más baja es el postor ganador. Este método suele ser adecuado para ofertas con bajo contenido técnico y poca relevancia para otros proyectos. (3) Método rentable. Se refiere a la puntuación total de otros factores de puntuación (incluida la tecnología, el estado financiero, la reputación, el desempeño, el servicio, la respuesta a los documentos de licitación, etc.) después de revisar los documentos de licitación según sea necesario. ) dividido por el precio de la oferta del postor, el postor con el cociente más alto (puntaje total de evaluación de la oferta) será considerado como el proveedor candidato ganador o el proveedor ganador. Una vez que el comité de evaluación de ofertas complete la evaluación de la oferta, proporcionará un informe escrito de evaluación de la oferta al licitador y recomendará candidatos calificados ganadores de la oferta. El licitador recomendará y determinará el postor ganador basándose en el informe escrito de evaluación de la oferta presentado por el comité de evaluación de la oferta. El licitador también podrá autorizar al comité de evaluación de ofertas a determinar directamente el postor ganador. 9. Una vez determinado el postor ganador, el licitador emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y notificará a todos los postores no seleccionados. El aviso de adjudicación de la oferta tendrá efectos legales para el licitador y el adjudicatario. El licitador y el postor ganador celebrarán un contrato escrito basado en los documentos de licitación y los documentos de licitación del licitador ganador dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta, y presentarán una copia del contrato a la Oficina de Contratación Pública para registro dentro de los 7 días siguientes a la celebración del contrato.

Una vez completada la actividad de licitación de contratación pública, si es necesario realizar el pago al postor ganador de acuerdo con el contrato, el licitador deberá presentar los siguientes documentos a la oficina de contratación pública para su revisión: (1) Declaración de aceptación y liquidación (2) Aceptación; informe de desempeño; (3) Informe de aceptación de calidad; (4) Copias de todos los documentos requeridos por los términos de pago acordados en el contrato; (5) Otros documentos que la Oficina de Contratación Pública considere que deben presentarse. 10. El licitador deberá presentar un informe escrito sobre el estado de la licitación a la Oficina de Contratación Pública dentro de los 15 días siguientes a la fecha en que se determine el postor ganador. Los contenidos principales incluyen: 1. La hora en que se emite el anuncio de licitación y la lista de proveedores que compraron la carpeta de licitación; 2. La fecha y lugar de apertura de la oferta; 3. Formulario de registro del postor; 5. Cotización de ofertas; 6. Métodos de evaluación de ofertas; 7. Recomendaciones del comité de evaluación de ofertas; 8. Lista de proveedores que violan las leyes y reglamentos; Lo anterior describe el proceso de licitación para participar en adquisiciones gubernamentales. Cabe señalar que la expresión en sí no tiene un formato fijo y las diferencias en cada proyecto darán lugar a diferentes documentos de licitación. Por lo tanto, al momento de licitar deben prevalecer los pliegos específicos de licitación. El proceso de licitación para la contratación pública también debe hacer referencia a la situación real de la licitación, pero el proceso para cada proyecto de licitación es básicamente el mismo.

Objetividad jurídica:

La licitación es uno de los métodos de contratación pública estipulados en la "Ley de Contratación Pública" y también es el método más competitivo y transparente. En términos generales, las actividades de licitación deben pasar por procedimientos como licitación, licitación, apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas. Sin embargo, según mis muchos años de experiencia práctica en licitaciones y adquisiciones, una actividad de licitación completa también debe incluir trabajo preparatorio. antes de pujar. Por lo tanto, podemos dividir las actividades de licitación en dos etapas, a saber, la etapa de preparación y la etapa de licitación. Los pasos básicos de cada etapa son los siguientes: 1. En la etapa de preparación, se deben hacer arreglos específicos para todo el proceso de las actividades de licitación, incluida la demostración y análisis de los proyectos de licitación, la determinación de los planes de adquisiciones, la preparación de los documentos de licitación, la formulación de métodos de evaluación de ofertas, establecimiento de agencias de evaluación de ofertas, invitar a personal relevante, etc. Los procedimientos principales son los siguientes: (1) Formular un plan de implementación general, es decir, hacer arreglos generales para el trabajo de licitación, incluida la determinación de la agencia de implementación del proyecto de licitación, el líder del proyecto y las personas responsables relevantes, el cronograma específico y el costo de la licitación. cálculo, predicción de riesgos de adquisiciones y medidas correspondientes. (2) Análisis integral de proyectos Para los proyectos que se comprarán mediante licitación, se debe realizar un análisis integral desde los aspectos de capital, tecnología, producción, mercado, etc. con base en el plan de adquisiciones gubernamentales y las necesidades de adquisiciones (o plan de adquisiciones). propuesto por el comprador para determinar el plan de adquisiciones final y su lista proporciona la base. Cuando sea necesario, se puede invitar a expertos consultores o personal técnico relevante a participar en la demostración y análisis del proyecto. Al mismo tiempo, se puede organizar al personal relevante para realizar inspecciones en el sitio de implementación del proyecto o realizar encuestas. el mercado de producción y ventas para mejorar la precisión y la integridad del análisis integral del sexo. (3) Determinar el plan de licitación y adquisiciones. A través del análisis del proyecto, trabajar con el comprador y los expertos relevantes para determinar el plan de licitación y adquisiciones. Esto es para determinar el mejor plan de adquisiciones basado en los requisitos específicos del proyecto, que incluye principalmente las especificaciones técnicas, estándares y términos comerciales principales de los productos y servicios involucrados en el proyecto, así como la lista de adquisiciones del proyecto, etc. Al finalizar el plan y la lista de adquisiciones, será necesario subcontratar algunos proyectos grandes. (4) Preparación de los documentos de licitación El licitador preparará los documentos de licitación de acuerdo con los requisitos del proyecto de licitación y el plan de licitación y adquisiciones. Los documentos de licitación generalmente deben incluir cinco partes: anuncio de licitación (invitación a licitar), requisitos del proyecto de licitación, instrucciones para los postores, formato del contrato y formato del documento de licitación. 1. Anuncio de licitación (invitación a licitación). Principalmente el nombre, dirección, persona de contacto e información de contacto del licitador; la naturaleza y cantidad de los proyectos de licitación; la ubicación y los requisitos de tiempo de los proyectos de licitación; el método, lugar y momento de obtención de los licitadores; documentos de licitación; el contenido de los documentos de licitación Precio; fecha de licitación, lugar y otros asuntos que deben anunciarse. 2. Requisitos para licitar proyectos. Principalmente presenta el proyecto de licitación en detalle, incluidos los planos y requisitos específicos del proyecto, las normas y especificaciones técnicas, las calificaciones que deben tener los postores calificados, el tiempo de finalización y entrega o prestación de servicios, los términos principales del contrato y otros asuntos relacionados con el proyecto. 3. Instrucciones a los licitadores. Explica principalmente los componentes de los documentos de licitación, los métodos de preparación y requisitos de los documentos de licitación, los requisitos de sellado y marcado de los documentos de licitación, los requisitos del precio de licitación y su método de cálculo, las normas y métodos de evaluación de ofertas, y los documentos de calificación y certificación crediticia relevantes que el postor debe proporcionar, el monto y método de presentación del depósito de la oferta, el método y lugar de presentación de los documentos de licitación, la fecha límite, el cronograma para la apertura de ofertas, la evaluación de las ofertas, la determinación de las ofertas y otros. asuntos que es necesario explicar. 4.Formato del contrato. Incluye principalmente los términos básicos del contrato, el progreso del proyecto, los requisitos del período de construcción, el contenido del precio del contrato y los métodos de pago, los derechos y obligaciones de ambas partes del contrato, los estándares y métodos de aceptación, la responsabilidad por incumplimiento del contrato, los métodos de resolución de disputas, la efectividad. método y período de validez, y otros requisitos comerciales. 5. Formato de los documentos de licitación. Principalmente estipula el formato de los documentos de licitación que los postores deben presentar, incluidas cartas de licitación, calendarios de apertura de ofertas, listas de precios de ofertas, descripciones de servicios y equipos principales, documentos de calificación y contenido relacionado. (5) Establecer un comité de evaluación de ofertas1. El comité de evaluación de ofertas está formado por el oferente. 2. El comité de evaluación de ofertas estará compuesto por representantes del comprador y expertos en tecnología, economía, derecho y otros campos afines. El número total de personas es generalmente impar, superior a cinco, de las cuales no menos de dos tercios son expertos. No se permitirá el ingreso al comité de evaluación de ofertas al personal que tenga interés en el postor. 3. La "Ley de Contratación Pública" y las medidas de apoyo pertinentes formuladas por el Ministerio de Finanzas contienen disposiciones claras sobre la identificación, gestión y utilización de expertos. Por lo tanto, si un proyecto de contratación pública requiere licitación, la selección de expertos debe seguir sus normas. 4. Antes de determinar el resultado ganador de la oferta, la lista de miembros del comité de evaluación de ofertas debe ser relativamente confidencial.

(6) Invitar al personal relevante implica principalmente invitar a líderes e invitados relevantes a asistir a la ceremonia de apertura de ofertas e invitar a agencias supervisoras (o notarios) a enviar representantes para la supervisión in situ. 2. Etapa de licitación Durante la etapa de licitación, la etapa de licitación se organizará e implementará de acuerdo con los pasos de licitación, licitación, apertura de ofertas, evaluación de ofertas y determinación de ofertas. Los procedimientos básicos son: (1) Licitación 1. Emitir un anuncio de licitación (o carta de invitación). La licitación pública deberá publicar un anuncio de licitación (invitar a licitar y emitir una carta de invitación a licitar). Los anuncios de licitación deberán publicarse en periódicos o medios designados por el departamento financiero. El contenido y formato del anuncio de licitación (o invitación a licitar) son los mismos que los de la primera parte del documento de licitación. 2. Revisión de calificación. El licitador podrá revisar las calificaciones de los proveedores interesados ​​en licitar. Los métodos y procedimientos de revisión de calificación pueden indicarse en el anuncio de licitación (o invitación a licitar), o el anuncio de precalificación puede publicarse a través de periódicos y medios designados. Los documentos prevén la revisión de calificación de los posibles postores. 3. Venta de documentos de licitación. En el momento y lugar especificados en el anuncio de licitación (o invitación a licitar), los documentos de licitación se venderán a los proveedores que estén interesados ​​en licitar y cumplan con los requisitos de calificación después de su revisión. 4. Aclaración y modificación de los documentos de licitación. Si los documentos de licitación vendidos requieren aclaración o modificación sustancial, el licitador generalmente notificará a todos los compradores de los documentos de licitación por escrito 15 días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación, y dicha aclaración o modificación será parte integral de los documentos de licitación. Especial atención merece aquí la aclaración y modificación de los pliegos de condiciones, los cuales deberán emitirse 15 días antes de la fecha límite de presentación de ofertas. (2) Licitación 1. Preparar los documentos de licitación. El licitante preparará los documentos de licitación de conformidad con las disposiciones de los documentos de licitación. Los asuntos que deberán declararse en los documentos de licitación incluyen: carta de calificación y certificado de crédito del licitador y descripción del precio de la licitación; ; depósito de oferta u otras formas de garantía ; Otros contenidos requeridos por los documentos de licitación. 2. Sellado y marcado de los documentos de licitación. Los licitantes deben sellar y marcar los documentos de licitación preparados de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. Este proceso también es muy importante, ya que hay muchos ejemplos de ofertas inválidas debido a un sellado o marcado irregular. 3. Presentar los documentos de licitación. Los documentos de licitación deberán sellarse y entregarse en el lugar de licitación antes del plazo especificado. El licitador no abrirá ni devolverá los documentos de oferta recibidos después de la fecha límite de oferta. El licitador deberá firmar y recibir los documentos de licitación registrados. Los licitadores tienen derecho a exigir que el licitador o la agencia licitadora presenten un comprobante de recibo. 4. El licitador podrá retirar, complementar o modificar los documentos de licitación presentados, pero deberá ser notificado por escrito antes de la fecha límite para la presentación de los pliegos de condiciones, y el retiro, complemento o modificación deberá realizarse también por escrito; Lo que requiere especial atención aquí es que desde la fecha de publicación del anuncio de licitación o de emisión de la invitación a licitar hasta la fecha de presentación de los documentos de licitación, generalmente no es inferior a 20 días, es decir, el período de espera es de al menos 20 días.