Los principales contenidos de la estrategia de seguridad petrolera de China
Para lograr el desarrollo sostenible, debemos combinar la orientación a las personas y el respeto por el las leyes de la naturaleza y esforzarnos por contribuir al bienestar de la humanidad. Crear un buen entorno para la supervivencia y el desarrollo a largo plazo. La tasa de utilización de recursos de China no es satisfactoria. La contaminación del aire relacionada con la quema de energía amenaza al 40% del territorio de China con lluvia ácida, y el agua de lluvia en más de 100 ciudades tiene un pH muy bajo. Si no se toman medidas efectivas, las emisiones de dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno de mi país superarán los 40 millones de toneladas y los 35 millones de toneladas respectivamente en 2020. Por lo tanto, para un país como China con una gran población, recursos relativamente insuficientes, una capacidad de carga ambiental débil y una baja tasa de utilización de energía, ahorrar energía vigorosamente y mejorar la eficiencia de la utilización de la energía son de gran importancia económica y social.
Los principales medios para controlar el crecimiento del consumo de petróleo son confiar en el progreso tecnológico y la gestión científica, ajustar activamente la estructura industrial, mejorar la eficiencia energética y reducir el consumo de petróleo por unidad de PIB. Debemos seguir el camino del desarrollo sostenible que ahorre recursos, considerar la conservación del petróleo como una parte importante de la estrategia nacional de seguridad petrolera y acelerar el establecimiento de un modelo de consumo de petróleo que ahorre energía. Por lo tanto, debemos acelerar activamente el progreso tecnológico, ahorrar combustible y reducir el consumo, mejorar la estructura industrial y la estructura de productos, comprimir las industrias que consumen mucha energía, eliminar los equipos que consumen mucha energía, desarrollar vigorosamente la producción de productos de alto valor agregado, promover la aplicación de nuevos procesos y nuevas tecnologías; acelerar la formulación de políticas preferenciales, orientar y alentar a las empresas y consumidores a utilizar otras fuentes de energía limpia.
Debemos conceder gran importancia a la mejora del sistema de gestión de seguridad del petróleo. Ante la creciente demanda de petróleo, es necesario que China establezca una agencia para coordinar las políticas energéticas y gestionar la energía. También es urgente introducir algunas leyes y regulaciones coordinadas destinadas a la seguridad energética para fomentar la conservación de combustible y frenar el consumo ineficaz e ineficiente de petróleo. . Vale la pena aprender de algunas prácticas de los países occidentales. Japón ha promulgado la Ley de Promoción del Desarrollo y Utilización de Energías Alternativas del Petróleo, que limita estrictamente los proyectos que consumen mucho combustible y fomenta medidas de ahorro de energía, que ha logrado buenos resultados. China debe aprender y estudiar la experiencia avanzada de otros países y esforzarse por promulgar una ley petrolera completa, detallada y operativa lo antes posible para superar varias deficiencias en la supervisión de la industria petrolera y lograr una supervisión legal de la industria petrolera.
En segundo lugar, esforzarse por utilizar una variedad de fuentes de energía y desarrollar eficazmente fuentes de energía alternativas.
La estrategia de seguridad petrolera no está aislada, sino que es una parte integral de la estrategia energética general del país. Desde la perspectiva de toda la estrategia energética, debemos considerar de manera integral la relación proporcional entre el petróleo y otras fuentes de energía, optimizar la estructura energética, reducir la proporción de petróleo en la estructura energética, desarrollar vigorosamente el gas natural y otras fuentes de energía alternativas (como energía nuclear, energía eólica, energía hidroeléctrica, etc.) para lograr Diversificar la estructura energética, reducir gradualmente la dependencia de la economía nacional del petróleo y aliviar la difícil situación del suministro de petróleo. El desarrollo de energías alternativas no sólo puede mejorar la resistencia al riesgo del sistema energético de China, sino también garantizar un lugar en la futura competencia de la industria energética internacional. Las nuevas fuentes de energía alternativas también pueden satisfacer las necesidades energéticas de la población de las zonas rurales y reducir la sobreexplotación de los bosques y los daños a la vegetación.
En la actualidad, el desarrollo de las energías alternativas en mi país sigue siendo un eslabón débil. Aunque China es un país rico en recursos hídricos, su tasa de desarrollo actual es sólo del 15%, muy por debajo del promedio mundial y está por detrás de países en desarrollo como India, Brasil y Vietnam. Tiene un enorme potencial de desarrollo. La energía nuclear es una importante fuente de energía alternativa en los países desarrollados. Actualmente sólo representa el 1,2% de la estructura energética de China, y Japón y Francia representan más del 30%. Por lo tanto, nuestro país debe desarrollar activamente la energía nuclear y esforzarse para que la capacidad instalada de energía nuclear alcance los 40 millones de kilovatios en 2020, lo que representa el 4% de la generación total de energía. Mi país es rico en recursos energéticos renovables (incluidas las pequeñas centrales hidroeléctricas, la energía solar, la energía eólica y la energía de biomasa). Sin embargo, debido a los altos costos, la pequeña escala y la falta de políticas de incentivos, el desarrollo está rezagado. El desarrollo activo de energías renovables puede reemplazar a los combustibles fósiles a largo plazo y resolver el problema del consumo de energía en áreas rurales remotas en el proceso de construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. En los próximos 20 años, China adoptará la forma inicial de energía renovable y sentará las bases para reemplazar los combustibles fósiles a mayor escala en el futuro. China también debería promover vigorosamente el desarrollo de fuentes de energía alternativas, como la energía oceánica, la energía del hidrógeno, las pilas de combustible y los combustibles biolíquidos.
3. Establecer un sistema estratégico de reserva de seguridad de petróleo lo antes posible para aumentar el factor de seguridad.
Para reducir el impacto de la inseguridad petrolera y mejorar la capacidad de resistir posibles crisis petroleras, establecer un sistema estratégico de reservas de petróleo será un medio importante para garantizar el suministro y los precios estables en el mercado petrolero chino. Esto ha sido confirmado por la práctica de Estados Unidos, Japón, Corea del Sur y otros países.
En la actualidad, existen tres formas de reservas estratégicas de petróleo en el mundo: reservas nacionales, reservas institucionales y reservas corporativas. Las reservas nacionales se refieren a que el Estado paga un presupuesto de reserva y ejerce un control absoluto sobre el petróleo reservado; las reservas institucionales se refieren a obligaciones de reserva a cargo de instituciones u organizaciones públicas o privadas, y los operadores pagan una cierta proporción de tarifas de uso especiales a la institución para que ellas las soporten; costos de reservas; las reservas empresariales se refieren a los operadores petroleros que son responsables de cumplir con las obligaciones de reservas, ya sea por sí mismos o confiando a otro operador el derecho a utilizar las reservas en forma de garantía escrita. Al principio, todos los fondos para el establecimiento de la reserva estratégica de petróleo en los Estados Unidos corrían a cargo de las finanzas nacionales. A partir de 1995, ha arrendado instalaciones de almacenamiento a empresas nacionales mientras buscaba cooperación en reservas de petróleo en el extranjero. Más de la mitad de las reservas de petróleo de Francia corren a cargo del Comité Francés de la Industria de Reservas Estratégicas del Petróleo (CPSSP) a través de concesiones, y el resto son reservas que pertenecen a operadores petroleros o son utilizadas por ellos.
Corea del Sur, por otro lado, adopta un sistema de compartir reservas con los países productores de petróleo y acepta arrendar equipos de almacenamiento de petróleo. Esto no sólo utiliza los equipos de almacenamiento de petróleo nacionales de Corea del Sur para obtener rentas tanto como sea posible, sino que resuelve el problema de la insuficiencia. fondos de reserva, sino que también permite al gobierno surcoreano operar sin ninguna carga financiera en la obtención de suministros de petróleo. Las reservas estratégicas de petróleo de Japón se dividen en reservas estratégicas gubernamentales y reservas comerciales privadas. Actualmente, Japón está buscando un método flexible de almacenamiento de petróleo, que consiste en suministrar primero bases de almacenamiento de petróleo en Okinawa a China o a los países de la ASEAN que estén dispuestos a cooperar y luego, con el consentimiento de la ASEAN, seleccionar bases de almacenamiento de petróleo adecuadas en Spike Bay en el Ubicación de Filipinas y Tailandia, Japón proporciona tecnología y fondos para construir conjuntamente una nueva base de almacenamiento de petróleo.
China puede aprender de la experiencia internacional para establecer un sistema estratégico de reservas de petróleo. En la etapa inicial, conviene combinar las reservas estratégicas nacionales con las reservas comerciales corporativas, aprovechar plenamente el papel del Estado, los departamentos y empresas pertinentes, e implementar una estrategia de reservas de petróleo con la participación del Estado como pilar y las empresas como principal. cuerpo y las reservas nacionales de petróleo como complemento. El objetivo principal de la Reserva Estratégica Nacional de Petróleo es garantizar el suministro ininterrumpido de petróleo del país en caso de guerra, desastres naturales u otras emergencias. También puede desempeñar un papel para calmar las fluctuaciones anormales de los precios internos del petróleo. Las reservas comerciales empresariales no sólo pueden garantizar el inventario promedio de las reservas nacionales de petróleo, sino que también desempeñan un papel en la estabilización del suministro del mercado, la estabilización del corazón de las personas y la mitigación de las fluctuaciones anormales de los precios internos del petróleo en momentos críticos. Además, las reservas comerciales de las empresas se llevan a cabo bajo la premisa de ser responsables de sus propias ganancias y pérdidas, lo que reduce la enorme carga financiera del país para establecer reservas estratégicas de petróleo.
Basándose en la preocupación y la comprensión de la seguridad del petróleo de China, China National Aviation Oil (Singapore) Co., Ltd. (en adelante, "China National Aviation Oil") ha comenzado a intentar reservar petróleo para La empresa, aprovechando el momento, el lugar y las personas adecuadas, propuso audazmente las estrategias de desarrollo petrolero "Canal Dorado" y "Triángulo Dorado". Para lograr este objetivo estratégico, China National Aviation Oil se ha dirigido a la Compañía Nacional de Petróleo de los Emiratos Árabes Unidos y ha establecido una alianza estratégica con ella. El 23 de marzo de 2004, China National Aviation Oil Co., Ltd. firmó dos memorandos de entendimiento sobre cooperación con la Emirates National Oil Company (ENOC) y sus filiales en Singapur. Según el memorando, China National Aviation Oil Corporation adquirirá una participación del 20% en el área de tanques de almacenamiento de petróleo de Dubai en Medio Oriente, una subsidiaria de propiedad absoluta de ENOC. Al mismo tiempo, China National Aviation Oil establecerá una empresa conjunta con Horizon Company para construir la primera fase de un parque de tanques de almacenamiento de petróleo de 500.000 metros cúbicos y dos terminales de apoyo en aguas profundas en Singapur antes del 1 de octubre de 2006. China National Aviation Oil Co., Ltd. ha cooperado con ENOC e invertido conjuntamente con Horizon Company para construir un depósito de petróleo de gran tamaño en Singapur. Esto permitirá a la compañía involucrarse en el negocio de almacenamiento de petróleo y utilizar gradualmente los recursos petroleros del mundo. Ayudará a estabilizar las fuentes nacionales de petróleo importado y establecer instalaciones de almacenamiento en el extranjero también puede distribuir los riesgos de almacenamiento y reducir la carga de inversión del país. Se trata de un nuevo intento de las empresas financiadas por China de salir activamente al extranjero, apoderarse de más recursos petroleros en el extranjero y crear reservas corporativas.
Las reservas totales de petróleo de China deben determinarse paso a paso basándose en las condiciones nacionales reales y la asequibilidad económica de China, y aprovechando las experiencias exitosas de otros países. Los datos muestran que la capacidad real de almacenamiento de petróleo crudo estadounidense ha alcanzado los 750 millones de barriles, lo que puede cubrir 158 días de consumo. Las reservas de petróleo de Japón equivalen a 160 días de importaciones. Los países de la UE han establecido reservas estratégicas de petróleo equivalentes a 90 días de importaciones. En base a esto y a la situación de China, China necesita establecer un sistema estratégico de reservas de petróleo con al menos 60 días de consumo de petróleo. Este objetivo se puede lograr paso a paso de pequeño a grande.
Las reservas de petróleo son un tema muy complejo, que involucra una amplia gama de áreas y requiere enormes inversiones. Según los cálculos, si la capacidad de procesamiento anual es de 200 millones de toneladas, una reserva inicial para 15 días requerirá al menos 8 millones de toneladas. Incluso si se calculara sobre la base del precio CIF de 35 dólares por barril, costaría más de 23 mil millones de yuanes, y la ingeniería del sistema de soporte costaría al menos 33 mil millones de yuanes. Por lo tanto, debería ser financiado principalmente por el gobierno y recaudado por el gobierno y el pueblo a través de múltiples canales. Podemos aprender de países como Japón y Alemania y resolver el problema mediante la emisión de bonos gubernamentales a largo plazo, asignaciones fiscales, el establecimiento de fondos de reserva y el diseño de nuevos impuestos.
En cuarto lugar, aprovechar al máximo el mercado petrolero internacional y establecer un sistema diversificado de suministro de petróleo en el extranjero.
La mayoría de las importaciones de petróleo crudo de China provienen de Medio Oriente y África. Se espera que la proporción de petróleo importado de Oriente Medio y África siga siendo alta en los próximos años. Sin embargo, Oriente Medio y África son las principales zonas donde la actual situación política y económica internacional es turbulenta, con constantes conflictos armados, frecuentes incidentes terroristas, etc., que no pueden dejar de tener graves repercusiones en el mercado del petróleo. Actualmente, la mayoría de las importaciones de petróleo crudo de China se envían por mar y representan aproximadamente el 98% de las importaciones. China debe encontrar y formar un mercado de suministro de petróleo diversificado y dar una prioridad más importante a las importaciones de energía de los países vecinos productores de petróleo. Una conclusión básica del informe de investigación titulado "La búsqueda de la seguridad energética de China" de la corporación estadounidense RAND es que China no puede poner todos sus huevos en la misma canasta. En la actualidad, la dependencia exterior de China debería limitarse a 1/3 y deberían hacerse esfuerzos para importar petróleo de los países vecinos.
Debemos implementar activamente la estrategia de "salir", utilizar nuestra tecnología y capital para desarrollar petróleo en países como África y América del Sur, ganar divisas y luego usar estas divisas para comprar petróleo de la producción. zonas con menores riesgos de transporte. En la actualidad, cuando China utiliza recursos petroleros en el extranjero, no sólo requiere que las empresas designadas por el gobierno realicen transacciones al contado y de futuros en el mercado internacional, sino que también fortalece la cooperación con partes extranjeras en el campo de la exploración y el desarrollo.
China debe fortalecer su observación y predicción de las fluctuaciones de los precios internacionales del petróleo, recopilar información exhaustivamente, realizar análisis cuidadosos y tomar decisiones y juicios correctos.
En términos generales, al mundo no le faltará petróleo durante un cierto período de tiempo. La clave del problema reside en la determinación del equilibrio entre la oferta y la demanda. En la actualidad, China casi no tiene voz en los precios internacionales del petróleo, por lo que el factor de inseguridad en el suministro de petróleo sigue siendo alto. Por lo tanto, debemos establecer nuestro propio mercado de futuros de petróleo de manera oportuna, esforzarnos por lograr el poder de fijación de los precios internacionales del petróleo y transformar el actual sistema defensivo en un sistema proactivo. Un mercado petrolero internacional volátil no favorece los intereses económicos de China. China debería asumir la responsabilidad de una potencia económica por el desarrollo estable de la economía internacional.