Con la mejora continua del sistema de licitación en el mercado de la construcción, cada vez más proyectos determinan la unidad de supervisión de la construcción a través de licitación pública. En el proceso de licitación de supervisión de la construcción, la evaluación de los documentos de licitación por parte de expertos en evaluación de ofertas es una de las principales tareas de la licitación. La calidad de la evaluación de ofertas depende en gran medida de que los expertos en evaluación de ofertas no sólo deben ser justos y responsables, sino también tener estándares profesionales. Durante la evaluación de la oferta, los expertos en evaluación de ofertas deben revisar cuidadosamente cada documento de licitación, evaluar los documentos de licitación de acuerdo con los procedimientos de evaluación de ofertas y los requisitos de los documentos de licitación, y proporcionar opiniones de evaluación. Durante el proceso de evaluación de ofertas, el experto en evaluación de ofertas será responsable tanto del comprador como del postor. 1Características de la supervisión El servicio de supervisión de la evaluación de ofertas es un servicio muy inteligente. La calidad de los servicios de supervisión afecta directamente a todo el nivel de gestión del proyecto, afectando la calidad, avance e inversión del proyecto. Los servicios de supervisión no son trabajo físico y no asumen tareas materiales durante el proceso de construcción del proyecto. Sólo brindan servicios de gestión, coordinación, consultoría y otros para el proceso de construcción y producción. En vista de las características del trabajo de supervisión, la licitación de supervisión es una selección de las capacidades integrales de la unidad de supervisión para brindar servicios de supervisión, como conocimientos, habilidades y experiencia, a fin de seleccionar la empresa de supervisión más capaz y adecuada a las características del proyecto de licitación para prestar servicios de consultoría y supervisión. Por lo tanto, en la supervisión de una licitación, el principio básico para que el licitador seleccione al postor ganador es "actuar según sus capacidades". La capacidad del licitante para ejecutar el contrato de supervisión, el esquema de supervisión y la capacidad y estructura del personal que enviará la agencia de supervisión son factores importantes en la evaluación de la oferta de supervisión. "Buena calidad a bajo precio, bajo precio pero mala calidad" es una ley de la economía de mercado. Al seleccionar las unidades de supervisión, el licitador debe fomentar la competencia basada en las capacidades y no en la competencia de precios. Por lo tanto, al evaluar las ofertas de supervisión de la construcción, los expertos en evaluación de ofertas deben centrarse en la tecnología y la calidad del personal, en lugar de tomar el precio más bajo como criterio principal. Esta es la característica principal que distingue la supervisión de la evaluación de ofertas de otros trabajos de evaluación de ofertas. Las "Medidas de gestión y supervisión de proyectos de construcción de Shanghai" promulgadas e implementadas por la ciudad de Shanghai en 201110 establecían claramente que "para los proyectos de construcción que deben ser supervisados de acuerdo con la ley, los estándares de tarifas de supervisión se implementarán de acuerdo con el límite superior prescrito por el estado". ". En otras palabras, en los proyectos de construcción que deban ser supervisados en Shanghai, la cotización de supervisión ya no se utilizará como base para la evaluación de las ofertas. Por otro lado, el tiempo actual de evaluación de ofertas para la supervisión de la construcción suele ser corto, y el tiempo que les toma a los expertos en evaluación de ofertas revisar los documentos de licitación es generalmente de sólo medio día. Cómo seleccionar una unidad de supervisión adecuada para un proyecto de licitación en un corto período de tiempo ha planteado requisitos más altos para los expertos en evaluación de ofertas. 2. Leer completamente los documentos de licitación y prepararse para la evaluación de la oferta. 2.1 Analizar las características y dificultades del proyecto y determinar los puntos clave para la evaluación de la oferta. La descripción general del proyecto en el documento de licitación es una descripción del proyecto de licitación. Los expertos en evaluación de ofertas tienen un conocimiento básico del proyecto de licitación al leer atentamente la descripción general del proyecto, analizando así las características y dificultades del proyecto de licitación y determinando los puntos clave de la evaluación de la oferta. Debido al tiempo insuficiente de licitación, solo podemos leer los dibujos y documentos técnicos de algunas partes claves y difíciles del proyecto para profundizar nuestra comprensión del proyecto de licitación y revisar los documentos de licitación de manera específica. 2.2 Comprender las preocupaciones de los propietarios y realizar evaluaciones de ofertas específicas. A veces, la descripción específica de la situación del proyecto en los documentos de licitación refleja las principales preocupaciones del propietario sobre el proyecto de licitación. Los expertos en evaluación de ofertas deberían poder captar con sensibilidad las preocupaciones de los propietarios. Si el propietario está preocupado por la construcción del pozo de cimentación, los expertos en evaluación de ofertas deben centrarse en las medidas de control para la supervisión de la construcción del pozo de cimentación durante el proceso de evaluación de la oferta para garantizar la seguridad de la construcción del pozo de cimentación. Algunos proyectos utilizan una gran cantidad de estructuras de acero y los documentos de licitación también reflejarán la necesidad del propietario de contratar una unidad de supervisión con amplia experiencia en la supervisión de la construcción de estructuras de acero. Por lo tanto, es muy importante que los expertos en evaluación de ofertas comprendan el enfoque de los propietarios y realicen evaluaciones de ofertas específicas. 2.3 Lea atentamente los estándares de evaluación, incluidos los estándares de evaluación formales, los estándares de evaluación de calificaciones, los estándares de evaluación técnica, los estándares de evaluación del supervisor de insumos, las cotizaciones, etc. Los criterios de evaluación formal incluyen: la composición, encuadernación, cantidad, sellado y marcado de los documentos de licitación; la firma y sello de los documentos de licitación; el formato de los documentos de licitación; etc. Para ofertas ocultas, se debe prestar especial atención a los requisitos de formato de los documentos de licitación. Los criterios de evaluación de calificación incluyen: licencia comercial, nivel de calificación, desempeño de proyectos similares, credibilidad, director, etc. Esta sección examina principalmente si el licitador tiene requisitos de calificación especiales para los postores, especialmente requisitos para un desempeño similar de la empresa y un desempeño similar de los directores. Los estándares de evaluación de estándares técnicos incluyen principalmente: evaluación del esquema de supervisión, incluyendo calidad, progreso, inversión, seguridad y civilización, contratos e información, organización y coordinación, y medidas de supervisión en la etapa de garantía. Los criterios de evaluación estipulan si las medidas regulatorias son efectivas y si se califican de manera específica. 3 Análisis y comparación de los documentos de licitación De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China", al menos tres unidades participan en el proceso de licitación de supervisión de la construcción, y en el proceso de licitación general, a menudo hay más de oferta de tres unidades. Es difícil para los expertos en licitaciones evaluar múltiples unidades de licitación y documentos de licitación en medio día. Por lo tanto, los expertos en evaluación de ofertas deben centrarse en la evaluación de ofertas y dominar ciertas habilidades de evaluación de ofertas. 3.1 Análisis detallado del documento de licitación Servicio de supervisión de personal La calidad del servicio de supervisión depende no sólo de si los supervisores siguen procedimientos y métodos de supervisión estandarizados, sino también de su calidad profesional y experiencia, su capacidad para analizar, juzgar y resolver problemas. y su conciencia del riesgo. Por lo tanto, el despliegue de personal de supervisión es uno de los focos de la supervisión de la construcción y la evaluación de ofertas. Al evaluar las ofertas, primero es necesario determinar si los miembros del departamento de supervisión de proyectos en los documentos de licitación cumplen con los requisitos de los documentos de licitación, especialmente la experiencia del ingeniero jefe de supervisión en proyectos similares; en segundo lugar, es necesario revisar si el personal; del departamento de proyectos de supervisión están equipados profesionalmente y si la estructura es razonable. El número de profesionales y la disposición de los entornos profesionales deben combinarse con las necesidades del proyecto para satisfacer las necesidades de implementación del mismo. También es una consideración clave si el insumo de mano de obra está equilibrado.
Si se puede dibujar un diagrama de entrada de mano de obra en el documento de licitación, éste podrá reflejar mejor el acuerdo laboral. Además, se debe prestar especial atención a la inversión de personal en las etapas tempranas y tardías para garantizar las necesidades del proyecto. 3.2 Centrarse en la evaluación en profundidad del programa de supervisión Las unidades de supervisión son una de las principales entidades en el mercado de la construcción, y la supervisión de la construcción es un servicio pago altamente inteligente. Por lo tanto, los requisitos técnicos de la unidad de supervisión son los más importantes en la evaluación de la oferta de supervisión. El esquema de supervisión es un documento que refleja el nivel integral de tecnología, gestión y servicio de la unidad licitadora. La evaluación de la supervisión de la construcción debe centrarse en la evaluación en profundidad del esquema de supervisión. El esquema de supervisión refleja el análisis y la comprensión de la unidad licitadora del proyecto de licitación y determina la pertinencia y viabilidad de sus métodos y medidas de supervisión de la construcción. 3.2.1 Análisis y comprensión del proyecto de licitación En el esquema de supervisión, se debe realizar un análisis integral del proyecto de licitación para aclarar las características y dificultades del proyecto, el trabajo de supervisión debe determinarse desde los aspectos de la gestión de la implementación del proyecto; tecnología de la construcción, organización de la construcción, estándares de control de calidad, etc. enfoque y medidas específicas propuestas. Los expertos en evaluación de ofertas deben centrarse en si el esquema de supervisión incluye un análisis exhaustivo del proyecto de licitación, si la planificación del trabajo de supervisión se basa en la comprensión del proyecto de licitación, si las medidas de supervisión adoptadas son específicas y si se necesitan mejores contramedidas de supervisión. propuesto. Algunos esquemas de supervisión no están bien planificados durante el proceso de preparación y sus documentos técnicos son sólo una combinación de procesos de control, métodos de control y medidas de control convencionales. No es posible ver que las ideas para el trabajo de supervisión sean indeseables. 3.2.2 En términos de la pertinencia y operatividad de las medidas de supervisión, la estructura organizacional del departamento de supervisión de proyectos deberá establecerse luego de analizar el proyecto de licitación. Los expertos en evaluación de ofertas deben prestar especial atención a la combinación del establecimiento de la estructura organizativa y la escala del proyecto de licitación, el modelo de gestión de la parte de la construcción y el modelo de contratación del proyecto, y realizar un análisis razonable. En la actualidad, el departamento de supervisión general de proyectos adopta una estructura organizativa lineal; algunas grandes empresas optarán por un sistema funcional lineal. En proyectos de ingeniería a gran escala también se debe considerar el soporte técnico de la empresa para el proyecto. Generalmente, los esquemas de supervisión tienen un gran espacio para introducir las medidas de "tres controles y tres gestión" en la supervisión, pero cuanto más, mejor. Algunas normas técnicas son repetitivas, engorrosas e incluso poco realistas. Como documento guía para el trabajo de supervisión, el esquema de supervisión debe tener en cuenta la operatividad durante el proceso de implementación de la supervisión y la pertinencia del proyecto de licitación. Además de las medidas de control de supervisión convencionales, el esquema de supervisión también debe formular medidas de control de supervisión específicas y medidas preventivas para los procesos clave de los proyectos y subproyectos de licitación, abordar problemas comunes en puntos clave y supervisar la supervisión de los subproyectos. Se acepta para su aceptación la lista de proyectos, los indicadores y los métodos correspondientes. La configuración razonable de la lista de estaciones de supervisión y la implementación de medidas de salvaguardia reflejan que la unidad de licitación tiene una comprensión y planificación completas del proyecto de licitación y tiene una rica experiencia en la supervisión de proyectos similares. 3.2.3 Eficacia de las sugerencias de supervisión Proponer sugerencias racionales para la implementación de los proyectos de licitación es una característica y un punto destacado del esquema de supervisión, y los expertos en evaluación de ofertas deben leerlo detenidamente. Su valor refleja la experiencia similar en proyectos de las empresas licitadoras y los supervisores relevantes, lo que es útil para garantizar la implementación sin problemas del proyecto, especialmente para proyectos de alta dificultad y alto riesgo. 3.3 Varias técnicas para el análisis de la evaluación de ofertas En el proceso real de supervisión y evaluación, debido a limitaciones de tiempo, algunos contenidos no se pueden revisar en detalle y los expertos en evaluación de ofertas generalmente realizan evaluaciones de forma selectiva. 3.3.1 Leer rápidamente y realizar revisiones de cumplimiento y capacidad de respuesta. 1. Leer los documentos de licitación en su totalidad. Revisar si los documentos de licitación cumplen con los requisitos de los documentos de licitación y si responden plenamente a los requisitos de los documentos de licitación. A partir de la lectura se podrá realizar una clasificación preliminar de los documentos de licitación. 3.3.2 Lectura comparada y revisión dirigida y eficaz. Después de leer exhaustivamente los documentos de licitación, el contenido clave de la revisión se puede determinar en función de la comprensión del proyecto. Para el contenido que debe revisarse, puede comparar y leer varias ofertas para encontrar los aspectos más destacados de las ofertas excelentes. Revisar de manera específica y efectiva el contenido clave de los requisitos de licitación y las medidas de control para los procesos clave del proyecto. 3.3.3 Después de un análisis cuidadoso y una revisión empírica y valiosa, los postores generalmente propondrán medidas de control basadas en las características y dificultades del proyecto. Los expertos en evaluación de ofertas deben centrarse en si estas medidas son factibles y efectivas para determinar si el postor tiene una experiencia similar en proyectos. 4 Opiniones de revisión Los expertos en revisión realizan una revisión profesional de cada documento de licitación basándose en los estándares de revisión de los documentos de licitación, descubren los aspectos más destacados de los documentos de licitación y señalan las deficiencias. De acuerdo con el método de evaluación de la oferta, los documentos de la oferta se calificarán y resumirán, y finalmente se clasificarán, y se recomendarán al postor las unidades candidatas ganadoras de la oferta calificadas. Los expertos en evaluación de ofertas deben proporcionar opiniones de optimización sobre los documentos de las unidades candidatas recomendadas y ganadoras de la oferta. Una vez que se determina el postor ganador, el licitador puede pedirle que lo optimice para servir mejor al proyecto. Conclusión La Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China otorga a los expertos en evaluación de ofertas la responsabilidad y el poder de seleccionar y recomendar a los candidatos ganadores. El licitador determinará el adjudicatario sobre la base de los candidatos recomendados por los expertos en evaluación de ofertas, e incluso podrá autorizar al comité de evaluación de ofertas, que está compuesto principalmente por expertos en evaluación de ofertas, a determinar directamente el adjudicatario. Si los principios de "científico, justo, imparcial y supervivencia del más fuerte" pueden reflejarse plenamente en el trabajo de selección, y si el licitador puede seleccionar al postor con los mejores factores técnicos y comerciales integrales depende en gran medida de la oferta. expertos en evaluación. En el proceso de evaluación de ofertas de supervisión de la construcción, las capacidades profesionales y técnicas de los expertos en evaluación de ofertas tienen un gran impacto en los resultados de la evaluación de ofertas. Por tanto, la selección de expertos debe fortalecer la formación empresarial y mejorar las capacidades profesionales y técnicas.
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