¿Cuáles son las tendencias del empleo en China en los últimos años? Un análisis detalladoEl empleo es la base del sustento de las personas. El "Duodécimo Plan Quinquenal" enfatiza la implementación de políticas de empleo más proactivas y promueve el pleno empleo como objetivo prioritario del desarrollo económico y social. Recientemente, la situación del empleo en mi país ha experimentado nuevos cambios, destacados por la dificultad para contratar trabajadores en algunas zonas y la dificultad para encontrar empleo para algunas personas. El período de industrialización y urbanización aceleradas es un período de cambios drásticos en el empleo social. Esto inevitablemente hará que China, el país más poblado del mundo, se enfrente a una situación laboral poco común cuando se combina con la aceleración de la transformación del modo de desarrollo económico y la promoción. la cuestión del ajuste estratégico de la estructura económica. ¿Cómo juzgar la situación laboral actual de mi país e incluso todo el período del "Duodécimo Plan Quinquenal"? ¿Cómo afrontar las presiones, los desafíos y los cambios que enfrenta el empleo? Tres artículos publicados en este número de "Temas de la semana" profundizan en esto. Nuevas características de la situación laboral en China La complejidad de la actual situación laboral en China radica en el hecho de que, si bien el fenómeno de la “escasez de trabajadores migrantes” está generalizado, todavía existen dificultades de empleo para los graduados universitarios y el desempleo urbano continúa existiendo. Este fenómeno aparentemente contradictorio no es difícil de entender, porque cada grupo de empleo enfrenta dificultades laborales por diferentes razones. El fenómeno de la escasez de mano de obra en forma de "escasez de mano de obra migrante" se debe a la contradicción entre la oferta y la demanda de mano de obra. Con los cambios en la estructura demográfica, el aumento de la población en edad de trabajar disminuye año tras año. Al mismo tiempo, el rápido crecimiento económico sigue generando demanda de mano de obra. Esto conduce a escasez de mano de obra. Por otra parte, todavía existe presión estructural sobre el empleo. Los trabajadores migrantes aún no se han registrado como residentes urbanos. Su empleo es inestable, la seguridad social es incompleta y enfrentan el riesgo de desempleo cíclico. Siguen siendo un grupo vulnerable en el mercado laboral. La dificultad para encontrar empleo para los graduados universitarios no se debe a un exceso de oferta en el mercado, sino a la falta de correspondencia entre las aspiraciones y habilidades laborales personales y las oportunidades y demandas del mercado laboral. En cuanto al desempleo y las dificultades de empleo de los residentes urbanos, no sólo existe el problema del desajuste de las habilidades laborales, sino también el problema de la insuficiente función de ajuste del mercado laboral. Los riesgos del mercado laboral que enfrentan estos dos grupos de empleo son principalmente el desempleo natural estructural y friccional. Tomando como ejemplo el año 2011, podemos hacer una estimación cuantitativa aproximada de la composición de los grupos con dificultades de empleo a los que habrá que prestar atención en el futuro mercado laboral urbano: tras excluir la parte móvil de las zonas rurales, el número de trabajadores inmigrantes el ingreso al empleo urbano fue de aproximadamente 1,46 millones de recién graduados. Hay alrededor de 6,6 millones de estudiantes universitarios, más los 6,5438+0,5 millones de personas que se graduaron y no estuvieron empleadas en años anteriores, sumando un total de más de 8 millones de personas Calculado en base a la alta tasa de desempleo registrado. del 4,3% en los últimos años, el número de desempleados y probables desempleados urbanos es de aproximadamente 160.000; suponiendo que la mitad de los más de 80 millones de personas con empleo flexible tienen un empleo estable y los otros 40 millones tienen dificultades para encontrar empleo. Estos grupos pueden superponerse, pero generalmente reflejan el número y la composición de los grupos con dificultades de empleo, es decir, casi la mitad de todas las personas empleadas urbanas a menudo enfrentan dificultades laborales obvias. Se puede observar que comprender los problemas laborales actuales requiere establecer dos entendimientos. En primer lugar, el problema del empleo no se aliviará debido a la escasez de mano de obra. Debe seguir estando en el primer plano de las políticas económicas y sociales y en el centro de la labor gubernamental. En segundo lugar, la cuestión del empleo total que nos ha preocupado durante mucho tiempo y ha sido el centro de la política de empleo se está transformando gradualmente en una cuestión de empleo estructural. El gobierno debe adaptarse a este cambio, cambiar rápidamente el enfoque y los métodos de implementación de las políticas activas de empleo y formular estrategias de promoción del empleo y políticas de apoyo más específicas para diversos grupos de empleo. De acuerdo con las nuevas características de la situación del empleo, para implementar una política de empleo más activa, los puntos clave y las preocupaciones de la política deben considerarse desde los siguientes aspectos. Mantener la capacidad del crecimiento económico para absorber empleo durante el ajuste y mejora de la estructura industrial. La implementación de la estrategia de prioridad del empleo debe reflejarse en las políticas industriales. Continuar expandiendo el empleo es el significado apropiado de ajuste y modernización estructural industrial. Con la escasez de trabajadores comunes y un aumento significativo de los costos salariales, la estructura industrial en la región oriental se modernizará hacia industrias intensivas en capital y tecnología, lo que inevitablemente reducirá algunos empleos tradicionales y aumentará la demanda de mano de obra calificada. Se necesita tiempo para mejorar la calidad general de los trabajadores. Por lo tanto, crear empleos adecuados para los trabajadores existentes y su capital humano y mantener una expansión estable del empleo siguen siendo los principios prioritarios para la reestructuración industrial. El ajuste y la mejora de la estructura industrial en la región oriental deben combinarse con la creación de industrias intensivas en mano de obra en las regiones central y occidental para evitar un vacío de ventajas comparativas y la pérdida de empleos. Nuestro país tiene un vasto territorio y grandes diferencias en la dotación de recursos y el desarrollo entre regiones, lo que proporciona un gran espacio para la transferencia industrial. También es propicio para mantener la relativa estabilidad del crecimiento económico en términos de la escala del empleo y prevenir el fenómeno de. "crecimiento sin empleo". Al mismo tiempo, sobre la base de la modernización de la industria manufacturera, promoveremos la separación de la industria de servicios al productor y la convertiremos en una nueva industria de servicios para crear empleos adecuados para los graduados universitarios.

Ciertos cambios en la relación de oferta y demanda de mano de obra no significan que la estructura y la organización industriales ya no se basen en la capacidad de absorción de empleo. Es necesario aumentar el apoyo en términos de flexibilización de las restricciones de acceso, prestación de servicios financieros equitativos e incentivos fiscales para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, las microempresas y la economía no pública, y aprovechar plenamente su función. de ampliar el empleo. Llegar a grupos clave, ofrecer mejores servicios públicos de empleo e implementar políticas activas de empleo más específicas. Desde finales de la década de 1990, el gobierno chino ha ido formulando gradualmente una política de empleo proactiva. En ese momento, la atención se centraba en crear oportunidades de empleo urbano y ayudar a los despedidos y desempleados a encontrar nuevo empleo. A medida que cambia la relación entre la oferta y la demanda de mano de obra, las políticas de empleo deberían cambiar gradualmente su enfoque y proporcionar una asistencia laboral más amplia a los diferentes grupos de empleo. En vista de las características de los trabajadores migrantes que son susceptibles a la influencia de los ciclos macroeconómicos y tienen una baja cobertura de seguridad social, podemos mejorar la estabilidad del empleo de los trabajadores migrantes mejorando la sensibilidad de las políticas macroeconómicas a la situación del empleo, promoviendo la reforma de el sistema de registro de hogares, y mejorar la equiparación de los servicios públicos básicos y la adecuación de la seguridad sexual y social. Las dificultades laborales de los graduados universitarios radican principalmente en el desajuste entre sus conocimientos y habilidades y las necesidades del mercado laboral. Por lo tanto, para resolver las dificultades laborales de los estudiantes universitarios, debemos partir del sistema de educación superior, el sistema de pasantías, la capacitación laboral, los servicios intermediarios, etc., para mejorar la eficiencia de combinación del capital humano y el mercado laboral. Las personas con dificultades para encontrar empleo en áreas urbanas a menudo enfrentan desempleo estructural y friccional y dificultades laborales relacionadas debido a factores como la edad avanzada, la baja educación, el envejecimiento de las habilidades y la escasa capacidad para encontrar empleo. Es necesario mejorar la eficiencia de la asignación del mercado laboral y mejorar el nivel del servicio de empleo del gobierno para reducir sus dificultades laborales. (Afiliación del autor Cai Fang: Instituto de Población y Economía Laboral, Academia China de Ciencias Sociales) En los últimos años, con los cambios en la oferta y demanda laboral y el rápido desarrollo económico en las regiones central y occidental, la movilidad laboral y la estructura geográfica de El empleo ha experimentado cambios profundos, especialmente aquellos que regresan a sus hogares. El número de trabajadores migrantes que inician sus propios negocios y encuentran empleo en el lugar está aumentando. La situación del empleo en la región oriental es más grave y el problema de la escasez de mano de obra se está volviendo cada vez más prominente. El crecimiento económico en la región oriental es relativamente lento y el atractivo del empleo ha disminuido. En 2009, el PIB de la región oriental aumentó un 10,8 por ciento interanual, 0,9 y 4,2 puntos porcentuales menos que el de las regiones central y occidental, respectivamente. De 2010 a octubre, el valor agregado de las empresas industriales por encima del tamaño designado en la región oriental aumentó un 12% interanual, 3,8 y 2 puntos porcentuales menos que el de las regiones central y occidental, respectivamente. La inversión en activos fijos urbanos aumentó un 21,5% interanual, 5,6 y 4,7 puntos porcentuales menos que en las regiones central y occidental, respectivamente. En consecuencia, más trabajadores migrantes de las regiones central y occidental han regresado para encontrar empleos en las cercanías. El empleo es inestable y los conflictos laborales ocurren con frecuencia. Por un lado, la industria procesadora y manufacturera de la región oriental está relativamente concentrada y se dedica principalmente al procesamiento para la exportación de productos de baja gama, como prendas de vestir, zapatos y sombreros, y se ve fácilmente afectada por las fluctuaciones del mercado internacional; Por otro lado, la gran mayoría de los trabajadores migrantes no firman contratos laborales a largo plazo. A los empleados de algunas pequeñas y medianas empresas les resulta difícil trabajar con tranquilidad debido a las malas condiciones de vida y de producción. Algunas empresas tienen una gran intensidad laboral y largas horas extras. A menudo contratan en lotes durante la temporada alta de producción y despiden rápidamente a los empleados fuera de temporada, lo que reduce el sentido de pertenencia de los empleados y genera empleo inestable. Al mismo tiempo, los conflictos laborales han entrado en un período de aparición frecuente y, de vez en cuando, se producen conflictos laborales repentinos y grupales. La escasez de trabajadores inmigrantes se ha vuelto normal. Desde la segunda mitad de 2009, con la recuperación de la economía de China, la demanda de mano de obra en la región oriental ha aumentado rápidamente y el problema de la escasez de mano de obra se ha vuelto cada vez más prominente. En la provincia de Zhejiang, en los tres primeros trimestres de 2010, las empresas necesitaban 1,05 millones más de personas que solicitantes de empleo, y la tasa de contratación (número de trabajadores necesarios/número de solicitantes de empleo) llegaba a 1,99. Desde 2010, la tasa de reclutamiento en la provincia de Fujian ha sido superior a 1. En el próximo período, la economía de las regiones central y occidental seguirá creciendo rápidamente y su atractivo para los trabajadores migrantes seguirá aumentando. La escasez de mano de obra en la región oriental pasará de estacional a normal. Los ingresos de los trabajadores inmigrantes han crecido lentamente. Los ingresos de los trabajadores migrantes en la región oriental han crecido relativamente lentamente y la brecha de ingresos con las regiones central y occidental se está reduciendo. Una encuesta realizada por la Oficina Nacional de Estadísticas mostró que en el tercer trimestre de 2010, el ingreso mensual promedio de los trabajadores migrantes en las regiones oriental, central y occidental fue de 1.665 yuanes, 1.617 yuanes y 161 yuanes respectivamente, un aumento de 210 yuanes respectivamente. La brecha de ingresos mensual promedio entre la región oriental y las regiones central y occidental es la más alta, sólo 54 yuanes, y la tasa de crecimiento de los ingresos es 2 puntos porcentuales menor que la de las regiones central y occidental. Sumado al alto costo de vida en la región oriental, el nivel de ingresos de los trabajadores migrantes en la región oriental ya no tiene ninguna ventaja. La formación profesional está muy retrasada. La modernización industrial en la región oriental se está acelerando y los requisitos de habilidades laborales son cada vez mayores. Sin embargo, las instalaciones y capacidades de capacitación existentes están lejos de las necesidades reales.