¿Cómo afrontar las denuncias contra abogados por fabricar hechos?
Artículo 1 Con el fin de estandarizar el manejo de las quejas contra los despachos de abogados y las actividades de la práctica de los abogados por parte de los departamentos administrativos judiciales de esta provincia y fortalecer la supervisión y gestión de las firmas de abogados y las actividades de la práctica de los abogados. actividades, de conformidad con la "República Popular China". Estas medidas se formulan de conformidad con las disposiciones de la Ley de Abogados y otras leyes y reglamentos pertinentes y a la luz de las condiciones reales de esta provincia.
Artículo 2 El departamento administrativo judicial de esta provincia aplicará estas Medidas al manejar quejas de denunciantes contra firmas de abogados y consultorios de abogados en esta provincia.
El término "demandante", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a la persona física, persona jurídica u otra organización que cree que las firmas de abogados y los bufetes de abogados han infringido sus derechos e intereses legítimos en sus actividades profesionales y se queja ante el departamento administrativo judicial o el colegio de abogados.
El “demandado” como se menciona en estas Medidas se refiere a la firma de abogados y al abogado contra quien se presentó la denuncia.
Artículo 3: El departamento administrativo judicial orientará al denunciante para que presente una denuncia ante el colegio de abogados donde se encuentra el abogado denunciado o donde se encuentra su institución de práctica.
Las firmas de abogados deben establecer un sistema de investigación de quejas para aceptar, investigar y corregir rápidamente violaciones de las leyes y regulaciones en la práctica de los abogados de la firma, y mediar en disputas entre abogados y clientes en su práctica; Las sanciones administrativas o las sanciones industriales que se consideren necesarias para imponer al demandado deben informarse de inmediato al departamento de administración judicial a nivel del condado o a la asociación de abogados.
El Colegio de Abogados aceptará quejas o informes contra firmas de abogados y abogados de acuerdo con las leyes, reglamentos, estatutos y normas de la industria.
Artículo 4: Al tramitar denuncias contra estudios de abogados y actividades de práctica de abogados, los departamentos administrativos judiciales seguirán los principios de gestión territorial, responsabilidad jerárquica, investigación y sanción conforme a la ley, y una combinación de sanción y educación. . El departamento administrativo judicial protegerá los derechos e intereses legítimos del denunciante y del demandado de conformidad con la ley.
Capítulo 2 Aceptación de denuncias
Artículo 5 Las denuncias contra abogados y bufetes de abogados serán, en principio, tramitadas por el departamento administrativo judicial a nivel del condado donde ejerce el demandado. Las denuncias que tengan un impacto importante en la región y las denuncias sobre bufetes de abogados o abogados sospechosos de actos ilegales importantes, que puedan dar lugar a sanciones administrativas como la revocación de sus certificados de ejercicio, serán tramitadas por los departamentos administrativos judiciales a nivel municipal distrital.
Artículo 6 El denunciante deberá presentar los materiales de la denuncia por escrito al departamento administrativo judicial. Los materiales de la denuncia deberán indicar el nombre de la persona denunciada, la solicitud de denuncia y los hechos relevantes, motivos, pruebas o pistas de evidencia, el certificado de identidad y la información de contacto del denunciante, etc.
El denunciante es responsable de la autenticidad de los materiales de la denuncia. Quien presente una denuncia sin fundamento fáctico, o fabrique hechos para hacer acusaciones falsas e incriminar a otros, incurrirá en responsabilidad legal de conformidad con la ley.
Si el denunciante encomienda a un agente la reclamación, éste deberá presentar el certificado de identidad y el poder de representación de sí mismo y del cliente. Si el agente es abogado, deberá presentar además copia del certificado de ejercicio del abogado y del certificado del despacho de abogados.
Artículo 7 Los departamentos administrativos judiciales provinciales, municipales, de condado (ciudad, distrito), dentro de los diez días hábiles a partir de la fecha de recepción de los materiales de la queja, los revisarán y manejarán en función de las siguientes circunstancias:< /p >
(1) Si cae dentro del alcance de las responsabilidades del departamento, se informará al denunciante por escrito si se acepta la denuncia. Si se decide no admitir la solicitud, se expresarán también los motivos y remedios de la misma.
(2) Si el caso cae dentro del ámbito de responsabilidades del departamento administrativo judicial inferior, se transferirá al departamento competente y se informará al denunciante del destino del traslado.
(3) Si el caso no cae dentro del ámbito de responsabilidades del departamento de administración judicial, se notificará al denunciante y se explicarán los motivos.
El departamento administrativo judicial que acepta quejas es el departamento de manejo de quejas.
Si los materiales de la queja están incompletos, el departamento de manejo de quejas notificará al reclamante por escrito de una sola vez para realizar correcciones dentro de los cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción de los materiales de la queja. El aviso de complementación y corrección deberá especificar los asuntos que necesitan ser complementados y corregidos y el plazo razonable para la complementación y corrección.
El tiempo para que el denunciante complemente los materiales de la denuncia y el tiempo para circular el caso de la denuncia no se contarán dentro del plazo especificado en el párrafo anterior.
Artículo 8 Si el denunciante no está satisfecho con la investigación del Colegio de Abogados y la decisión de manejo y se queja ante el departamento administrativo judicial sobre el mismo asunto de la queja, el departamento administrativo judicial llevará a cabo un examen de acuerdo con la ley y manejará en consecuencia.
Artículo 9 Si la conducta práctica involucrada en la denuncia ocurrió en el lugar de práctica original del demandado, será manejada por el departamento administrativo judicial competente del lugar de práctica original y el departamento administrativo judicial competente actual. prestará asistencia.
Artículo 10 Si una denuncia se cumple alguna de las siguientes circunstancias, no será aceptada:
(1) La denuncia no viola las disposiciones de la Ley de Abogados y las Leyes de Abogados. y Reglamentos;
(2) El asunto de la queja no está dentro del alcance de la aceptación por parte del departamento administrativo judicial;
(3) La queja ha sido aceptada o está siendo procesada por el Colegio de Abogados u otro departamento administrativo judicial;
(4) A menos que los hechos reflejados en la queja sean claros o la evidencia sea concluyente y pueda ser investigada y verificada, el demandante no complementa los materiales de la queja de acuerdo con el artículo 7 de estas Medidas;
(5) La denuncia ha sido manejada por el departamento administrativo judicial, el denunciante no tiene nuevos hechos ni pruebas que demuestren que el manejo original fue efectivamente incorrecto y se queja nuevamente;
(6) El asunto reclamado ha sido o debe ser resuelto a través de canales legales tales como litigio, arbitraje, revisión administrativa, etc.;
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( 7) Otras circunstancias inadmisibles previstas en leyes, reglamentos y normas.
Artículo 11 Después de aceptar la denuncia, el departamento de gestión de denuncias deberá cumplimentar el "Formulario de registro de denuncias de actividades de despacho de abogados y práctica de abogados".
Capítulo 3 Investigación y Tramitación
Artículo 12 El departamento de tramitación de quejas investigará las quejas aceptadas.
Las investigaciones deben ser exhaustivas, objetivas e imparciales.
La investigación no interferirá con la práctica normal de la persona investigada.
Artículo 13 El departamento de manejo de quejas podrá encomendar la investigación al departamento administrativo judicial de nivel inferior, o encomendar a la asociación de abogados la asistencia en la investigación, y el período de investigación se incluirá en el período de encomienda a la administración judicial. departamento.
Artículo 14 El departamento de manejo de quejas deberá tener al menos dos miembros del personal durante la investigación. Los miembros del personal harán una transcripción al realizar consultas o inspecciones, y la persona investigada deberá firmar o sellar la transcripción; si el investigador no puede o se niega a firmar o sellar, el investigador deberá indicar las circunstancias relevantes en la transcripción;
Artículo 15: Los investigadores que tengan interés directo en el investigado, en el denunciante o en el denunciado deberán inhibirse voluntariamente.
Artículo 16 El departamento de manejo de quejas puede realizar investigaciones de las siguientes maneras de acuerdo con la ley:
(1) Exigir al demandado que explique la situación y presente los materiales relevantes dentro de un plazo límite;
(2) Revisar (recuperar) los archivos comerciales y materiales de archivo relevantes del encuestado;
(3) Inspección in situ (4) Verificar la situación con las unidades relevantes y individuos y recopilar pruebas;
(5) Otros métodos estipulados por las leyes, reglamentos y normas.
Artículo 17 El denunciante y el demandado declararán verazmente los hechos y proporcionarán materiales relevantes durante la investigación, y no proporcionarán materiales falsos o falsificados ni ocultarán, destruirán o alterarán materiales de evidencia relevantes.
Cuando el departamento de manejo de quejas verifica la situación o recopila pruebas de las unidades e individuos relevantes, las unidades e individuos relevantes cooperarán de acuerdo con la ley.
Si el demandado se niega a cooperar con la investigación o transfiere, oculta, daña o altera pruebas y elementos relevantes, el departamento administrativo judicial deberá, de conformidad con la Ley de Abogados y las leyes y reglamentos pertinentes, proporcionar críticas. y educación o imponer sanciones conforme a la ley, según las circunstancias. La parte demandada es una firma de abogados, y su responsable y los responsables directos serán tratados conforme a derecho.
Artículo 18 Si el departamento de tramitación de denuncias descubre las siguientes circunstancias durante el proceso de investigación, podrá suspender la tramitación de la denuncia e informar al denunciante y al demandado:
(1) Necesidades de tramitación la denuncia basada en los resultados del juicio de otros casos que aún no han concluido;
(2) Debido a factores objetivos como fuerza mayor, el demandado no puede participar en la investigación o el denunciante no coopera con la investigación;
(3) Otras circunstancias que de acuerdo a la ley deban suspenderse.
Una vez desaparecidas las circunstancias especificadas en el párrafo anterior, el departamento de atención de quejas reanudará la investigación y la tramitación. Si el denunciante conoce el progreso, debe informar de inmediato al departamento de manejo de quejas y presentar los documentos legales pertinentes para que el departamento de manejo de quejas pueda reanudar la investigación y el procesamiento.
Artículo 19 Si el denunciante retira la denuncia durante la investigación y el departamento de manejo de quejas no encuentra que el denunciado haya violado ninguna ley o reglamento, puede terminar la investigación e informar al denunciante y al denunciado.
Artículo 20: Durante el proceso de investigación, el departamento de manejo de quejas podrá orientar al denunciante y al demandado para mediar en las disputas que surjan de las quejas. El tiempo de mediación no está incluido en el período de tramitación de quejas.
Artículo 21 Si el departamento de manejo de quejas descubre las circunstancias especificadas en el Artículo 10 de estas Medidas durante el proceso de investigación, podrá terminar el trabajo de manejo de quejas e informar al demandante y al demandado de los motivos de la terminación.
Artículo 22: Durante el proceso de investigación, si el departamento de atención de denuncias determina que el comportamiento del demandado es sospechoso de ser ilegal y aún se encuentra en un estado continuo o discontinuo, le ordenará que cese inmediatamente el comportamiento ilegal. .
Artículo 23 El departamento de manejo de quejas, con base en la situación de la investigación, los hechos como base y la ley como criterio, realizará el siguiente manejo respectivamente:
(1) El demandado ha violado la ley. Si la violación de la ley debe estar sujeta a sanciones administrativas de acuerdo con la ley, se manejará de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las sanciones administrativas;
(2) Si la violación del demandado de leyes y reglamentos es menor y no causa consecuencias perjudiciales, y no pueden imponerse sanciones administrativas conforme a la ley, se le dará entrevista de advertencia y ordenará su rectificación dentro de un plazo;
(3) Si el Si se sospecha que el demandado ha violado la ética profesional, las disciplinas profesionales y los estándares de autodisciplina de la industria, y puede estar sujeto a sanciones de la industria, debe ser transferido a la Asociación de Abogados y recomendarse que esté sujeto a sanciones de la industria;
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(4) Si el asunto de la queja no ha sido verificado o no se puede verificar con base en la evidencia existente, no se tratará al demandado y se tomará la decisión de terminar el manejo o no se establece el asunto de la queja. ;
(5) ) Si el demandado es sospechoso de haber cometido un delito, será trasladado a la autoridad judicial para la investigación de responsabilidad penal de conformidad con la ley.
El demandado es miembro del Partido Productor Chino. Si se sospecha que su comportamiento viola la disciplina del partido, la organización de su partido será notificada de acuerdo con las regulaciones pertinentes y transferida a la agencia de inspección y supervisión disciplinaria para su manejo. .
Artículo 24 El departamento de tramitación de quejas deberá tramitar la queja dentro de los 60 días siguientes a la fecha de aceptación. Debido a la complejidad de la situación, fue imposible concluir el caso dentro del plazo estipulado. Con la aprobación del responsable de la unidad, el plazo de tramitación podrá ampliarse adecuadamente, pero el plazo de prórroga no excederá de 30 días, debiendo informarse por escrito al denunciante y al demandado de los motivos de la prórroga.
Si es necesario suspender la investigación según el artículo 18, el tiempo de suspensión no se incluirá en el plazo de tramitación.
Artículo 25 El departamento de tramitación de quejas notificará al denunciante y al demandado los resultados de la tramitación por escrito dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha en que se tome la decisión de tramitación de la queja. El aviso informará uno por uno los hechos encontrados en la investigación, las conclusiones determinadas y los dictámenes de tramitación con base en los motivos de la denuncia.
Los diez días hábiles señalados en el párrafo anterior se incluyen en el plazo de tramitación previsto en el artículo 24 de las presentes Medidas.
Si el denunciante o el denunciado no está satisfecho con la decisión de tramitar la denuncia, podrá solicitar una reconsideración administrativa o interponer una demanda administrativa de conformidad con la ley.
Capítulo 4 Supervisión
Artículo 26 El Departamento Provincial de Justicia es responsable de supervisar y orientar el trabajo de atención de quejas de la provincia.
Los departamentos administrativos judiciales municipales de distrito deben fortalecer su orientación sobre el trabajo de manejo de quejas de los departamentos administrativos judiciales a nivel de condado. Si encuentran que la investigación de las quejas es ilegal o inadecuada, se les debe ordenar que hagan correcciones. Los departamentos administrativos judiciales a nivel de condado deben informar y corregir la situación de manera oportuna.
Artículo 27 El departamento administrativo judicial fortalecerá la supervisión y orientación sobre el manejo de denuncias por parte de los colegios de abogados.
El departamento administrativo judicial establecerá un sistema de informes para la investigación y el manejo de quejas ante el Colegio de Abogados.
Artículo 28: Las sanciones administrativas o industriales impuestas por el demandado deberán registrarse en el expediente de integridad profesional del demandado y hacerse públicas de conformidad con la ley.
Artículo 29 Si algún miembro del personal del departamento administrativo judicial abusa de su poder o descuida sus deberes en el trámite de denuncias, se le impondrán sanciones administrativas conforme a la ley, si se constituye delito; responsable penalmente de conformidad con la ley.
Artículo 30 El departamento administrativo judicial a nivel municipal dividido en distritos deberá informar el estado de tramitación de quejas del primer semestre y año completo al departamento administrativo judicial provincial antes del 10 de julio de cada año y el 1 de junio del el año siguiente.
El manejo de quejas que involucren violaciones importantes de leyes y reglamentos se informará oportunamente al departamento administrativo judicial superior.
Artículo 31: El departamento administrativo judicial establecerá y mejorará el sistema de gestión de archivos para los estudios de abogados y las actividades de práctica de los abogados. Una vez procesada la denuncia, los resultados deben ingresarse en el Sistema de Gestión de Abogados de Guangdong de manera oportuna.
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 32 Los departamentos administrativos judiciales de la ciudad de Zhongshan y la ciudad de Dongguan manejarán las quejas contra firmas de abogados y actividades de práctica de abogados en sus respectivas jurisdicciones de acuerdo con estas medidas.
Otros departamentos administrativos a nivel de condado con responsabilidades administrativas judiciales se referirán a estas Medidas para manejar quejas contra firmas de abogados y actividades de práctica de abogados.
Artículo 33 Si una persona física, jurídica u otra organización cree que el comportamiento profesional de un abogado o despacho de abogados es sospechoso de violar las leyes y reglamentos, pero no tiene interés en ello, podrá denunciarlo a el departamento administrativo judicial. Estas medidas se aplican al manejo de informes.
Artículo 34 Si los solicitantes, beneficiarios o partes interesadas de asistencia jurídica creen que las firmas de abogados o los abogados han violado las leyes y reglamentos en las actividades de asistencia jurídica y se quejan ante el departamento administrativo judicial y solicitan su procesamiento, se implementará de conformidad con las "Medidas para la tramitación de denuncias de asistencia jurídica" del Ministerio de Justicia (Sifatong [2013] Nº 161).
Artículo 35 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de febrero de 20265438, y tendrán una vigencia de 5 años. Las "Medidas del Departamento de Justicia de la provincia de Guangdong sobre la gestión de quejas sobre bufetes de abogados y actividades de práctica de abogados (juicio)" que se implementaron el 18 de febrero de 2008 serán abolidas al mismo tiempo.
Artículo 36 El Departamento de Justicia de la Provincia de Guangdong es responsable de la interpretación de estas Medidas.