Una encuesta sobre la situación de la educación rural entre los cursos de educación obligatoria en mi país

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Desde la reforma y apertura, nuestro país ha alcanzado los "dos fundamentos" (básicamente la educación universal) en las condiciones de una gran población y bajo nivel de desarrollo de la productividad (la tarea histórica de nueve años de educación obligatoria y básicamente eliminar el analfabetismo entre los adultos jóvenes) debe considerarse un logro notable. Sin embargo, la educación obligatoria, especialmente la educación obligatoria rural, todavía enfrenta muchas dificultades. La carga de la educación obligatoria para los agricultores es pesada y la brecha entre la educación urbana y rural sigue ampliándose. Se necesita con urgencia la capacidad de la educación para servir al desarrollo económico y social rural. para ser fortalecido. Para comprender la situación de la educación obligatoria rural en nuestra provincia, recientemente llevamos a cabo una encuesta sobre la educación obligatoria y los problemas existentes en la educación obligatoria rural en nuestra provincia con la asistencia del Equipo de Ajuste Agrícola del distrito de Yuhang, ciudad de Hangzhou, el Equipo de Ajuste Agrícola Equipo de la ciudad de Jinhua y Equipo de Ajuste Agrícola de la ciudad de Longquan. Los resultados de la encuesta muestran que la educación obligatoria rural de nuestra provincia ha logrado grandes mejoras en la estandarización de las tarifas, pero todavía queda un largo camino por recorrer para eliminar las tarifas ilegales; los agricultores, especialmente aquellos en áreas subdesarrolladas, tienen una carga relativamente pesada de la educación obligatoria; tratamiento de los profesores de escuelas primarias y secundarias rurales La educación obligatoria rural todavía enfrenta muchas dificultades en bastantes áreas.

1. Situación básica de la encuesta

Para esta encuesta, seleccionamos el distrito de Yuhang, el distrito de Wucheng y la ciudad de Jinhua (en adelante, la ciudad de Jinhua) y la ciudad de Longquan como nuestra investigación. representantes de áreas desarrolladas, moderadamente desarrolladas y subdesarrolladas de la provincia encuestaron a 100 padres de estudiantes rurales y a 10 directores de escuelas primarias y secundarias en cada área en forma de cuestionarios. Toda la provincia encuestó a 300 padres de estudiantes rurales y 30 directores. de escuelas primarias y secundarias en los municipios. Entre ellos, los padres de estudiantes de secundaria, estudiantes de primaria, directores de escuelas secundarias y directores de escuelas primarias están distribuidos uniformemente. Los padres de Yuhang y Longquan están distribuidos en 5 ciudades. Los padres de Jinhua están distribuidos en 10 ciudades de los dos distritos. Las escuelas primarias y secundarias están distribuidas en más de 5 municipios.

Las "áreas rurales" definidas en esta encuesta se refieren a todas las ciudades y pueblos fuera del condado. Esto es consistente con las áreas rurales de nivel medio mencionadas en la Tarifa de Precios de Zhejiang (2003) No. 21. documento emitido por la Oficina Provincial de Precios de Zhejiang y otros departamentos Hay una distinción entre "áreas rurales" en las escuelas primarias, lo que significa que en esta encuesta, las áreas rurales se refieren a todas las ciudades y pueblos fuera de las áreas urbanas donde se encuentran los gobiernos municipales o de distrito. Se ubican los gobiernos de los tres lugares. El marco temporal de la encuesta fue la primavera de 2003.

El número promedio de estudiantes en las 15 escuelas intermedias encuestadas esta vez es 727, lo que es un 21,7% menos que el promedio provincial de 928. Hay 677 docentes de tiempo completo (incluidos 18 docentes suplentes), con Con un promedio de 44 estudiantes por escuela, la proporción maestro-alumno es de 1:16,7, ligeramente inferior a la proporción promedio provincial de 1:18,3. De las 15 escuelas primarias encuestadas, 13 son escuelas primarias centrales de municipio y 2 son escuelas primarias de aldea en la ciudad de Jinhua. El número promedio de estudiantes matriculados es 465, lo que representa un 21,1% más que el promedio provincial de 384. Hay 452 a tiempo completo. maestros (incluidos 2 maestros sustitutos), con un promedio de 30 por escuela primaria. La proporción maestro-alumno es de 1:16, que es inferior a la proporción promedio provincial de 1:21,5.

2. Situación actual de las tasas de educación obligatoria rural

(1) Normas de tasas de educación primaria y secundaria rurales estipuladas por los departamentos provinciales pertinentes

Oficina Provincial de Precios, Departamento de Educación y Finanzas A principios de este año, el Departamento emitió conjuntamente el documento No. 21 de Tarifas de Precios de Zhejiang (2003), que estipula los estándares de tarifas para la educación obligatoria en nuestra provincia: a partir del semestre de primavera de 2003, las tarifas diversas Los estándares para las escuelas primarias y secundarias urbanas (incluidas las escuelas secundarias de los municipios y las escuelas primarias centrales de los municipios) son: El precio por estudiante por semestre para la escuela primaria no excederá los 80 yuanes, y el precio por estudiante para la escuela secundaria no excederá los 110 yuanes. por semestre. Los estándares específicos serán determinados por el departamento de precios de cada ciudad y condado (ciudad, distrito) en conjunto con los departamentos de finanzas y educación. Las escuelas primarias y secundarias que hayan implementado educación multimedia u ofrecido cursos de tecnología de la información pueden cobrar 20 yuanes adicionales por tarifas diversas una vez aprobadas. Los estándares de tarifas diversas para las escuelas primarias y secundarias rurales (refiriéndose a las escuelas primarias de las aldeas, las escuelas primarias terminadas y las escuelas primarias centrales en las aldeas y las escuelas intermedias en 100 ciudades provinciales clave para el alivio de la pobreza) son: RMB 20-45 para las escuelas primarias y RMB 40- 70 para las escuelas secundarias. Las tarifas de depósito en garantía (tarifas de libros de texto y tarifas de tareas para escuelas primarias y secundarias rurales, y cinco tarifas de material didáctico audiovisual, tarifas de folletos y tarifas de reuniones de clase para escuelas primarias y secundarias urbanas) están sujetas a control de cuotas. Los estándares específicos están determinados por. cada ciudad, condado (ciudad), distrito) los departamentos pertinentes determinarán antes del inicio de cada semestre. La tasa de préstamo es de 300 yuanes para las escuelas primarias y de 600 yuanes para las escuelas secundarias.

(2) La tarifa real que paga cada estudiante en las escuelas secundarias rurales por semestre es de 657,9 yuanes

Según encuestas realizadas en tres lugares, la tarifa promedio que paga cada estudiante en las zonas rurales escuelas secundarias por semestre es de 657,9 yuanes (excluyendo gastos de alimentación, lo mismo a continuación), lo que representa el 15,5% del ingreso neto per cápita de los hogares encuestados, con Yuhang, Jinhua y Longquan representando 806,8 yuanes, 659,0 yuanes y 512,0 yuanes. respectivamente. Entre ellos, las tarifas diversas son 113,5 yuanes (incluidos los cursos de tecnología de la información en algunas escuelas), que representan el 17,3%. Las tarifas de depósito en garantía de Yuhang, Jinhua y Longquan son 99,3 yuanes, 128,0 yuanes y 113,1 yuanes, respectivamente; % Yuhang, Jinhua y Longquan son respectivamente Las tarifas de préstamo promedio para estudiantes (***9) son 227,2 yuanes, 259,0 yuanes y 256,5 yuanes, y las tarifas promedio para Yuhang y Longquan son 1.115 yuanes y 633,3 yuanes respectivamente. no hay estudiantes prestados entre los encuestados en Jinhua; estudiantes que viven en el campus (** *64 personas) La tarifa de alojamiento promedio es de 158,7 yuanes, y la tarifa de alojamiento promedio es de 266,0 yuanes, 118,0 yuanes y 92,1 yuanes en Yuhang, Jinhua y Longquan, respectivamente. En el distrito de Yuhang, algunas escuelas implementan la gestión de apartamentos en sus residencias de estudiantes. Con la aprobación de los departamentos distritales pertinentes, las tarifas de alojamiento pueden exceder adecuadamente los estándares del distrito.

(3) La tarifa real que paga cada estudiante en las escuelas primarias rurales por semestre es de 339,0 yuanes

Según una encuesta realizada a 150 padres de estudiantes de escuela primaria, la tarifa promedio pagada por cada estudiante en las escuelas primarias rurales gana 339,0 yuanes por semestre, aproximadamente la mitad de los estudiantes de secundaria, lo que representa el 8,2% del ingreso neto per cápita de los hogares encuestados, y Yuhang, Jinhua y Longquan representan 379,1 yuanes, 336,1 yuanes y 299,0 yuanes. yuanes respectivamente. Entre ellos, las tarifas diversas son 62,9 yuanes (incluidos los cursos de tecnología de la información en algunas escuelas), lo que representa el 18,6%. Las tarifas de depósito en garantía de Yuhang, Jinhua y Longquan son 50,6 yuanes, 69,1 yuanes y 69,0 yuanes, respectivamente; %. Yuhang, Jinhua y Longquan son respectivamente Las tarifas de préstamo para Yuhang, Jinhua y Longquan son 400 yuanes, 300 yuanes y 60 yuanes respectivamente, con un promedio de 253,3 yuanes para los estudiantes que viven en el campus (*** 2 personas, Longquan; ) La tarifa de alojamiento es de 60 yuanes por persona.

(4) Evaluación básica del estado actual de las tarifas

A juzgar por los resultados de la encuesta anterior, los estándares de pago para las escuelas primarias y secundarias rurales en los tres lugares son 100 yuanes más altos que La tarifa de préstamo para la escuela primaria Yuhang no ha cambiado los estándares provinciales (consulte la tabla a continuación), y cada escuela cumple estrictamente con los estándares de cobro locales. Durante la investigación in situ, básicamente no se encontró que las escuelas cobraran tarifas superiores. La mayoría de los padres de los estudiantes también afirmaron el trabajo de carga. Según la encuesta, el 52% de los padres cree que las tarifas actuales de las escuelas primarias y secundarias rurales están más estandarizadas que hace uno o dos años, y sólo el 1,3% tiene opiniones negativas y el 21% de los padres cree que la carga económica; El número de estudiantes de primaria y secundaria después de la reforma tributaria rural se "disminuirá significativamente" y "se reducirá algo (pero no significativamente)". Esto muestra que después de la gobernanza y la rectificación, en general, las tarifas de la educación obligatoria rural en nuestra provincia están estandarizadas, saludables y convencionales.

Unidad estándar de tarifas para las escuelas secundarias y primarias en las tres ciudades: Yuan

Yuhang Jinhua Longquan

Tarifas diversas rurales de escuela primaria 45 45 45

Tarifas de depósito en garantía 120 100 176

Tasa de préstamo 400 200

Tasa de alojamiento 100 80 60

Tasa de leña 80

Tarifas diversas urbanas 80 80 70

Tasa de alojamiento 200 Grado 1-2 1203-6 grado 150 210

Tasa de préstamo 400 300

Tasa de alojamiento 100 100 60

Tarifa de leña 60 para los grados 4-6 en ciudades organizadas 80

Tarifas diversas rurales de escuela secundaria 110 70 100 Municipio de Longnan 70

Tarifa de anfitrión 250 180 260 Municipio de Longnan 226

Tarifa de préstamo 800 600 Municipio de Longnan 400

Tarifa de alojamiento 200 80 75

Tarifa de Chaihuo 80 para ciudades organizadas 60 para ciudades no incorporadas

Tasas diversas urbanas 110 110 110

Tasa de alojamiento 250 260 260

Tasa de préstamo 800 600

Tasa de alojamiento 200 120 Municipio 75

Tarifa de leña para 80 pueblos no 60 organizados

Nota: el municipio de Longnan es uno de los 100 pueblos clave para el alivio de la pobreza en la provincia. Las escuelas intermedias de los municipios y las escuelas primarias centrales de los municipios se encuentran dentro del rango de tarifas urbanas

3. Salarios y beneficios de los docentes

En la actualidad, los salarios de los docentes en nuestra provincia se distribuyen uniformemente mensualmente por Finanzas del condado (ciudad, distrito) A juzgar por las 30 escuelas primarias y secundarias rurales encuestadas, todos los maestros pueden recibir sus salarios a tiempo y no hay casos de atrasos. Sin embargo, el contenido de los salarios unificados a nivel de condado varía mucho debido a los diferentes niveles de desarrollo económico en distintos lugares. Algunos son solo salarios nacionales, mientras que otros incluyen premios de evaluación, asignaciones laborales, subsidios laborales, etc. Por ejemplo, los subsidios para alimentos y comidas perdidas de los maestros del distrito de Yuhang, los subsidios laborales, los subsidios de precios, el seguro médico, el fondo de previsión, etc., corren a cargo de las finanzas del distrito y la ciudad de Longquan también resolvió el costo del seguro médico y el fondo de previsión de los maestros en último lugar. El bono de asistencia de los maestros rurales de Jinhua, el bono de fin de año, el seguro médico, el fondo de previsión y otras finanzas aún no se han resuelto. El subsidio financiero del fondo de previsión de 800 yuanes por maestro por año comenzará en la segunda mitad de este año. Los fondos de pensiones y del seguro de desempleo de los docentes contratados aún no se han organizado. Para mejorar las prestaciones sociales de los docentes, algunas escuelas recaudan parte de sus propios fondos para proporcionarles asignaciones mensuales que van desde unas pocas docenas de yuanes hasta cien o doscientos yuanes en concepto de premios de evaluación, premios de asistencia perfecta, etc.

A juzgar por los datos de la encuesta, el ingreso anual promedio (todos los salarios e ingresos sociales) de los maestros en los tres lugares es de 17.528 yuanes, de los cuales los maestros de escuela secundaria son 18.031 yuanes y los maestros de escuela primaria 17.025 yuanes. , que no es muy diferente. Comparando los tres lugares, los profesores de Yuhang tienen el salario más alto, con un promedio de 21.455 yuanes, un 22,4% más que el promedio. Entre ellos, las escuelas secundarias y primarias tienen 22.294 yuanes y 20.616 yuanes respectivamente; el promedio de 16.980 yuanes, ligeramente inferior al promedio de los tres lugares, entre los cuales las escuelas secundarias y primarias son 17.400 yuanes y 16.560 yuanes respectivamente; Longquan es el más bajo, con un promedio de 14.150 yuanes, un 19,3% menos que el promedio. promedio de los tres lugares, y un 34,0% más bajo que Yuhang. Entre ellos, las escuelas secundarias y primarias cuestan 14.400 yuanes y 13.900 yuanes respectivamente. Según el análisis, la brecha de ingresos entre las diferentes regiones se debe principalmente a diversos subsidios, asignaciones, bonificaciones, etc., además del salario nacional. Según las propias estimaciones de los directores, los ingresos de los profesores son aproximadamente un 30% más bajos que los de los funcionarios locales.

En algunas zonas subdesarrolladas, la vida de los docentes sigue siendo relativamente pobre. Durante nuestra investigación en Longquan, descubrimos que hay una pareja de profesores que han estado enseñando durante más de 20 años. Han acumulado más de 40.000 yuanes en ahorros después de trabajar durante más de 20 años. Su hija será admitida en la universidad este año. y tendrá que liquidar el préstamo después de cuatro años de universidad. Para los profesores de algunas escuelas de zonas subdesarrolladas, además del salario pagado por el departamento de finanzas, diversas bonificaciones y beneficios a lo largo del año sólo suman unos pocos cientos de yuanes. Algunos profesores jóvenes que no han trabajado durante mucho tiempo tienen un ingreso anual de sólo unos 10.000 yuanes. Sin embargo, obtener un diploma universitario a través de cursos por correspondencia cuesta hasta 15.000 yuanes, un promedio de 5.000 yuanes por año, que es casi la mitad. los ingresos anuales.

Si quieres obtener un diploma universitario, tendrás que invertir otros tres años y 15.000 yuanes. Algunas oficinas de educación locales pueden proporcionar una cierta cantidad de subsidios a los docentes después de que obtengan sus diplomas. En algunos lugares, las escuelas pueden otorgar un pequeño subsidio. En algunos lugares, debido a dificultades financieras, los docentes deben cubrir todos los costos.

4. Principales problemas existentes en la educación primaria y secundaria rural actual

A juzgar por este estudio, todavía quedan muchos problemas por resolver en la educación primaria y secundaria rural actual, principalmente incluyendo:

(1) Los costos de educación siguen siendo una carga relativamente pesada para los agricultores

En las encuestas, los agricultores generalmente informaron que a través de la radio, la televisión, los periódicos y otros medios de comunicación en los últimos años, Han sentido la influencia del Comité Central del Partido, el Consejo de Estado y los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles se preocupan por ellos y conceden gran importancia a la educación rural obligatoria. Sin embargo, por diversas razones, todavía han gastado más y más en su educación. la educación de los niños en los últimos años, y su carga se ha vuelto cada vez más pesada. Según estimaciones de la encuesta, el costo promedio de un estudiante de primaria durante un semestre es de aproximadamente 500 yuanes (incluidas las tarifas de almuerzo que pagan algunos estudiantes), y casi 1.000 yuanes para un estudiante de secundaria si vive en el campus. aún más alto. Para los agricultores de zonas con economías medias y para los agricultores de zonas subdesarrolladas, es una carga pesada, especialmente para las familias con dos hijos (las familias con dos hijos en zonas subdesarrolladas tienden a tener salarios más altos que las de zonas desarrolladas). Por lo tanto, el 44% de los hogares encuestados en nuestra encuesta sintieron que la carga de costos para que sus hijos fueran a la escuela era pesada o relativamente pesada, y el 7,4% de los padres también informaron que no podían pagar la matrícula y otras tasas en su totalidad y en su totalidad. tiempo Entre ellos, los hogares en Jinhua y Longquan no pudieron pagar a tiempo al 10% y al 11%. Para financiar la matrícula y las tasas, estas familias tienen que pedir dinero prestado a familiares y amigos. Algunas escuelas acuerdan diferir el pago o pagar a plazos, pero el maestro debe estar personalmente garantizado. Si los padres no pueden pagar el total al final del semestre, el maestro garante asumirá la responsabilidad. Algunos padres realmente no pueden pagar en efectivo, por lo que utilizan huevos, cereales, verduras y otros productos agrícolas y secundarios para patrocinar a los profesores y compensar así la matrícula y otros gastos varios. Según informes de los hogares encuestados, en uno de los lugares que investigamos el año pasado, los estudiantes se suicidaron porque no podían pagar la matrícula y las cuotas. Los datos de encuestas de 2.700 hogares rurales de nuestra provincia también muestran que la carga de la educación de los agricultores es pesada y crece demasiado rápido. En 2001, la matrícula per cápita y los gastos diversos de los residentes rurales de nuestra provincia fueron de 269,91 yuanes, un aumento del 14,1% con respecto al año anterior. El año anterior, aumentó a 337,42 yuanes. Aumentó un 25,0% en comparación con 2001, lo que fue mucho más rápido que el crecimiento de los ingresos.

La carga educativa que pesa sobre los agricultores sigue siendo pesada. Hay muchas razones, entre las que destacan los dos problemas siguientes.

1. Hay más cargos fuera del rango de tarifas provinciales. Los resultados de la encuesta muestran que, además de las tasas diversas, las tasas de custodia, las tasas de préstamo y las tasas de alojamiento, los estudiantes de primaria tienen que pagar un promedio de 111,6 yuanes por semestre en otras tasas, lo que representa el 32,9% de las tasas totales de la escuela secundaria; los estudiantes tienen que pagar un promedio de 111,6 yuanes por semestre y pagar otras tasas de 175,4 yuanes, lo que representa el 26,7% de la tasa total. Entre los cargos distintos de las cuatro tasas, las primas de seguro, las tasas de uniforme escolar y las tasas de formación durante las vacaciones (clases de formación de fin de semana y de verano) representan la gran mayoría en algunos lugares, con la aprobación de los departamentos de precios, educación y finanzas. Los estudiantes que viven en el campus cobran entre 60 y 80 yuanes por la leña. Además, algunas escuelas también cobran una amplia gama de tarifas, como tarifas de agua potable, tarifas de matrícula para estudiantes sobresalientes, tarifas de tutoría para estudiantes pobres, tarifas de exámenes, tarifas de materiales, tarifas de enseñanza audiovisual, tarifas de autoestudio tardío ( o tarifas de asistencia tardía de maestros de autoestudio), tarifas de estacionamiento y tarifas de capacitación en informática, tarifas de patrocinio de edificios escolares "1 de junio", etc. Algunas escuelas también imprimen sus propias postales y piden a los estudiantes que las compren con el argumento de promover la escuela y ampliar su influencia.

En términos de la "legitimidad" de las tasas, como los uniformes escolares y las primas de seguros, de provincia a condado (ciudad, distrito) todos enfatizan el principio de voluntariedad, pero las autoridades escolares prestan atención a la apariencia de la escuela. , facilidad de gestión y accidentes de estudiantes Teniendo en cuenta la capacidad de rescate, en la práctica, muchas escuelas movilizan a los estudiantes para comprar, lo que da a los padres una sensación de coerción. Como resultado, un tercio de los padres siente que el comportamiento de compra se debe a impotencia o. vergüenza. Hay que decir que el entrenamiento en vacaciones no está en consonancia con el espíritu de los documentos provinciales, pero en los tres lugares que investigamos, es relativamente común en dos de ellos. El coste del entrenamiento de fin de semana oscila entre 50 y 200 yuanes, según el país. Varios cursos también incluyen música, educación física, arte, etc., pero la mayoría de ellos siguen siendo chino, matemáticas, lenguas extranjeras y naturaleza. En los tres lugares se realizan entrenamientos de dos semanas durante las vacaciones de verano, y en algunos lugares es más común. Estas formaciones navideñas han sido reconocidas por los departamentos locales pertinentes. Para no contradecir el espíritu de los documentos provinciales, algunas instituciones de educación social se adelantan o les encomiendan la organización y el cobro de tasas. Algunas tienen centros especiales de formación durante las vacaciones, pero en realidad los estudiantes siguen siendo enseñados por sus propios profesores.

Algunos estudiantes no quieren participar pero temen que los profesores enseñen contenidos que no se tratan en clase durante la formación de vacaciones, por lo que hay muchos estudiantes que participan involuntariamente.

Además de los uniformes escolares, seguros y tarifas de entrenamiento durante las vacaciones mencionados anteriormente, otros cargos son obviamente cargos arbitrarios. La tarifa del agua potable ya está incluida en las tarifas varias. Incluso si la escuela proporciona agua embotellada, no se puede cobrar por separado. Sin embargo, es común en algunas ciudades (distritos) cobrar tarifas por el agua potable.

2. Existe un desajuste entre los estándares de cobro locales y el nivel de desarrollo económico local. Teniendo en cuenta la gran brecha en los niveles de desarrollo económico entre los condados (incluidas las ciudades y distritos a nivel de condado) de nuestra provincia, los departamentos provinciales de precios, educación y finanzas solo estipulan el límite o rango máximo de algunas tarifas y establecen los estándares de las mismas. El poder está descentralizado al nivel de condado (ciudad a nivel de condado, distrito), de modo que cada localidad pueda determinar los estándares de cobro de acuerdo con su propio estado de desarrollo económico y el nivel de ingresos de la gente. Pero, de hecho, todas las localidades no han implementado bien este requisito y básicamente adoptaron los cargos estándar más altos establecidos por la provincia, especialmente las tarifas diversas y las tarifas de gestión que todos deben pagar, lo que no refleja el gradiente correspondiente al nivel de economía. desarrollo (ver tabla arriba).

Tomando como ejemplos el distrito de Yuhang y la ciudad de Longquan, según una encuesta de hogares rurales, el ingreso neto per cápita de los agricultores en Longquan en 2002 era sólo el 47% del de Yuhang; los padres encuestados esta vez estimaron que; El ingreso neto per cápita de los agricultores en Yuhang fue de 6914,5 yuanes, Longquan es de 2558,8 yuanes y Longquan representa solo el 37% de Yuhang. Sin embargo, el total de las tasas diversas y de custodia de las escuelas primarias rurales (en lo sucesivo, las "dos tasas") es de 221 yuanes en Longquan y de 165 yuanes en Yuhang, lo que supone un 33,9% más que las tasas de préstamo y las tasas de alojamiento. en Yuhang que en Longquan, pero debido a La proporción de estudiantes en préstamo con respecto a los estudiantes que viven en el campus no es alta (especialmente estudiantes en préstamo), y el impacto en las masas no es grande. Como resultado, la carga de costos para los estudiantes de primaria en Longquan durante un semestre representó el 11,8% del ingreso anual per cápita de los agricultores, y la de los estudiantes de secundaria representó el 19,9%. Aunque las tasas absolutas para los estudiantes de primaria y secundaria en Yuhang son 80 yuanes y 295 yuanes más altas que las de Longquan, sólo representan el 5,6% y el 11,6% del ingreso anual per cápita de los agricultores, lo que obviamente es mucho más bajo que el de Longquan. El nivel de carga de Longquan. Esto muestra que si las tasas de educación no tienen en cuenta el nivel de desarrollo económico local, incluso si las tasas están totalmente estandarizadas, los agricultores de algunos lugares seguirán sintiendo una pesada carga.

Además, algunas escuelas no hacen un trabajo suficientemente bueno al cobrar tarifas de combustible y reducir o eximir las matrículas y otras tarifas. Por ejemplo, la mayoría de los padres creen que el coste del combustible durante un semestre es sólo de unos 30 yuanes como máximo, pero el estándar que cobran las escuelas es en su mayoría de unos 60 yuanes. Otro ejemplo es que resulta difícil reducir o eximir las matrículas y tasas diversas a los estudiantes pobres. Según declaraciones de los propios padres, sólo el 2,3% de los estudiantes ha disfrutado de la exención, cifra muy inferior al 10% exigido en la ley provincial. Documento "Una Mesa y Dos Oficinas".

Ante una carga educativa más pesada, la mayoría de los agricultores (especialmente en áreas subdesarrolladas) esperan reducir el costo de la educación de sus hijos, especialmente la educación obligatoria, para que haga honor a su nombre. Las familias con dificultades económicas esperan poder comprar uniformes escolares y seguros de forma voluntaria. Las escuelas no deberían exigir el uso de uniformes durante las ceremonias de izamiento de banderas y otras actividades grupales. De lo contrario, será un golpe para la autoestima de los niños pobres. familias que no pueden pagar los periódicos escolares.

(2) Los fondos escolares son escasos y el fenómeno de administrar escuelas con deudas es común.

En la actualidad, las escuelas primarias y secundarias rurales, especialmente aquellas en áreas menos desarrolladas económicamente , por lo general tienen una grave escasez de fondos. Incluso en muchas zonas desarrolladas no hay fondos suficientes. El funcionamiento de las escuelas rurales de educación obligatoria se mantiene principalmente mediante tasas diversas. Aunque algunas oficinas de educación locales o gobiernos municipales tienen una pequeña cantidad de fondos públicos por estudiante, se asignan a la escuela como un suplemento (generalmente entre 20 y 50 yuanes por estudiante). por año), pero no puede resolver fundamentalmente la contradicción de la escasez de fondos para la educación. Por lo tanto, muchos directores de escuelas primarias y secundarias rurales ahora se centran en mendigar dinero, pidiendo dinero a las autoridades educativas y a los líderes municipales. Si realmente no tienen otra opción, cobran a los estudiantes arbitrariamente. Por las tasas educativas arbitrarias, todos los sectores de la sociedad a menudo lo atribuyen a la escuela y culpan al director. De hecho, hasta cierto punto, el principio es "compartir las preocupaciones del gobierno y asumir la culpa del gobierno".

Debido a la escasez de fondos escolares, muchas escuelas se encuentran actualmente en diversos grados de deuda. Entre las 15 escuelas secundarias investigadas, 11 estaban endeudadas, y la mayor deuda superaba los 8,22 millones de yuanes, un promedio de casi 750.000 yuanes por escuela. Entre ellos, 2 en Yuhang tenían una deuda promedio de 190.000 yuanes cada uno; 5 en Jinhua tenían una deuda promedio de 820.000 yuanes cada uno y 4 en Longquan tenían una deuda promedio de 930.000 yuanes cada uno;

Entre las 15 escuelas primarias investigadas, 6 estaban endeudadas, siendo la mayor deuda de 1,43 millones de yuanes, un promedio de casi 240.000 yuanes por escuela. Entre ellos, 1 en Yuhang tiene una deuda de 180.000 yuanes; 3 en Jinhua tienen una deuda promedio de 310.000 yuanes cada uno y 2 en Longquan tienen una deuda promedio de 150.000 yuanes cada uno; Las razones de la deuda incluyen: algunos están endeudados debido a la construcción de edificios educativos, edificios integrales, comedores, dormitorios, patios de recreo, etc., algunos están atrasados ​​en pagos de libros y materiales, como la librería Xinhua, las imprentas y la oficina de educación; salas de referencia; algunas se deben a la creación de escuelas verdes. Para crear una ciudad educativa fuerte en la provincia, la necesidad de renovar el campus y comprar instrumentos, equipos y libros ha resultado en atrasos en la compra de computadoras y construcción; redes de campus para ofrecer cursos de tecnología de la información; otros están atrasados ​​en el pago de honorarios administrativos y bonificaciones docentes. La escuela secundaria Jinhua No. 1 incluso debe 600.000 yuanes en préstamos personales.

Aún debido a la escasez de fondos, muchas instalaciones educativas escolares no se pueden mejorar y los edificios escolares no se pueden reparar y agregar de manera oportuna. En la encuesta, el 51% de los padres creía que las instalaciones y el equipamiento educativo de la escuela eran normales o no muy buenos; sólo 8 de las 30 escuelas tenían patios de recreo estándar; Aunque en los últimos años se han logrado grandes logros en la renovación de edificios ruinosos en escuelas primarias y secundarias, las escuelas de muchas zonas rurales todavía carecen de viviendas suficientes para enseñar y vivir. Según la Oficina de Educación Municipal de Longquan, si se compara con los estándares de nuestra provincia para la construcción de escuelas de Categoría III (estándares mínimos), a la ciudad todavía le faltan 110.000 metros cuadrados de terreno escolar y 86.000 metros cuadrados de edificios escolares. En Jinhua, algunos profesores bromearon diciendo que las condiciones de alojamiento para sus estudiantes que viven en el campus no son tan buenas como las de las vacas. Algunos directores saben que los dormitorios de sus profesores están en ruinas, pero no se atreven a informarlo, de lo contrario tendrán que sellarlos, dejando a los profesores sin un lugar donde vivir.

(3) Hay una gran pérdida de docentes destacados y es necesario mejorar la calidad del personal docente

Según informes de varios lugares, la pérdida actual de docentes destacados en las escuelas primarias y secundarias rurales es relativamente común. Según las estadísticas de las 30 escuelas primarias y secundarias encuestadas, en los últimos tres años, 21 docentes (incluidos 19 de escuelas secundarias y 2 de escuelas primarias) abandonaron el equipo docente para seguir otras carreras debido a la baja remuneración, y 45 docentes Se han mudado a ciudades con mejor remuneración (pueblo) escuela. Hoy en día, algunas escuelas privadas y privadas suelen acudir a escuelas primarias y secundarias rurales para reclutar talentos. El salario anual a menudo se puede duplicar y la carga de trabajo es relativamente pequeña. Por ejemplo, la escuela secundaria Yuhang Tangqiyi informó que cuatro maestros de su escuela se fueron este año, y el salario anual ofrecido por las escuelas privadas es de 50.000 yuanes al año (actualmente, el salario anual de sus maestros es de sólo 25.000 a 30.000 yuanes). En su escuela, un profesor de inglés tiene que impartir tres clases, pero en una escuela privada solo imparte una clase. Algunas escuelas privadas locales ni siquiera requieren archivos y pueden crear nuevos archivos para los profesores contratados; algunos lugares también estipulan que los archivos de los profesores que asisten a escuelas privadas pueden colocarse en la oficina de educación. En algunos lugares, las autoridades educativas realizan exámenes y evaluaciones para los docentes cada año y transfieren a algunos docentes destacados a escuelas urbanas u otras escuelas cercanas a áreas urbanas, con buena calidad educativa y salarios altos. La mayoría de estos profesores son profesores centrales a nivel de condado (ciudad, distrito) o novatos en el campo de la enseñanza. Son la columna vertebral del personal docente de la escuela. La escuela a menudo gasta mucha mano de obra, materiales y recursos financieros para capacitarlos. Su partida no sólo tiene un gran impacto en la educación de la escuela. El plan ha causado cierto grado de caos y también ha tenido un cierto impacto en la calidad de la educación. También ha asestado un golpe a la confianza de la escuela en la formación de profesores. Algunos directores dicen que en el futuro, cuando capaciten a los docentes, solo necesitarán capacitarlos hasta convertirlos en "productos semiacabados", es decir, no serán reportados como "docentes clave" o "novatos en la enseñanza" una vez que hayan sido capacitados. para no ser robados, pero esto también frustrará a los profesores de positividad.

La pérdida de profesores clave ha provocado una disminución de la calidad de la educación rural y una pérdida de estudiantes rurales. En algunos lugares, el problema de las pérdidas de estudiantes rurales se ha vuelto grave. Algunos estudiantes relativamente destacados o estudiantes de familias relativamente ricas han ido a mejores escuelas en áreas urbanas. Por ejemplo, la escuela primaria central de la ciudad de Lingxia, distrito de Jindong, ciudad de Jinhua, tiene 142 graduados este año y sólo 75 han sido promovidos a las escuelas secundarias locales. Había 54 estudiantes en una clase, y solo 9 fueron promovidos a la escuela secundaria local; más de 90 personas de la escuela secundaria Yuhang Tangqi No. 3 fueron a otras escuelas el año pasado, y más de 50 personas se fueron este año; 70 personas de la escuela primaria central Yuhang Chaoshan salieron a estudiar, lo que representa el 10% del total de estudiantes de la escuela.

Si bien se están perdiendo docentes excelentes, las escuelas primarias y secundarias rurales tienen condiciones relativamente pobres y vidas difíciles, lo que hace más difícil atraer a trabajar a docentes altamente educados y de alto nivel. también es relativamente alto. A juzgar por los comentarios de los padres de los estudiantes, el 45% de los padres piensa que las condiciones de enseñanza de la escuela son normales o no muy satisfactorias. Algunos padres piensan que los profesores tienen un débil sentido de responsabilidad y una profesionalidad insuficiente.

Los problemas reflejados incluyen: algunos profesores han acortado su tiempo de educación y a menudo permiten que los estudiantes estudien solos; algunos profesores no califican las tareas y permiten que los estudiantes las corrijan por ellos; algunos incluso no califican los exámenes y solo otorgan calificaciones basadas en sus calificaciones habituales; impresiones; algunos profesores se apresuran a castigar corporalmente a los estudiantes, etc. En términos de calificaciones académicas de los docentes, la proporción de docentes de secundaria en Jinhua y Longquan con una licenciatura o superior es del 13,9% y el 22,5% respectivamente, que son 16,4 puntos porcentuales y 1,9 puntos porcentuales menos que el promedio provincial del 30,3%. respectivamente; escuelas primarias en los dos lugares. Las proporciones de docentes con título universitario o superior son 23,1% y 28,4% respectivamente, que son 11,3 puntos porcentuales y 6 puntos porcentuales menos que el promedio provincial de 34,4%.

(4) La tarea de recaudar suscripciones a periódicos y publicaciones periódicas es importante

En nuestra encuesta, los directores de escuelas primarias y secundarias rurales generalmente tienen buenas opiniones sobre la recaudación de suscripciones a periódicos y publicaciones periódicas. . Investigamos la situación de las suscripciones a periódicos en 9 escuelas intermedias y 9 escuelas primarias en 2003. El gasto medio en periódicos de cada escuela secundaria es de 13.459 yuanes, lo que representa el 14,1% del total de ingresos por tasas diversas, de los cuales 7.273 yuanes son suscripciones involuntarias, lo que representa el 54,0% del gasto en periódicos de cada escuela primaria es de 6.099; yuanes, que representan el 19,4% de los ingresos por tasas diversas, de los cuales 1.974 yuanes son suscripciones involuntarias, lo que representa el 32,4%. Las suscripciones involuntarias se deben principalmente a asignaciones de superiores o saludos de líderes de departamentos relevantes. Los periódicos y revistas suscritos son diversos, incluidos periódicos del partido a nivel central, provincial, municipal y de condado (el número de periódicos del partido es mayor a menor nivel). niveles), periódicos vespertinos, "Buscando la verdad", "Miembros del Partido Comunista", "Qianjiang Lian Chao", "Half Moon Talk", "Pioneer of the Times", "Propaganda de Zhejiang", "Zhejiang hoy", "Nuevo campo" , "Seguridad pública popular", "Jiangnan", "Círculo policial", "Boletín de precios", "Quality Times", "China Education News", "Education Information News", "China Teachers", etc. A nivel de alguna ciudad (condado) Los periódicos del partido tienen más de una copia para los profesores y el personal. Durante nuestra investigación, un experto de la industria que había trabajado como director de una escuela secundaria también informó que para completar la tarea de recolectar suscripciones al periódico, un líder del departamento de propaganda local vino personalmente a la escuela y le pidió que se suscribiera al periódico. Al ver que estaba un poco reacio, dijo Estoy aquí. Siempre tienes que entretener cuando cenas. Si no haces el pedido, ¿no serán demasiados tus gastos de entretenimiento si vengo unas cuantas veces más? La implicación es que es mejor suscribirse activamente.

(5) Implementación ineficaz del sistema de tarjetas de pago de tarifas educativas

Para reducir efectivamente la carga educativa de los agricultores y evitar tarifas educativas arbitrarias, en los últimos años, el departamento de educación ha introducido un sistema de divulgación de las tasas de educación y tarjetas de tasas El sistema significa que no sólo se deben publicar las tasas de educación, sino que cada padre también debe tener una tarjeta de tasas. Pero, de hecho, la implementación de este sistema no es lo suficientemente ideal. Entre los 300 padres de escuelas primarias y secundarias encuestados esta vez, el 66,8% informó que la escuela no implementó el sistema de tarjetas de crédito. Algunas escuelas creen que desde que se implementó la divulgación de tarifas, no hay necesidad de emitir tarjetas de tarifas; otras usan la excusa de que los estudiantes pueden perder fácilmente las tarjetas si las conservan, y la escuela las "mantendrá bajo custodia" después de que los padres las firmen. Sin una tarjeta de crédito, es difícil para los padres supervisar los cargos a mitad del semestre. La provincia tiene regulaciones estrictas sobre el gasto de las tarifas de custodia, pero muchas escuelas incluyen tarifas de agua y electricidad, tarifas de periódicos, etc. en las tarifas de custodia. Es imposible que estas escuelas emitan una "lista de cargos" a los padres al final del año. el semestre Sí, si la tarifa de alojamiento es demasiado alta o demasiado baja se reembolsa pero no se reembolsa, pierde su significado práctico.

5. Algunas sugerencias para el desarrollo de la educación obligatoria rural

El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China planteó el objetivo de construir una sociedad acomodada en un entorno multicultural. camino redondo. El 80% de la población de mi país vive en zonas rurales. La clave para lograr este objetivo está en las zonas rurales. El foco está en las zonas rurales, y las dificultades también están en las zonas rurales. La educación rural desempeña un papel fundamental, de liderazgo y de importancia general en la construcción integral de una sociedad moderadamente acomodada. La educación rural obligatoria es el cuerpo principal de la educación rural. Desarrollar la educación rural obligatoria para que los niños rurales en edad escolar tengan la oportunidad de recibir una buena educación es un aspecto importante para lograr la equidad educativa y reflejar la justicia social. educación socialista, y también es un paso importante para mejorar la educación. La calidad de los agricultores es una garantía importante para lograr una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos. Cabe decir que desde la implementación de la educación obligatoria en 1985, la educación obligatoria en nuestra provincia ha logrado resultados notables. En la actualidad, la tasa de matriculación en las escuelas primarias de seis años de la provincia ha alcanzado el 99,8% y la tasa de matriculación en la escuela primaria ha alcanzado. 99,99%, y la tasa de matriculación de graduados de la escuela primaria alcanzó el 99,98%, la tasa de matriculación en la escuela secundaria y la tasa de consolidación alcanzaron el 98,36% y el 99,79% respectivamente. Como provincia económicamente desarrollada, nuestra provincia está a la vanguardia de la educación rural obligatoria, pero el nivel educativo de los agricultores sigue siendo inferior al promedio nacional.

Según los datos del quinto censo, el promedio de años de educación de la población rural de 6 años o más en nuestra provincia fue de 6,62 años en 2000, cifra inferior al promedio nacional de 6,78 años. Esto no guarda proporción con la situación económica. de nuestra provincia. Si nuestra provincia quiere lograr antes de lo previsto una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos, la clave es mejorar la calidad de los agricultores. Los recursos laborales rurales de alta calidad son un gran impulso para la modernización de nuestra provincia, pero una gran cantidad de mano de obra rural que no cumple con los requisitos de la modernización seguramente se convertirá en una carga para la construcción de una sociedad integral moderadamente acomodada. La educación obligatoria rural es el trabajo básico para mejorar la calidad de los agricultores La situación actual de la educación obligatoria rural es prometedora desde una perspectiva "cuantitativa" (como la tasa de matriculación en la escuela primaria, la tasa de matriculación de los graduados de la escuela primaria, la tasa de matriculación en la escuela secundaria, tasa de consolidación, etc.), pero todavía enfrentamos muchas dificultades y problemas para mejorar la calidad de la educación, y todavía queda mucho trabajo por hacer. Para ello, planteamos las siguientes sugerencias:

(1) Reformar el método de evaluación oficial y dar realmente importancia y desarrollar la educación

Dado que la inversión en educación no produce resultados como No todos reconocen su importancia, pero el desarrollo económico, el progreso social y el fortalecimiento de la fortaleza nacional reflejan la importancia de la educación. También falta experiencia y lecciones en este sentido a nivel internacional. Gran Bretaña es la cuna de la industria moderna y alguna vez fue una potencia económica establecida. Alrededor de 1850, un gran número de trabajadores en Gran Bretaña emigró del campo a la ciudad para trabajar en nuevas fábricas. Pero el gobierno británico no construyó escuelas para los hijos de estos trabajadores. A finales del siglo XIX, el dominio británico de tecnologías como la electricidad, la metalurgia y la química quedó muy por detrás del énfasis de Alemania en la inversión en educación debido a la falta de una fuerza laboral bien educada. Como resultado, Gran Bretaña entró en el siglo XX sin conservar sus enormes ventajas originales en tecnología y productividad. Irlanda, por otra parte, es otro ejemplo. Irlanda es un pequeño país europeo con una superficie de 70.000 kilómetros cuadrados y una población de poco más de 3,8 millones de personas. Cuando se unió a la Unión Europea (la predecesora de la Unión Europea) en 1973, todavía era un país agrícola y el país más pobre de Europa. Después de unirse a la Comunidad Europea, el gobierno irlandés otorgó gran importancia a la educación y aumentó significativamente la financiación de la educación. La relación entre el gasto en educación y el PIB se ubicó entre las mejores de los países occidentales. Esto resultó en un rápido avance tecnológico. transformado La transformación del país más pobre de Europa en su país más rico es poco común en el mundo. Actualmente, Irlanda tiene la tasa de asistencia escolar más alta del mundo entre personas de 15 a 29 años y uno de los niveles de educación per cápita más altos del mundo. El desarrollo de software ha superado a los tradicionales Estados Unidos y la India, convirtiéndose en el número uno del mundo, con exportaciones anuales que alcanzan los 12 mil millones de dólares. Estos dos ejemplos ilustran la importancia de la educación tanto desde aspectos positivos como negativos.

Actualmente en nuestro país, la importancia de la educación ha sido reconocida por la gran mayoría de los padres, incluidos los padres analfabetos que viven frugalmente e invierten gran parte de sus ingresos familiares en la educación de sus hijos. Durante nuestra investigación, aprendimos que para dar a sus hijos una buena educación, algunos padres de zonas montañosas empobrecidas no dudan en bajar a las montañas para instalar chozas muy sencillas en las afueras de las ciudades (pueblos), y utilizar el dinero que ganan trabajando o incluso rebuscando basura para enviar a sus hijos a la escuela en las ciudades. Porque saben que la educación es la mejor manera de resolver la brecha entre ricos y pobres, y también es una forma eficaz de cambiar el destino de sus hijos. Sin embargo, muchos de nuestros cuadros todavía no comprenden lo suficiente la importancia de la educación, o sólo prestan atención a la educación en palabras y hechos, pero no hacen lo suficiente en acciones. El funcionario a cargo de la educación en las Naciones Unidas dijo que la inversión en educación del gobierno chino representa alrededor del 2,2% del PIB, menos de la mitad del nivel recomendado por las Naciones Unidas del 6%. El presupuesto gubernamental representa sólo el 53% del gasto en educación, y el 47% restante debe ser pagado por los hogares o el sector privado. El presupuesto gubernamental insuficiente es también la razón principal por la que se han prohibido repetidamente las tasas educativas excesivas en los últimos 10 años. Los datos pertinentes de las Naciones Unidas muestran que la inversión tangible de mi país es aproximadamente 15 veces mayor que la de la educación, que es significativamente mayor que la de otros países en desarrollo. Muchos gobiernos locales tienen dinero para el desarrollo pero no para la educación. Esta es una desviación en la ideología rectora del gobierno. De hecho, muchos funcionarios gubernamentales, como padres, conceden gran importancia a la educación de sus hijos. La razón por la que priorizan el PIB sobre la cultura, la educación y la salud en el trabajo real radica en el sistema de evaluación de los superiores sobre los subordinados. En la actualidad, la evaluación de los superiores sobre los subordinados a menudo se basa en indicadores de crecimiento económico...