Propuesta de economía verde de China: también se analizan contramedidas para el desarrollo de la economía verde de China
1. Propuesta de economía verde
En 2008, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente lanzó la "Economía Verde" y el "New Deal Verde" a escala global. iniciativa. Su objetivo básico es revitalizar la economía mundial, reducir las emisiones de carbono y aliviar la degradación de los ecosistemas y la escasez de agua en las múltiples crisis globales actuales a través de una economía verde y un Green New Deal. En 2009, la Reunión Nacional de Ministros de Medio Ambiente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente propuso formalmente la iniciativa de economía verde, creyendo que la economía verde puede desempeñar un papel más importante en la solución de la crisis económica, creando oportunidades de empleo y protegiendo el medio ambiente. Posteriormente, la economía verde recibió el apoyo de la Cumbre del G-20 y quedó plasmada en la Declaración Conjunta de la Cumbre del G-20.
2. El contenido de la economía verde
Los académicos chinos interpretan que la economía verde se centra en promover la ecologización y la ecologización general de las actividades económicas, con la inversión verde como núcleo y la industria verde como núcleo. nuevo punto de crecimiento. Hace hincapié en la sostenibilidad y considera plenamente la capacidad del entorno ecológico y la capacidad de carga de los recursos naturales. La connotación de economía verde incluye dos niveles: primero, la economía debe ser amigable con el medio ambiente: “economía ambiental” y “economía ambientalmente amigable”; segundo, obtener beneficios económicos de las actividades de protección ambiental: “pepitas verdes”.
La economía verde asume la misión de desarrollar la economía y proteger el medio ambiente. La economía verde es una economía de desarrollo sostenible que presta atención al hombre y la naturaleza y busca la armonía entre el hombre y la naturaleza. Respeta tanto la reproducción económica y social como la reproducción del entorno natural.
3. Problemas en el desarrollo de la economía verde de China
3.1 La conciencia verde de las entidades relevantes es relativamente débil.
En primer lugar, la conciencia ambiental del gobierno local no es fuerte. Para lograr logros políticos, a las empresas muy contaminantes se les permite desarrollar libremente industrias que conduzcan al desarrollo económico. Muchas empresas creen que la protección ambiental aumentará los costos corporativos y debilitará la competitividad corporativa. En segundo lugar, el concepto que tiene el público del consumo verde es indiferente. En la actualidad, aunque la mayoría de los consumidores tienen conciencia del consumo verde, todavía están lejos de transformarse realmente en un consumo verde. Por ejemplo, usan palillos y loncheras desechables cuando comen; usan bolsas de plástico cuando compran artículos de primera necesidad; a veces tiran la basura sin clasificarla;
3.2 El plan estratégico general no es científico
Los principales problemas que enfrenta el desarrollo de la industria verde de China son la falta de planificación general, macrocontrol, coordinación integral y mala gestión. Las aprobaciones ilegales, la construcción antes de la aprobación y la construcción mientras se aprueba a menudo ocurren en algunas áreas, lo que hace que el desarrollo de la economía verde sea insalubre e insostenible. Por ejemplo, en los últimos dos años, muchos lugares han propuesto planes para construir bases de energía eólica, solar fotovoltaica y otras nuevas energías. Sin considerar plenamente factores clave como las condiciones de los recursos, la aceptación y la capacidad de consumo del sistema de la red eléctrica, la capacidad y el precio del mercado, y sin una estrategia clara y una justificación suficiente, se han precipitado a actuar, promoviendo la sobreinversión en estas industrias. La mayoría de los parques eólicos construidos hasta ahora se encuentran en estado de pérdidas o de bajos beneficios, y 1/3 de la capacidad instalada está inactiva.
3.3 Mecanismo imperfecto de incentivos y restricciones
El Dr. Ye, experto en investigación energética de la Academia de Ciencias Sociales de Hubei, dijo: "En comparación con algunos países de la UE, China carece de un plan sistemático". para desarrollar una economía verde y acuerdos institucionales generales. Por otro lado, también faltan mecanismos eficaces de incentivos y restricciones y medidas estrictas de recompensa y castigo para alcanzar los indicadores existentes, como la reducción del consumo de energía por cada 10.000 yuanes del PIB. Por ejemplo, en 2009, el gobierno central anunció 4. Después del paquete de estímulo a la inversión de un billón de yuanes, los gobiernos locales reenvasaron proyectos altamente contaminantes rechazados por las evaluaciones de impacto ambiental como proyectos "verdes" para lograr su aprobación. Es más, algunos gobiernos locales han invertido en algunos proyectos y sólo los presentaron para su aprobación después de su puesta en funcionamiento.
4. Contramedidas estratégicas de China para desarrollar la economía verde
4.1 Fortalecer la promoción de conceptos verdes y defender activamente el consumo verde.
Hacer pleno uso de la radio, el cine, la televisión, los periódicos y otros medios para popularizar, educar y publicitar el conocimiento sobre economía verde, especialmente para mejorar la conciencia sobre economía verde de los cuadros dirigentes, de modo que los principales líderes puedan comprender plenamente la impacto estratégico del desarrollo de la economía verde y establecer el concepto correcto de desarrollo y el concepto científico de desempeño político infiltran consistentemente ideas económicas verdes en trabajos específicos. Es necesario promover activamente la participación pública en la economía verde, como establecer y distribuir manuales sobre economía verde y conservación de energía para los ciudadanos y reducción de emisiones, realizar diversas conferencias televisivas y foros masivos, desarrollar columnas sobre economía verde y producir programas especiales sobre economía verde, etc. . , mejorando así la conciencia ecológica de todo el pueblo y creando una buena situación en la que toda la sociedad apoye la construcción de una economía verde. Al mismo tiempo, el gobierno debería promover activamente el consumo ecológico. El consumo verde no sólo puede crear nuevos puntos calientes de consumo, estimular el consumo y promover el desarrollo de productos e industrias verdes, sino que, lo que es más importante, cambiará el patrón de consumo del público que es desfavorable para el medio ambiente y conducente a la conservación y El uso racional de los recursos limitados y el equilibrio ecológico conducen en última instancia a la implementación del consumo civilizado, haciendo que el comportamiento de consumo de las personas sea consistente con las leyes naturales objetivas, promoviendo un círculo virtuoso de la biosfera y protegiendo y embelleciendo el medio ambiente.
4.2 Coordinar la inversión y construcción de industrias verdes y fortalecer la orientación del desarrollo de la industria verde.
El gobierno central debe tener un plan general claro y un despliegue unificado para la construcción de industrias estratégicas emergentes nacionales, romper el fenómeno de la dispersión industrial regional, priorizar la inversión y la construcción de manera ordenada y exigir a los departamentos pertinentes que demostrar plenamente las nuevas industrias de inversión y controlarlas estrictamente los umbrales de acceso al mercado, evitar la sobreinversión y la duplicación de la construcción, controlar estrictamente los proyectos de industrias emergentes presentados para su aprobación y poner fin resueltamente al comportamiento engañoso de los gobiernos locales al realizar cambios en los proyectos contaminantes. fin de obtener fondos. Al mismo tiempo, el gobierno necesita fortalecer la orientación sobre el desarrollo de la economía verde, orientar a las empresas para que desarrollen vigorosamente tecnologías verdes y produzcan productos verdes, centrarse en el desarrollo de la economía verde, promover la innovación y el progreso tecnológico y, en particular, acelerar la formación de un buen mecanismo operativo que favorezca la innovación y el desarrollo de tecnologías verdes. China debe prestar atención al ajuste de las industrias tradicionales y la inversión verde, transformar y desarrollar industrias emergentes estratégicas como nuevas energías, nuevos materiales, energías renovables, conservación de energía y protección ambiental, y prestar más atención a promover la conservación y eficiencia energética en los campos. de producción, circulación, distribución, consumo y construcción Cultivar industrias verdes y nuevos puntos de crecimiento económico, maximizar la utilización sostenible de los recursos y la mejora continua del medio ambiente ecológico, minimizar el daño del desarrollo industrial al medio ambiente natural y la salud humana, promover. una transformación económica temprana y lograr una recuperación verde y un desarrollo sostenible.
4.3 Deben realizarse esfuerzos para mejorar las políticas de incentivos y moderación para garantizar el desarrollo constante de la economía verde.
Es necesario incorporar el desarrollo de la economía verde en la toma de decisiones integral para el desarrollo económico y social, y establecer un sistema eficaz y completo de garantía de políticas de incentivos y moderación. En primer lugar, en términos financieros, tanto de oferta como de demanda, se deben prever políticas de incentivos. A través de mecanismos de incentivos como la compensación de beneficios, la inversión y los subsidios gubernamentales, se incrementarán los subsidios y recompensas para apoyar nuevos proyectos de investigación y desarrollo energético. Si se puede establecer un nuevo fondo de energía, el fondo existente debería respaldarse con precios preferenciales de la electricidad, es necesario movilizar el entusiasmo de toda la sociedad, movilizar el entusiasmo de las empresas privadas, alentar vigorosamente la inversión privada, alentar la afluencia de inversión social; , especialmente en el campo de la reproducción, y guiar a todas las partes a continuar mejorando la conciencia y la iniciativa para promover el desarrollo verde y formar un nuevo mecanismo de inversión social. En segundo lugar, debemos promover vigorosamente la reforma de los precios de los productos de recursos, la reforma de los impuestos a los recursos y la reforma de las tarifas de protección ambiental; , como aumentar los impuestos sobre los recursos, recaudar impuestos sobre los recursos ad valorem, aumentar la participación del gobierno en los impuestos sobre los recursos, etc. , restringir el comportamiento a corto plazo de perseguir ciegamente el crecimiento independientemente de la capacidad de carga de los recursos y el medio ambiente, y frenar el exceso de capacidad y la construcción redundante de bajo nivel mediante la formulación de políticas financieras, políticas fiscales, impuestos ambientales, impuestos de multa, etc. que sean propicios. a la protección del medio ambiente. Si se implementan políticas fiscales punitivas para los productos que consumen mucha energía, se recomienda gravar más a los vehículos de gran cilindrada, porque la intensidad punitiva actual está lejos de ser suficiente. Un fenómeno común en la actualidad es que unas pocas personas utilizan los escasos recursos sociales, pero la contaminación causada es mucho mayor que la de otras. En realidad, se trata de una minoría que perjudica los intereses de la mayoría. En última instancia, se establecerá un sistema científico de evaluación económica verde y un sistema de contabilidad estadística para guiar la dirección del desarrollo económico verde y brindar un fuerte apoyo a las políticas relacionadas con el desarrollo económico verde, haciendo del apoyo político una importante fuerza impulsora y garantía para el desarrollo económico verde.
Materiales de referencia:
Zhou Ke. Por qué los gobiernos locales se resisten al PIB verde[N]. Diario Jurídico, 22 de diciembre de 2006.
[2] Yu Hai, Zhou,. Economía verde: una nueva forma de optimizar el crecimiento económico [J]. Economía Ambiental, 2010, 1-2: 58-61.
Sobre la autora: Gao (1980-), mujer, profesora asistente en la Universidad de Xijing, dirección de investigación: economía y administración.