¿Qué leyes forestales deben respetar los contratistas?
1. ( 1) Sobre el bosque
El concepto jurídico de bosque. El artículo 2 del "Reglamento de Implementación de la Ley Forestal" estipula:
Los recursos forestales incluyen bosques, árboles y zonas arboladas, así como animales, plantas y microorganismos silvestres que dependen de los bosques, árboles y zonas arboladas para sobrevivir.
Bosques, incluidos bosques de emparrado y bosques de bambú. (Concepto forestal de bosque: "Un bosque es una comunidad biológica con árboles como cuerpo principal. También es un ecosistema con árboles como cuerpo principal").
Árboles, incluidos árboles y bambú.
Tierras forestales, incluyendo bosques de cenadores, bosques de bambú, bosques de arbustos, bosques dispersos, tierras madereras, tierras quemadas, bosques no desarrollados, tierras forestales jóvenes y tierras aptas para bosques planificadas por el gobierno popular en el condado o por encima de él. nivel con una densidad de dosel de 0,2 o superior.
Cobertura forestal. El artículo 24 del "Reglamento de aplicación de la Ley Forestal" estipula que la tasa de cobertura forestal mencionada en la Ley Forestal se refiere al porcentaje de superficie forestal y superficie terrestre dentro de la región administrativa. El área forestal incluye el área de bosques de cenadores y bosques de bambú con una densidad de dosel superior a 0,2, el área de tierras arbustivas especialmente especificadas por el estado y la red de bosques de tierras agrícolas y el área de cobertura de árboles en aldeas, bordes de carreteras, riberas y frente a las casas.
El bosque es el cuerpo principal del ecosistema terrestre. Entre varios ecosistemas, los ecosistemas forestales tienen el impacto más directo, significativo y crítico sobre los humanos. Los bosques son los depósitos de carbono, genes, recursos, almacenamiento de agua y energía más ricos, estables y completos de la naturaleza. Los bosques tienen muchas funciones, como regular el clima, conservar las fuentes de agua, conservar el suelo y el agua, prevenir el viento y fijar arena, mejorar el suelo y reducir la contaminación. Los bosques desempeñan un papel decisivo e irreemplazable en la mejora del medio ambiente ecológico, el mantenimiento del equilibrio ecológico y la protección del "medio ambiente básico" para la supervivencia y el desarrollo humanos.
El bosque es la cuna de la evolución humana y de la civilización humana. Los antepasados humanos evolucionaron gradualmente desde un miembro de los animales del bosque hasta los "seres humanos" de hoy. Los bosques proporcionaron condiciones de supervivencia para los humanos primitivos. El bosque era un lugar donde vivían, buscaban alimento, trabajaban e incluso se defendían de los enemigos, convirtiéndose así en la cuna de la reproducción y evolución humana. Sin la protección de los bosques, la supervivencia y el desarrollo humanos perderán apoyo. El modo de vida de la humanidad ha recorrido un camino de "completa dependencia del bosque → fuera del bosque → regreso de emergencia al bosque".
La fuerte disminución de los bosques ha provocado seis grandes crisis ecológicas. Durante los últimos 100 años, los humanos han utilizado y destruido los bosques en un grado alarmante. En los primeros días de la civilización humana, dos tercios de la superficie terrestre estaban cubiertos de bosques, alrededor de 7.600 millones de hectáreas; a finales del siglo XX, esa cifra disminuyó a 3.440 millones de hectáreas y la tasa de cobertura forestal cayó al 27%. Desde una perspectiva global, la fuerte disminución de los bosques ha llevado directamente a seis crisis ecológicas importantes. 1. Grave desertificación de la tierra; 2. Grave erosión del suelo; 3. Grave sequía y escasez de agua; 4. Graves inundaciones; 5. Extinción de un gran número de especies animales y vegetales.
De estas seis crisis ecológicas se desprende que las consecuencias de la destrucción de los bosques son extremadamente graves. Los científicos afirman que si los bosques desaparecen de la tierra, el 90% de la vida terrestre se extinguirá; el 90% del agua dulce del mundo irá al mar; la fijación biológica de nitrógeno se reducirá en un 90%; 60%; y surgirán muchos problemas ecológicos y de producción, la humanidad no podrá sobrevivir.
La tasa de cobertura forestal de mi país es sólo el 62% del promedio mundial, la superficie forestal per cápita es sólo el 20% del promedio mundial y la reserva forestal per cápita es sólo el 12% del promedio mundial. Actualmente, la erosión del suelo representa el 38% de la superficie terrestre de China, la desertificación representa el 18% de la superficie terrestre de China y entre el 15 y el 20% de las especies animales y vegetales están al borde de la extinción. En los últimos años, las pérdidas económicas de mi país causadas por el daño ecológico y la contaminación ambiental representan aproximadamente el 14% del PIB.
(2) Acerca de la ley forestal
1. El origen histórico de la ley forestal
La protección de los recursos forestales a través de la legislación es una práctica común en países de todo el mundo.
Los países con una actividad forestal relativamente desarrollada en el mundo tienen leyes y regulaciones forestales relativamente completas. El antiguo Código de Hammurabi (el antiguo Reino de Babilonia en el siglo XVIII a. C.) contiene regulaciones sobre la explotación forestal y la tala. Las primeras leyes forestales de los tiempos modernos fueron el Reglamento Forestal Único de Baden, Alemania, en el siglo XV y la Ley Forestal de Baviera, Alemania, en el siglo XVI. En la actualidad, países económicamente desarrollados como el Reino Unido, Alemania, Japón y Estados Unidos han establecido sistemas legales forestales relativamente completos.
Históricamente, China siempre se ha basado en la agricultura. En la práctica de la producción agrícola a largo plazo, los trabajadores de nuestro país han reconocido desde hace mucho tiempo el importante papel de los bosques para garantizar el desarrollo agrícola y conceden gran importancia a la protección de los bosques. Los gobernantes de todas las épocas han otorgado distintos grados de importancia a la protección de los bosques, aunque con diferentes propósitos. La dinastía Xia, el primer país esclavista de China, tenía una regla que decía que "no se permite subir hachas a la montaña en primavera y marzo para hacer crecer la hierba". Esta es probablemente la regla legal más antigua para proteger los bosques en China (grande). . Las leyes de la dinastía Zhou estipulaban: "Quien robe madera será castigado". "Quien no plante un árbol no tendrá un árbol ("Li Zhou"). En otras palabras, quienes roban árboles deben ser castigados, y la gente corriente que no planta árboles no recibirá un ataúd después de su muerte. Cuando el rey Wen de Zhou estaba en el cargo, también escribió la "Orden de corte y sacrificio", que estipulaba que "no se permite la tala, no se permite saquear el ganado y aquellos que sean peores que la orden morirán sin piedad". " (Revisión integral).
En la historia moderna de nuestro país, la primera ley forestal que estipula específicamente el cultivo, manejo y protección de los bosques fue el "Esquema de Política Forestal" formulado por el gobierno de la República de China tras el éxito de la Revolución de 1912 en 1912. Sobre la base del "Programa de Política Forestal", el gobierno de la República de China promulgó la "Ley Forestal" en 1914 (esta es la primera ley forestal moderna de China), con un total de seis capítulos y 32 artículos la "Ley Forestal" de 1915; Se promulgó el Reglamento de Aplicación de la Ley" y el "Reglamento sobre Incentivos a la Forestación". En 1932, el gobierno de la República de China volvió a promulgar la Ley Forestal revisada, con un total de 10 capítulos y 77 artículos.
2. El trámite legislativo de la actual ley forestal.
Después de la fundación de la República Popular China, la legislación forestal ha logrado logros notables. El artículo 18 de la Ley de Reforma Agraria promulgada en 1950 estipula: "Los grandes bosques, los grandes proyectos de conservación de agua, las grandes montañas áridas y los grandes terrenos baldíos... todos pertenecen al estado y son administrados y operados por el gobierno popular". un paso importante para establecer la propiedad nacional de los recursos forestales en nuestro país. Desde entonces, el país ha formulado una serie de leyes, reglamentos y decretos forestales basados en las necesidades forestales de diferentes épocas.
* * *La primera ley forestal de la República de China fue el "Reglamento de Protección Forestal" promulgado en 1963. La Sexta Sesión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional aprobó la Ley Forestal de la República Popular China (de prueba) en 1979, convirtiéndose en la primera ley económica independiente de mi país desde la reforma y apertura.
Sobre la base de cinco años de implementación de la "Ley Forestal (Prueba)", la "Ley Forestal de la República Popular China" fue adoptada por la Séptima Sesión del Comité Permanente de la Sexta Asamblea Popular Nacional el 20 de junio de 1984 y vigente desde junio de 1985 + 1 de octubre. El 29 de abril de 1998, la segunda reunión del Comité Permanente de la APN del Noveno Congreso Nacional Popular aprobó la "Decisión sobre la modificación de la Ley Forestal de la República Popular China" y volvió a anunciar la Ley Forestal revisada, que es la actual Ley Forestal. Ley.
3. Tareas y principios básicos de la Ley Forestal
La Ley Forestal vigente *** Capítulo 7, Artículo 49 (Capítulo 1 Principios Generales; Capítulo 2 Manejo Forestal; Capítulo 3 Bosques) Protección; Capítulo 4: Forestación; Capítulo 5: Aprovechamiento Forestal; Capítulo 6: Responsabilidad Legal; Capítulo 7: Disposiciones Complementarias). El 29 de junio de 2000, el Consejo de Estado de la República Popular China emitió la Orden No. 278 sobre el Reglamento de Implementación de la Ley Forestal de la República Popular China. "Reglamento para la Implementación de la Ley Forestal de la República Popular China"* *Artículo 48 del Capítulo 7. (Capítulo 1 Principios Generales; Capítulo 2 Manejo Forestal; Capítulo 3 Protección Forestal; Capítulo 4 Forestación; Capítulo 5 Aprovechamiento Forestal; Capítulo 6 Responsabilidad Legal; Capítulo 7 Disposiciones Complementarias)
Tareas básicas del Derecho Forestal. La "Ley Forestal" establece al principio que el objetivo legislativo de la ley es "proteger, cultivar y utilizar racionalmente los recursos forestales, acelerar la ecologización de las tierras, aprovechar plenamente el papel de los bosques en el almacenamiento de agua y suelo, regular el clima, mejorar el medio ambiente y el suministro de productos forestales, y satisfacer las necesidades del socialismo, la construcción y las necesidades de sustento de la gente”. De acuerdo con este propósito, las tareas básicas de la ley forestal son: (1) salvaguardar los derechos forestales; (2) fomentar la forestación; (3) proteger los recursos;
Principios básicos del derecho forestal. Los principios básicos de la ley forestal se refieren a los principios fundamentales que atraviesan todo el contenido de la ley forestal y guían la legislación, la justicia y la aplicación de la ley forestal. Son el fundamento y el alma de cada disposición específica. Los principios básicos de la ley forestal de mi país se pueden resumir en: (1) el principio de dar prioridad a los beneficios ecológicos; (2) el principio de seguir las leyes de los recursos forestales; (4) el control estatal de los recursos forestales Implementar el principio de protección de claves.
II.Visión general de los principales sistemas de gestión de la Ley Forestal
La actual Ley Forestal ha establecido una serie de sistemas de protección y gestión de los recursos forestales, que se pueden resumir en cinco categorías. : 1. Sistema de derechos forestales; 2. Sistema de gestión de clasificación forestal; 3. Sistema de forestación; 4. Sistema de protección forestal;
(1) Sistema de derechos forestales
La propiedad de los bosques, los árboles forestales y las tierras arboladas se denomina derechos forestales. Los derechos forestales se refieren a la propiedad y los derechos de uso de los bosques, los árboles forestales y las tierras forestales. La propiedad, es decir, los "Principios Generales del Derecho Civil" estipula que "toda persona tiene derecho a poseer, usar, aprovechar y disponer de sus propios bienes de conformidad con la ley". El derecho de uso se refiere al derecho del usuario a poseer, usar y beneficiarse del inmueble de conformidad con las disposiciones y acuerdos legales. Las principales especificaciones del sistema de derechos forestales establecido por la "Ley Forestal" son las siguientes:
1. Normas de protección de los derechos forestales y de los derechos de propiedad
Artículo 3, párrafo 2, de la Ley. La "Ley Forestal" estipula los tipos de derechos forestales y las normas de certificación.
① Según la "Ley Forestal", existen seis tipos legales de derechos forestales, a saber, los derechos de propiedad y uso de los bosques, los árboles forestales y las tierras forestales.
(2) De acuerdo con las disposiciones de la "Ley Forestal", los derechos de los titulares de derechos forestales serán registrados por el gobierno popular local a nivel de condado o superior, y se emitirán certificados para confirmar la propiedad. o derechos de uso. El Consejo de Estado puede autorizar al departamento forestal dependiente del Consejo de Estado a registrar y emitir certificados para bosques, árboles y tierras arboladas en áreas forestales clave determinadas por el Consejo de Estado.
2. Normas para la solución de disputas sobre derechos forestales
El artículo 17 de la "Ley Forestal" estipula los temas, procedimientos de reparación y normas relacionadas para la solución de disputas sobre derechos forestales.
①El sujeto legal para la solución de disputas sobre derechos forestales es el gobierno popular. Esta era una norma antes de la adjudicación administrativa. La Ley Forestal estipula que las disputas sobre la propiedad de los bosques y los derechos de uso de las tierras forestales entre unidades serán manejadas por los gobiernos populares a nivel de condado o superior de conformidad con la ley; Las unidades serán manejadas por el nivel local del condado o municipio y el gobierno popular en el siguiente nivel lo manejará de acuerdo con la ley.
(2) Procedimientos de amparo en disputas por derechos forestales.
Según la Ley Forestal, si una parte no está satisfecha con la decisión del gobierno popular, puede presentar una demanda ante el tribunal popular dentro del mes siguiente a la fecha de recepción de la notificación.
③Cuando ocurran disputas por derechos forestales, proteger los derechos e intereses de los propietarios de derechos forestales y regular los recursos forestales. La Ley Forestal estipula que antes de que se resuelvan las disputas sobre la propiedad de árboles y tierras forestales, ninguna de las partes puede talar los árboles en disputa; si se viola, asumirá la responsabilidad legal correspondiente.
3. Normas para la transferencia de derechos forestales
El artículo 15 de la "Ley Forestal" estipula las condiciones y cuestiones conexas para la transferencia de derechos forestales.
En 1998, para satisfacer las necesidades del desarrollo de la economía de mercado, se revisó la Ley Forestal para estipular políticas relevantes para la transferencia de derechos forestales. Las principales especificaciones son:
En segundo lugar, las condiciones para la transferencia de derechos forestales. Se pueden transferir los derechos de uso de tierras forestales y los derechos de propiedad de árboles forestales de los bosques madereros, los bosques económicos y los bosques para leña propiedad de los titulares de derechos forestales, así como otros bosques, árboles forestales y otros derechos de uso de tierras forestales especificados por el Consejo de Estado. La esencia es liberalizar la circulación de bosques comerciales y restringir la circulación de bosques de bienestar público.
En tercer lugar, se proporcionan medidas para prevenir posibles impactos negativos de la circulación. Los derechos forestales pueden transferirse de conformidad con la ley, pero las tierras forestales no pueden convertirse en tierras no forestales. Ambas partes de la transferencia deberán cumplir con lo establecido en la Ley Forestal en materia de aprovechamiento y reforestación forestal.
4. Protección de derechos e intereses
El artículo 3, párrafo 3 y el artículo 7 de la "Ley Forestal" estipulan medidas para proteger los derechos forestales y reducir la carga para los agricultores forestales.
(1) En cuanto a las medidas para proteger los derechos forestales, la Ley Forestal estipula que los derechos e intereses legítimos de los propietarios y usuarios de bosques, árboles forestales y tierras forestales están protegidos por la ley y no pueden ser infringidos. por cualquier unidad o individuo.
(2) En cuanto a la protección de los derechos e intereses legítimos de los colectivos e individuos contratados para la forestación, la "Ley Forestal" estipula que el estado protege los derechos e intereses legítimos de los colectivos e individuos contratados para la forestación, y ninguna unidad o individuo podrá infringir los derechos e intereses colectivos de los colectivos contratados para la forestación y la propiedad forestal y otros derechos e intereses legítimos de los que disfrutan los individuos de conformidad con la ley.
(3) En cuanto a la reducción de la carga para los agricultores forestales, la "Ley Forestal" estipula que el Estado protege los derechos e intereses legítimos de los agricultores forestales, reduce la carga para los agricultores forestales de acuerdo con la ley, prohíbe tarifas y multas ilegales a los agricultores forestales, y prohíbe el reparto y la recaudación forzosa de fondos entre los agricultores forestales.
(2) Sistema de manejo forestal clasificado
El manejo forestal clasificado consiste en clasificar los bosques de acuerdo con diferentes propósitos de manejo y utilización ventajosa de los bosques, e implementar las medidas de manejo correspondientes para lograr el propósito de manejo forestal. La teoría de la ordenación de la clasificación forestal divide los bosques en dos categorías: bosques de bienestar público y bosques comerciales. La "Ley Forestal" regula la gestión de la clasificación forestal de manera relativamente dispersa, pero el marco básico es claro. La Ley Forestal de 1984 estipula especificaciones básicas de clasificación forestal y especificaciones de gestión de aprovechamiento forestal correspondientes a la gestión de clasificación forestal; cuando se revisó la Ley Forestal en 1998, se estableció un sistema de fondo de compensación de beneficios ecológicos forestales; el Reglamento de Implementación de la Ley Forestal de 1999 estipuló que los bosques son de bienestar público; Normas de zonificación, etc. Las normas de la Ley Forestal sobre la gestión de la clasificación forestal se pueden resumir en cuatro aspectos:
1. Normas básicas de clasificación forestal
El artículo 4 de la "Ley Forestal" estipula que los bosques se dividen en protectores. Bosques y bosques maderables. Hay cinco categorías: bosques económicos, bosques para leña y bosques de uso especial.
Los bosques de refugio y los bosques para fines especiales se utilizan principalmente para proporcionar beneficios ecológicos y son bosques de bienestar público; los bosques madereros, los bosques económicos y los bosques para leña se utilizan principalmente para proporcionar productos forestales tangibles y son bosques comerciales.
2. Especificaciones de compensación del beneficio ecológico forestal
El artículo 8, párrafo 2, de la "Ley Forestal" estipula el establecimiento, los objetos y alcance de la compensación y las especificaciones de uso del beneficio ecológico forestal. fondo de compensación.
①Política de compensación por beneficio ecológico forestal. Cuando se revisó la Ley Forestal en 1998, se estipuló que el estado debería establecer un fondo de compensación de beneficios ecológicos forestales. Esto fue una mejora fundamental del sistema legal de gestión de clasificación forestal en la Ley Forestal. La implementación del sistema de fondo de compensación de beneficios ecológicos forestales es un cambio estratégico importante en el proceso de manejo forestal y construcción ecológica en mi país. Ha cambiado fundamentalmente el sistema de manejo forestal con el único propósito de la producción y aprovechamiento de la madera, marcando el papel de. Los bosques en la construcción ecológica. El establecimiento del estado en cuestión es extremadamente importante para la ubicación ecológica o la situación ecológica frágil, y juega un papel importante en la seguridad ecológica nacional, la protección de la biodiversidad y el desarrollo económico y social sostenible.
②Objetos y alcance de la compensación por beneficio ecológico forestal. El fondo de compensación por beneficios ecológicos forestales se utiliza para crear, nutrir, proteger y gestionar los recursos forestales y los árboles en cinturones protectores y bosques con fines especiales que proporcionan beneficios ecológicos.
Además, la "Ley Forestal" enfatiza que el fondo de compensación por beneficios ecológicos forestales debe tener una finalidad específica y no puede utilizarse para otros fines.
3. Especificaciones de gestión de aprovechamiento forestal correspondientes a la gestión de clasificación forestal.
El artículo 31 de la "Ley Forestal" estipula las normas de manejo para el aprovechamiento forestal.
(1) En cuanto a las especificaciones de tala de bosques comerciales, principalmente las especificaciones de tala de bosques madereros. La Ley Forestal estipula que los bosques madereros maduros deben adoptar métodos de tala selectiva, tala rasa y tala forestal protectora según las diferentes circunstancias. La tala rasa debe ser estrictamente controlada y la reforestación debe completarse en el mismo año o el año siguiente.
(2) Respecto a las normas de tala de bosques de bienestar público. La Ley Forestal estipula que la tala de bosques de defensa nacional, bosques madre, bosques de protección ambiental y bosques escénicos en bosques protectores y bosques para fines especiales sólo se permite con fines de cuidado y renovación de lugares escénicos y sitios históricos, sitios conmemorativos revolucionarios y árboles; En bosques de uso especial está estrictamente prohibido.
4. Reglamento de zonificación forestal de bienestar público
El artículo 8 del "Reglamento de Implementación de la Ley Forestal" estipula las entidades de zonificación, los procedimientos de aprobación y los estándares de control de áreas para los bosques de bienestar público.
(1) Los bosques nacionales clave de bienestar público (anteriormente bosques protectores nacionales clave y bosques para fines especiales) se presentarán al Consejo de Estado para su aprobación y anuncio por parte del departamento forestal del Consejo de Estado.
Los bosques locales clave para el bienestar público son propuestos por los departamentos forestales de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del gobierno central y se presentan a los gobiernos populares del mismo nivel para su aprobación y anuncio.
(3) Otros bosques de bienestar público serán organizados y delineados por el departamento forestal del gobierno popular a nivel de condado de acuerdo con las regulaciones nacionales sobre zonificación de especies forestales y el despliegue del gobierno popular al mismo nivel, y será informado al gobierno popular del mismo nivel para su aprobación y anuncio.
El área de bosques protectores clave y bosques para fines especiales dentro de las regiones administrativas de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central no será inferior al 30% del área forestal total dentro la región administrativa.
(3) Sistema de forestación
La forestación es la medida fundamental para cultivar e incrementar los recursos forestales. Las normas jurídicas de la Ley Forestal sobre forestación incluyen principalmente seis aspectos: política de construcción forestal, apoyo científico y tecnológico, apoyo económico, sistema voluntario de plantación de árboles, planificación de la forestación, tareas de forestación y cierre de montañas para la forestación.
1. Se ha establecido la política de construcción forestal basada en la silvicultura.
El artículo 5 de la "Ley Forestal" estipula que la construcción forestal debe basarse en la gestión forestal, la protección forestal universal, la forestación vigorosa, la integración de la recolección y el cultivo y la utilización sostenible.
El llamado "basado en la silvicultura" significa tomar la forestación como base de la construcción forestal y poner en primer lugar el cultivo y desarrollo de los recursos forestales en la construcción forestal. La llamada "protección forestal para todos" exige que todos los sectores de la sociedad protejan de manera consciente y efectiva los recursos forestales existentes. La llamada "combinación de recolección y cultivo, utilización sostenible" se refiere a la combinación orgánica de recolección y cultivo de recursos forestales, y la recolección planificada sobre la base de la expansión del área forestal. Al cultivar nuevos recursos forestales, los recursos forestales pueden mantener un desarrollo equilibrado y estable, satisfaciendo así continuamente las necesidades de la vida de las personas y el desarrollo social y económico. La utilización sostenible es en realidad el desarrollo sostenible de la silvicultura.
2. Fomentar la investigación y promoción científica forestal.
El artículo 6 de la "Ley Forestal" estipula que el Estado fomenta la investigación científica forestal, promueve la tecnología forestal avanzada y mejora el nivel de la ciencia y la tecnología forestales.
Rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación es una de las políticas estratégicas para el desarrollo económico y social de mi país. El desarrollo forestal requiere apoyo científico y tecnológico. En el desarrollo de la silvicultura, la ciencia y la tecnología desempeñan un papel importante. El primero es mejorar la calidad de las plántulas forestales mediante el progreso científico y tecnológico; el segundo es mejorar el nivel de control de plagas forestales, la prevención de incendios y la prevención de desastres mediante el progreso científico y tecnológico; el tercero es mejorar el nivel de gestión forestal mediante el progreso científico y tecnológico; progreso científico, mejorando así la calidad de los bosques y la productividad forestal.
3. Políticas y medidas de apoyo a la forestación
El artículo 8 de la "Ley Forestal" estipula políticas y medidas de apoyo a la forestación.
En vista de que la silvicultura es una industria débil y una empresa de bienestar público en la economía nacional, la Ley Forestal estipula una serie de políticas y medidas para apoyar la forestación, principalmente:
Para la forestación colectiva e individual, Yulin proporciona apoyo financiero o préstamos a largo plazo.
(2) Cobrar tasas de forestación y utilizarlas exclusivamente para la plantación de árboles. La tasa de forestación es una determinada cantidad de fondos extraídos de los ingresos por ventas de madera y otros productos forestales para la forestación, también conocido como fondo de forestación.
(3) Los departamentos de carbón, papel y otros retirarán ciertos fondos basados en la producción de carbón, pulpa de papel y otros productos, específicamente para la construcción de bosques de madera para pozos, fabricación de papel y otras maderas. ;
④ Establecer un sistema de fondos forestales. El fondo forestal consiste en inversiones estatales en silvicultura, asignaciones financieras, préstamos bancarios, tasas forestales, donaciones y otros fondos, y se utiliza principalmente para la forestación.
⑤Establecer un sistema de fondo de compensación de beneficios ecológicos forestales.
4. Regulaciones obligatorias para la plantación de árboles
La forestación y la reverdecimiento de la patria son medidas clave para mejorar el entorno ecológico y lograr la unidad armoniosa del hombre y la naturaleza, y son la clave para la construcción socialista. civilización material y civilización espiritual. Es una parte importante de una gran causa que beneficiará a las generaciones futuras. Por lo tanto, en la Cuarta Sesión del Quinto Congreso Nacional del Pueblo, el 3 de febrero de 198113, por iniciativa del camarada Deng Xiaoping, se promulgó e implementó la "Resolución sobre la realización del Movimiento Nacional de Plantación Obligatoria de Árboles", que estipulaba: " Todos deben hacerlo. Cuando se cumplan las condiciones, las personas de 11 años o más deben hacerlo.
El artículo 11 de la Ley Forestal reitera además la obligación de plantar árboles. La plantación obligatoria de árboles es una obligación gratuita para servir a la comunidad. país y sociedad estipulado por la ley. La "plantación obligatoria de árboles" tiene tres características: una es estatutaria, la otra es obligatoria y la tercera es obligatoria
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El artículo 1 de la Ley Forestal. El artículo 26 estipula la planificación de la forestación, la implementación de tareas y las responsabilidades departamentales.
(1) Los gobiernos populares en todos los niveles formularán planes de forestación de acuerdo con las condiciones locales y determinarán. Las áreas para aumentar la cobertura forestal en la región. Objetivo La formulación de planes de forestación es una responsabilidad importante del gobierno y también es un modelo para guiar el trabajo de forestación. La tasa de cobertura forestal refleja la cantidad de recursos forestales y el grado de reverdecimiento de un país. y región.
(2) Acerca de las tareas de forestación. La implementación de plantar árboles y reverdecer la patria es una tarea que requiere la participación de toda la sociedad y de todos los sectores de la vida para garantizar la realización del proyecto. En las tareas de planificación ecológica, todos los departamentos, sistemas y unidades deben hacer un buen trabajo organizando y dirigiendo el trabajo. Todos deben realizar sus tareas de acuerdo con el plan de forestación y completar concienzudamente las tareas de forestación.
Al mismo tiempo, debemos establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de objetivos ecológicos para los cuadros dirigentes y hacer de la forestación uno de los contenidos principales para evaluar el desempeño de los líderes administrativos en todos los niveles, especialmente los líderes administrativos de condados y municipios.
③Regulaciones de forestación en colinas áridas y terrenos baldíos aptos para la forestación. Para llevar a cabo la forestación y ampliar la superficie forestal, la Ley Forestal estipula que el departamento forestal y otros departamentos competentes organizarán la forestación en colinas áridas y terrenos baldíos de propiedad estatal aptos para la forestación. Las colinas áridas y los terrenos baldíos que son de propiedad colectiva y aptos para la forestación son forestación realizada por organizaciones económicas colectivas.
Al mismo tiempo, se estipula que se deben contratar para la forestación montañas áridas y terrenos baldíos aptos para la forestación. La implementación de forestación por contrato en montañas áridas y tierras baldías adecuadas para la forestación puede movilizar el entusiasmo de unidades o individuos por la forestación y acelerar el proceso de reverdecimiento de montañas y tierras baldías áridas. La Ley Forestal estipula que “las montañas yermos yermos de propiedad estatal y colectiva aptos para la forestación pueden ser contratados para la forestación por parte de colectivos o individuos”. El 25 de junio de 2003, la "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado para acelerar el desarrollo forestal" estipulaba claramente que "el Estado alienta a todo tipo de entidades sociales a invertir en el desarrollo forestal en todo el país". propiedad, industrias y regiones todos los agricultores capaces, residentes urbanos, personal científico y tecnológico, propietarios de empresas privadas, inversores extranjeros, cuadros y empleados de empresas, instituciones públicas y agencias y grupos gubernamentales pueden participar en el desarrollo forestal y participar en la construcción forestal individualmente. o en asociación. "Los cuadros y empleados de agencias gubernamentales pueden participar en el desarrollo forestal y participar en la construcción forestal. Esta es una política nacional. Disposiciones políticas especiales para fomentar el desarrollo forestal. Con el fin de movilizar el entusiasmo de todos los sectores de la vida para participar en la construcción y el desarrollo forestal, nuestra provincia emitió en 2004 el "Aviso sobre una mayor promoción de la ordenación forestal de toda la sociedad". Actualmente, el entusiasmo por la silvicultura en la provincia no tiene precedentes. Este año, más de la mitad de las colinas áridas fueron plantadas por funcionarios gubernamentales, empleados de empresas e instituciones y trabajadores despedidos mediante contratación, arrendamiento, etc.
(4) Reglamento sobre ecologización regional de ferrocarriles, carreteras, ríos y lagos y otros departamentos. Plantar árboles a ambos lados de vías férreas y carreteras, alrededor de ríos y lagos, áreas industriales y mineras, agencias gubernamentales, escuelas, granjas, pastos y otras áreas ayudará a acelerar la reverdecimiento de la tierra y mejorar el entorno ecológico. De acuerdo con el principio de que la silvicultura es responsabilidad de toda la sociedad y la ecologización es responsabilidad de todo el pueblo, los departamentos competentes organizarán o serán responsables de la forestación en la región. Por ejemplo, a ambos lados de las vías de ferrocarril y de las carreteras, los departamentos de ferrocarriles y carreteras son responsables de organizar la plantación de árboles. Escolar, militar, etc. La unidad es responsable de la forestación.
6. Cierre de montañas para la forestación
El artículo 28 de la "Ley Forestal" estipula que los terrenos forestales jóvenes de nueva construcción y otros lugares que deban cerrarse para la forestación serán cerrados por el gobierno popular local para la forestación.
El cierre de montañas para la forestación consiste en utilizar la capacidad de regeneración natural de los árboles en zonas montañosas donde las condiciones lo permiten, cerrar periódicamente montañas para la forestación, prohibir o restringir la recuperación de tierras, la tala de leña u otras actividades humanas y animales que son perjudiciales para el crecimiento de los árboles, y para restaurar la vegetación forestal después del cierre para la forestación. Cerrar las montañas para la forestación es una medida eficaz para acelerar el desarrollo de la silvicultura, lo que favorece la mejora del entorno de vida de los animales salvajes y la protección del entorno ecológico. Por lo tanto, es necesario llevar a cabo activamente la forestación artificial y desarrollar vigorosamente cierres de montañas para la forestación.
(4) Sistema de protección forestal
La protección forestal es una medida importante para proteger los recursos forestales y mantener la seguridad ecológica. La Ley Forestal estipula los principios y normas de gestión para la protección de los recursos forestales. Para sistemas legales específicos como protección de la vida silvestre, prevención de incendios forestales, control de plagas forestales y reservas naturales, la "Ley de Protección de la Vida Silvestre", el "Reglamento de Prevención de Incendios Forestales", el "Reglamento de Prevención de Plagas y Enfermedades Forestales", la "Reserva Natural de Bosques y Vida Silvestre Las Medidas de Gestión" " y el "Reglamento sobre Plantas Silvestres" tienen disposiciones específicas respectivamente. Este artículo presenta principalmente las seis disposiciones de la propia Ley Forestal.
1. Respecto al inventario de recursos forestales
El artículo 14 de la "Ley Forestal" estipula que las autoridades forestales de todos los niveles son responsables de organizar el inventario de recursos forestales, establecer un sistema de archivo de recursos y comprender los cambios de recursos.
El inventario de recursos forestales es la labor básica para el cultivo, protección y gestión de los recursos forestales. Las principales tareas del inventario de recursos forestales son determinar la cantidad, calidad, distribución y tipos de recursos forestales, captar los patrones de crecimiento y disminución de los recursos forestales, reflejar objetivamente las condiciones naturales y económicas, realizar evaluaciones integrales y proponer propuestas razonables y precisas. materiales de estudios de recursos forestales, datos estadísticos e informes de estudios. Para el inventario de recursos forestales, se implementará un sistema unificado de encuestas estándar y clasificadas. Se divide principalmente en tres categorías: la primera es el inventario nacional de recursos forestales, denominado "Inventario de Primera Clase", que organiza el Ministerio de Asuntos Forestales y lo lleva a cabo cada provincia; la segunda es el estudio de planificación y diseño; , denominado "inventario de segunda clase", organizado por el Departamento Forestal Provincial y realizado por los condados. 3. El estudio de diseño de operaciones, denominado "tres tipos de inventario", es un estudio detallado realizado por producción y negocio; unidades para satisfacer las necesidades de producción y operaciones comerciales.
2. Normas de manejo para la ocupación de terrenos forestales
El artículo 18 de la "Ley Forestal" estipula los procedimientos de aprobación para la ocupación de terrenos forestales, el pago de las tasas de restauración de la vegetación forestal y el manejo. de los derechos de restauración de la vegetación forestal.
(1) Procedimientos de aprobación de la ocupación de terrenos forestales. La exploración y extracción de recursos minerales y diversos proyectos de construcción no ocuparán ni ocuparán menos tierras forestales si es necesario ocupar o requisar tierras forestales, los procedimientos de aprobación de tierras para la construcción se manejarán de acuerdo con las leyes de gestión de tierras y los reglamentos administrativos después de la aprobación por parte del sector forestal; departamento del gobierno popular a nivel de condado o superior.
②Tarifa de restauración de la vegetación forestal. Si se aprueba la ocupación de la tierra forestal, la unidad usuaria de la tierra deberá pagar tarifas de restauración de la vegetación forestal de acuerdo con las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado.
③Gestión de tasas de restauración de la vegetación forestal. Las tarifas de restauración de la vegetación forestal deben destinarse a fines especiales, y las autoridades forestales adoptarán disposiciones unificadas para la forestación y restauración de la vegetación forestal de conformidad con las reglamentaciones pertinentes. El área de forestación no será menor que el área de vegetación forestal reducida debido a la ocupación y Requisición de terrenos forestales. Las autoridades forestales de nivel superior supervisarán e inspeccionarán periódicamente la forestación y la restauración de la vegetación forestal organizadas por las autoridades forestales de nivel inferior.
3. Normas de protección forestal
El artículo 19 de la "Ley Forestal" estipula el establecimiento de organizaciones de protección forestal y las responsabilidades de los guardabosques.
(1) Establecer una organización de protección forestal. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben organizar los departamentos pertinentes para establecer organizaciones de protección forestal que sean responsables del trabajo de protección forestal de acuerdo con las necesidades reales, aumentar las instalaciones de protección forestal en grandes áreas forestales y fortalecer las unidades de protección forestal en las áreas boscosas; convenciones de protección y organizar a las masas para proteger los bosques, delinear las áreas de responsabilidad de los guardabosques y desplegar guardaparques a tiempo completo o parcial.
②Responsabilidades del guardabosques. El gobierno popular puede nombrar guardabosques a nivel de condado o municipio. La principal responsabilidad del guardabosques es patrullar el bosque y detener la destrucción de los recursos forestales. Los guardabosques tienen derecho a solicitar a los departamentos locales pertinentes que se ocupen de actos que dañen los recursos forestales.
4. Normas de prevención de incendios forestales
El artículo 21 de la "Ley Forestal" aclara las responsabilidades del gobierno en materia de prevención y gestión. Una es estipular un período de prevención de incendios forestales durante el cual está prohibido utilizar fuego en el área forestal; la segunda es establecer instalaciones de prevención de incendios en el área forestal; la tercera es que una vez que ocurre un incendio forestal, el ejército local, los civiles y los departamentos pertinentes deben organizarse de inmediato para combatir el incendio forestal; el cuarto debe resultar herido debido a la lucha contra el incendio forestal. Los discapacitados o sacrificados recibirán tratamiento médico y pensiones de acuerdo con las regulaciones.
5. Normas para la prevención y control de enfermedades forestales y plagas de insectos
El artículo 22 de la “Ley Forestal” estipula las normas para la prevención y control de plagas y enfermedades forestales. Hay dos disposiciones principales: en primer lugar, el departamento forestal es responsable de organizar la prevención y el control de las enfermedades forestales y las plagas de insectos. En segundo lugar, las autoridades forestales son responsables de estipular objetivos de cuarentena para las plántulas forestales, delinear las áreas epidémicas y las áreas protegidas, y aplicar la cuarentena a las plántulas forestales.
Además, el artículo 19 del "Reglamento de implementación de la Ley Forestal" estipula que cuando se produzcan plagas y enfermedades forestales importantes, el gobierno popular local tomará medidas de emergencia para prevenir la propagación y eliminar los peligros ocultos.
6. Normas para la protección de las reservas naturales y los animales silvestres
Los artículos 24 y 25 de la "Ley Forestal" estipulan las normas para la protección de las reservas naturales y los animales silvestres.
Hay tres disposiciones principales: En primer lugar, delimitar las reservas naturales. El departamento forestal dependiente del Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central delimitarán las reservas naturales y fortalecerán la protección de las zonas ecológicas forestales típicas, las zonas forestales donde crecen y se reproducen animales y plantas raros, las zonas tropicales naturales áreas de selva tropical y otras áreas forestales naturales con especial valor de protección. En segundo lugar, los árboles raros fuera de las reservas naturales y los recursos vegetales de valor especial en las zonas forestales deben protegerse cuidadosamente; no se permite la tala ni la recolección sin la aprobación de las autoridades forestales de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. En tercer lugar, está prohibido cazar animales salvajes protegidos por el Estado en zonas forestales; la caza por necesidades especiales se realizará de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes.
(5) Sistema de tala forestal
Las cinco disposiciones principales de la "Ley Forestal" sobre la tala forestal son las siguientes:
1.
El indicador de cuota de aprovechamiento forestal es el indicador central de la gestión del aprovechamiento forestal. La cuota anual de aprovechamiento forestal es la cuota máxima de aprovechamiento anual. El artículo 29 de la Ley Forestal estipula los principios, temas y procedimientos de aprobación de las cuotas anuales de aprovechamiento.
① El principio establecido es que el consumo de madera del bosque es menor que el crecimiento.
(2) Entidades de compilación: los bosques y árboles de propiedad estatal se basan en empresas e instituciones forestales de propiedad estatal, granjas, fábricas y minas, bosques y árboles de propiedad colectiva, y los bosques de propiedad individual se basan en condados. .
(3) Proceso de aprobación de cuotas de aprovechamiento: Cada unidad de establecimiento formula cuotas de tala anuales, las informa a las autoridades forestales de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central para su resumen, y después de su revisión por parte del El gobierno popular provincial los informa al Consejo de Estado para su aprobación.
La cuota anual de aprovechamiento forestal se compila cada cinco años y permanece sin cambios durante cinco años; el período de implementación de la cuota anual de aprovechamiento forestal es del 1 de enero al 1 de febrero en octubre.
El Gobierno Popular Provincial de Anhui emitió el Documento No. 2006, que establece la cuota de tala forestal para el período del "Décimo Plan Quinquenal" de la provincia (2001-2005). Zhengwan [2001] No. 55, que se implementó estrictamente durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", ha controlado el volumen de tala forestal en nuestra provincia dentro de la cuota anual de tala forestal emitida por el gobierno provincial año tras año, asegurando la continuidad y crecimiento estable de los recursos forestales. Durante el período del “Undécimo Plan Quinquenal” de nuestra provincia (2006-2010), el gobierno provincial emitió e implementó cuotas de tala forestal en el Documento Zhengwan [2006] No. 43.
2. Respecto al plan anual de producción de madera
El artículo 30 de la "Ley Forestal" estipula los principios para la elaboración de los planes anuales de producción de madera.
(1) El plan anual de producción de madera está incluido en el plan nacional de desarrollo económico y social y se determina anualmente.
②El principio para preparar el plan anual de producción de madera es que el plan anual de producción de madera no excederá la cuota de extracción anual aprobada.
(3) El alcance de gestión del plan anual de producción de madera será prescrito por el Consejo de Estado.
3. Especificaciones de la licencia de tala
Una licencia de aprovechamiento forestal es una licencia administrativa legalmente vinculante emitida por el departamento competente sobre la base de una decisión de revisión y se aplica a los administradores forestales de acuerdo con el ley.
(1) Alcance del permiso.
Para talar árboles, se debe solicitar una licencia de tala y realizar la tala de acuerdo con las disposiciones de la licencia. ¿Los residentes rurales deben cortar terrenos privados delante y detrás de sus casas y personas?