Análisis de Cuestiones Legales en Acuerdos de Promoción de Inversiones
El término promoción de inversiones no es desconocido para las empresas. En los últimos años, con el fin de promover el desarrollo urbano y mejorar la competitividad integral de la ciudad, los gobiernos populares de todos los niveles en todo el país han atraído más empresas de alta calidad con buen estado financiero y alta credibilidad social a través de la promoción de inversiones. Bajo las condiciones que cumplan con los requisitos de planificación urbana y protección ambiental, el gobierno firmará acuerdos de inversión con empresas y proporcionará políticas preferenciales para atraer empresas para participar y ayudar en la construcción y desarrollo de la ciudad.
En términos generales, los proyectos de inversión se caracterizan por grandes inversiones, largo plazo, rendimientos lentos y van acompañados de una gran cantidad de fondos de apoyo al proyecto. Por lo tanto, las empresas que optan por permanecer en ambas direcciones suelen ser sociedades anónimas o sociedades anónimas. Por lo tanto, para facilitar la redacción, este artículo no entrará en detalles sobre la distinción específica entre empresas y empresas (una sociedad es un tipo de empresa, pero en términos de sus responsabilidades y diversas capacidades, generalmente no puede completar proyectos de inversión). ).
Debido al impacto del mercado y la economía en el entorno macroeconómico actual, las disputas derivadas de la implementación de acuerdos de promoción de inversiones han aumentado gradualmente en la práctica y han surgido las siguientes cuestiones pendientes:
(a) Acuerdos de inversión La naturaleza jurídica del proyecto es cuestionable;
(2) Algunas empresas no iniciaron el desarrollo y la construcción según lo acordado en el contrato, lo que resultó en terrenos inactivos para el proyecto;
(3) Es necesario recuperar los fondos de apoyo al proyecto pagados por el gobierno;
(4) Otras cuestiones.
1. Naturaleza jurídica del acuerdo de inversión
La naturaleza jurídica del acuerdo de inversión es el primer tema controvertido tras surgir la disputa. La aplicación del derecho civil o del derecho administrativo puede conducir a resultados completamente diferentes en el caso. Según el artículo 2 del "Reglamento del Tribunal Supremo Popular sobre diversas cuestiones relativas al juzgamiento de casos de acuerdos administrativos" que se aplicará a partir del 5 de junio de 38 + 1 de octubre de 2020: "Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización presenta una demanda administrativa demanda contra el siguiente acuerdo administrativo, el tribunal popular aceptará de conformidad con la ley: (1) Acuerdos de franquicia gubernamentales (2) Acuerdos de compensación de requisa y expropiación de tierras y viviendas (3) Derechos mineros y otros de propiedad estatal; acuerdos de transferencia de derechos de uso de recursos naturales; (4) acuerdos de arrendamiento, venta y otros de viviendas asequibles con inversión gubernamental; (5) acuerdos de cooperación entre el gobierno y el capital privado que cumplan con el artículo 1 de este reglamento; (6) otros acuerdos administrativos; Según el reglamento, los acuerdos de inversión no pertenecen a los acuerdos de APP, los acuerdos de compensación por demolición y de reasentamiento y otros acuerdos. Con base en esta disposición, parece difícil determinar que el acuerdo de promoción de inversiones es un acuerdo administrativo, e incluso si el acuerdo de promoción de inversiones es un acuerdo administrativo, desde una perspectiva legal, además de la obligación del gobierno de asumir funciones administrativas, el desempeño y las leyes aplicables del acuerdo de promoción de inversiones también deben ser leyes civiles.
Cabe señalar que la mayor diferencia entre los acuerdos administrativos y los contratos civiles y comerciales es que el gobierno asume funciones administrativas, o el gobierno goza de prioridad administrativa. Si durante la ejecución del acuerdo de inversión, después de que la empresa firma la carta de confirmación de entrega de terrenos para construcción de propiedad estatal, la construcción no comienza de acuerdo con el tiempo especificado en el contrato de transferencia de terrenos y el acuerdo de inversión, y después de cumplir con las condiciones estipuladas en El artículo 2 de las "Medidas de disposición de tierras ociosas", el terreno del proyecto se convierte en tierra ociosa. En este momento, el gobierno está obligado a recuperar las tierras ociosas, y esta obligación no es una obligación contractual. Esto también se puede ver en los principios básicos del artículo 1 de la Ley de Propiedad. Para ser más específicos, el gobierno no está vendiendo tierras para obtener tarifas de transferencia. Su propósito es supervisar el estado actual de la tierra promoviendo la transferencia de tierras, aprovechando al máximo su eficacia y deteniendo rápidamente las pérdidas y recuperando tierras cuando estén inactivas.
Por lo tanto, a partir de la teoría académica anterior, la naturaleza jurídica del acuerdo de promoción de inversiones debe dividirse legalmente, es decir, parte de los términos involucrados son términos de contratos civiles y parte son acuerdos administrativos, que deben determinarse según las circunstancias específicas analizadas. Si las partes del acuerdo simplemente incumplen el contrato y no involucran la protección de intereses públicos o la intervención de funciones administrativas, el Acuerdo de Promoción de Inversiones puede ser manejado en el marco de otras leyes civiles como la Ley de Contratos por el contrario; debe resolverse mediante la aplicación de normas jurídicas administrativas.
En la práctica, las controversias que surgen de los acuerdos de promoción de inversiones se tratan directamente de acuerdo con las relaciones jurídicas civiles del área donde ejerzo. Este enfoque único tiene su propia racionalidad práctica en ausencia de disposiciones claras en la legislación actual. Si hay cada vez más disputas sobre acuerdos de promoción de inversiones y la situación se vuelve cada vez más compleja, entonces, para garantizar la equidad y la justicia, es probable que el tribunal cambie los métodos de manejo existentes y adopte los métodos de manejo específicos antes mencionados.