Problemas y causas en el mercado laboral de China
1. Problemas en el desarrollo del mercado laboral de China
(1) La oferta global del mercado laboral supera la demanda. Los "Problemas que enfrentan el empleo y recomendaciones de políticas en 2006" publicados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos muestran que en 2006, la presión del exceso de oferta de mano de obra en mi país aumentará aún más, y el número de mano de obra urbana en 2006 superará la demanda en 14.000. Al mismo tiempo, según las predicciones de la Academia China de Ciencias Sociales y el Centro Nacional de Información, teniendo en cuenta el aumento año tras año de la fuerza laboral urbana, la mejora del nivel de urbanización rural y la población desempleada en años anteriores años, puede haber entre 40 y 50 millones de mano de obra durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal". Sin embargo, si bien la oferta general del mercado laboral de mi país supera la demanda, existe la llamada "escasez de mano de obra calificada", es decir, una grave escasez de trabajadores calificados, especialmente talentos altamente calificados. En el segundo trimestre de 2005, la información de oferta y demanda ocupacional en el mercado laboral en 104 ciudades de todo el país demostró que la demanda de técnicos superiores, técnicos y técnicos superiores era mucho mayor que la oferta, con una brecha total de 45.769, 23.854 y 8.943 personas respectivamente.
(2) La segmentación del mercado laboral aún no se ha eliminado. Desde la fundación de la Nueva China, el Estado ha formulado medidas estrictas para aislar el flujo de mano de obra urbana y rural, y restringe el libre flujo de mano de obra rural a las ciudades a través del sistema de registro de hogares y el sistema de seguridad social. Estos acuerdos institucionales han resultado en la segmentación urbano-rural del mercado laboral de China. Al mismo tiempo, un gran número de empresas con uso intensivo de mano de obra sólo ofrecen a sus empleados salarios más bajos y menor estabilidad laboral, formando un mercado laboral secundario. Sin embargo, las industrias de alta tecnología y con uso intensivo de capital pueden proporcionar a los empleados salarios más altos y mayor estabilidad laboral. Junto con las instituciones públicas originales y las empresas monopolistas estatales, * * * formó un mercado laboral de primera clase. El mercado primario a menudo monopoliza la información sobre contratación a través de la contratación interna y excluye a los trabajadores del mercado secundario, generando así una polarización en el mercado laboral. La naturaleza segmentada del mercado laboral dificulta que los trabajadores logren una libre circulación completa basada en un análisis de costo-beneficio, que se ha convertido en un factor importante que afecta las opciones laborales de los trabajadores.
(3) El orden del mercado laboral aún no está estandarizado. Por un lado, faltan los sistemas legales pertinentes en el mercado laboral y varias leyes y regulaciones laborales son imperfectas, entre ellas: la falta de sistemas legales para la igualdad laboral, sistemas imperfectos de responsabilidad legal laboral y sistemas irrazonables de solución de conflictos laborales. Por otro lado, la aplicación laxa de la ley en el mercado laboral incluye: aplicación débil de la ley administrativa laboral, aplicación injusta de la ley administrativa laboral y justicia laboral débil.
(4) El sindicato no ha desempeñado plenamente el papel que le corresponde. Con el establecimiento y desarrollo del mercado laboral, los sindicatos, como representantes de los trabajadores, se han convertido en una parte muy importante del funcionamiento del mercado laboral. Son organizaciones creadas por los empleados para mejorar las condiciones de vida y de trabajo y se supone que representan y defienden los derechos de los trabajadores. Sin embargo, los sindicatos chinos no desempeñan el papel que les corresponde en el mercado laboral. Por un lado, los sindicatos de las empresas estatales y colectivas aún no han cambiado su condición de dependientes de la administración corporativa, mientras que algunas empresas no públicas aún no han establecido sindicatos y casi todas están controladas por sus patrones. En tales circunstancias, es difícil para los sindicatos representar verdaderamente los intereses de la oferta laboral, el principal sindicato de nuestro país. Por otro lado, se dedica a la labor social diaria y rara vez implica la protección de los derechos e intereses legítimos de los trabajadores que deberían preocuparle. 2. Impacto en el establecimiento de relaciones laborales armoniosas
Estos problemas en el desarrollo del mercado laboral de mi país han formado obstáculos para el establecimiento de relaciones laborales armoniosas en mi país, que se reflejan específicamente en los siguientes aspectos.
(1) El desequilibrio entre oferta y demanda en el mercado laboral conduce a un capital fuerte y condiciones laborales débiles en las relaciones laborales. Debido a que el mercado laboral actual de China es un típico mercado de compradores donde la oferta total excede la demanda, el mercado laboral restringido por los compradores coloca a los empleadores en una posición dominante y controladora. Al firmar un contrato laboral, los trabajadores se ven sometidos a una presión excesiva por parte de la competencia laboral, lo que los obliga a reducir sus requisitos de condiciones laborales, salarios y beneficios, debilitando o incluso dañando algunos derechos laborales a cambio de la oportunidad de ser seleccionados para el empleo por la empresa. La igualdad de los trabajadores en las relaciones laborales se ha debilitado enormemente cuando ingresaron por primera vez a la empresa. Este estado débil de los trabajadores continuará en las relaciones laborales futuras. La existencia de un capital fuerte y una mano de obra débil en las relaciones laborales causada por el desequilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado laboral es la raíz de muchos problemas encontrados en el establecimiento de relaciones laborales armoniosas en nuestro país.
(2) El papel de los sindicatos no se desempeña plenamente, lo que restringe el establecimiento de relaciones laborales armoniosas. En el sistema económico de mercado moderno, los sindicatos, como trabajadores, salvaguardan sus propios intereses. Dirección de investigación: economía del trabajo. ! "El objetivo fundamental de las organizaciones autónomas es representar y salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores. Es este objetivo el que ha convertido a los sindicatos en un elemento básico del sistema moderno de relaciones laborales y desempeña un papel clave en la coordinación de las relaciones laborales. Sin embargo, debido a Los sindicatos de nuestro país no pueden ejercer plenamente su papel en La función de representar y salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores en el mercado laboral se ha debilitado enormemente, y su papel en la coordinación de las relaciones laborales se ha debilitado enormemente sin el equilibrio institucional de los sindicatos. , los conflictos en las relaciones laborales pueden encontrarse en un estado espontáneo, irracional y destructivo. La consecuencia es la inestabilidad y el deterioro de las relaciones laborales. Esta situación definitivamente no es propicia para el establecimiento de relaciones laborales armoniosas. restringir el establecimiento de relaciones laborales armoniosas.
(3) La segmentación del mercado laboral se ha vuelto prominente.
Dado que el mercado laboral está dividido y polarizado entre áreas urbanas y rurales, para los trabajadores migrantes, al momento de elegir empleo, solo pueden concentrarse en el sector informal de la ciudad, principalmente organizaciones informales, pequeñas empresas u organizaciones laborales, e individuos industriales y comerciales. hogares. En este tipo de organización, las relaciones laborales y de empleo de los "trabajadores migrantes" no están estandarizadas y los problemas de relaciones laborales de los "trabajadores migrantes" son muy destacados. El primero es el problema de los salarios que se deben a los “trabajadores migrantes” a menudo sin razón alguna. A principios de 2004, los salarios adeudados a los trabajadores inmigrantes en las ciudades de todo el país se estimaban en aproximadamente 654.380 millones de yuanes. En segundo lugar, está el problema de los "trabajadores inmigrantes" que trabajan demasiadas horas. El "Informe de la encuesta sobre trabajadores migrantes chinos" publicado recientemente por la Oficina de Investigación del Consejo de Estado muestra que sólo el 13,70% de los trabajadores migrantes trabaja menos de 8 horas al día, el 40,30% trabaja entre 8 y 9 horas y el 45,98% más de 9 horas. En tercer lugar, las lesiones relacionadas con el trabajo entre los trabajadores migrantes ocurren con frecuencia. Según estadísticas incompletas de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo, casi 700.000 personas en mi país quedan discapacitadas debido al trabajo cada año, de las cuales los trabajadores inmigrantes representan la gran mayoría.
(4) El orden irregular del mercado laboral conduce a frecuentes conflictos laborales. Debido a la falta de sistemas jurídicos pertinentes y a una aplicación laxa de la ley, las irregularidades y el desorden en el funcionamiento real del mercado laboral siguen siendo graves y los conflictos laborales ocurren con frecuencia. Por ejemplo, los contratos laborales y los contratos colectivos no se firman de manera estandarizada o se rechazan, lo que impide a los trabajadores formar sindicatos, reduce o retrasa los salarios de los trabajadores (incluidos los trabajadores migrantes), no paga o incumple las primas de seguro social, prolonga el tiempo de trabajo horas a voluntad, y descuidar la protección laboral y la seguridad productiva, despedir empleados a voluntad, acortar contratos laborales, maltratar a los trabajadores, etc. Cuando el orden del mercado laboral no está muy estandarizado, por un lado, un gran número de empleadores no cumplen con las leyes laborales y, por otro, los trabajadores tienen una mayor conciencia jurídica que antes. Por tanto, el número de casos de conflictos laborales en nuestro país aumenta año tras año. Las estadísticas muestran que entre 1995 y 2005, el número de casos de conflictos laborales en mi país aumentó de 33.030 a 313.773, un aumento de 9,5 veces en 10 años.
Tres. Contramedidas y sugerencias En la actualidad, el mercado laboral debería mejorarse aún más para sentar las bases para el establecimiento de relaciones laborales armoniosas. Las medidas específicas son las siguientes:
(1) Mejorar la situación general de exceso de oferta en el mercado laboral es una de las principales razones por las que los trabajadores se encuentran en una posición débil en las relaciones laborales de mi país. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, si bien la oferta en el mercado laboral de nuestro país excede la demanda, existe una grave escasez de trabajadores calificados y talentos altamente calificados, y la oferta excede la demanda. Esto significa que mejorar las habilidades y la calidad de los trabajadores es muy importante para mejorar el desequilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado laboral de mi país y mejorar así la posición vulnerable de los trabajadores en las relaciones laborales. La principal forma de mejorar las habilidades y la calidad de los trabajadores es establecer lo antes posible un sistema de formación para el empleo que esté orientado a la demanda del mercado laboral. Al fortalecer la construcción del sistema de capacitación para el mercado laboral y mejorar las habilidades y la calidad de los trabajadores, podemos mejorar su empleabilidad y mejorar su posición vulnerable en las relaciones laborales.
(2) Aprovechar plenamente el papel representativo de los sindicatos y salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores. En vista del hecho de que los trabajadores se encuentran a menudo en una posición débil en las relaciones laborales actuales de mi país, el El papel de los sindicatos debe posicionarse correctamente, dar pleno juego al papel de los representantes sindicales y salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores. El desarrollo del mercado laboral requiere que los sindicatos chinos aclaren sus funciones: primero, los representantes sindicales deben salvaguardar los derechos e intereses de los trabajadores. Los sindicatos representan y salvaguardan los derechos e intereses legítimos de los trabajadores y llevan a cabo actividades de forma independiente de conformidad con la ley. El segundo es el papel de los sindicatos en la gestión de los conflictos laborales. ¡Como un conflicto laboral! "Cuando se llevan a cabo discusiones entre los dos órganos principales del comité de mediación de conflictos laborales del empleador y el comité local de mediación de conflictos laborales, debería haber representantes sindicales como una sola parte. La tercera es el papel de los sindicatos en la coordinación de las relaciones laborales. Principalmente el papel de los sindicatos en las empresas que involucran los intereses de los empleados El papel de los sindicatos en la toma de decisiones y el papel de los sindicatos en la prevención o reducción de los conflictos laborales El cuarto es el papel principal de los sindicatos en las relaciones contractuales colectivas, que pueden mejorar. su papel positivo en la coordinación de las relaciones laborales y así promover el establecimiento y desarrollo de relaciones laborales armoniosas.
(3) Eliminar gradualmente la segmentación del mercado laboral. La causa fundamental de los problemas de las relaciones laborales de los "trabajadores inmigrantes". Por lo tanto, los problemas de las relaciones laborales de los "trabajadores migrantes" deben resolverse por completo. Sin embargo, es necesario romper por completo la segmentación del mercado laboral, basándose en el análisis del tamaño de la población, el empleo y la situación urbana actual de mi país. Las condiciones económicas rurales, los mercados laborales urbanos y rurales no tienen las condiciones para una unificación completa en el corto plazo, y el objetivo final sólo puede lograrse gradualmente mediante una reforma continua del mercado laboral es establecer un mercado laboral coordinado entre lo urbano y lo rural. En primer lugar, se trata de establecer un sistema eficiente de promoción del empleo para lograr la igualdad de competencia por el empleo entre los trabajadores urbanos y rurales en las mismas condiciones, y abolir las políticas restrictivas y las regulaciones discriminatorias para que la mano de obra rural ingrese al empleo urbano. sistema de registro, sistema de gestión del empleo, sistema de contrato laboral, sistema de compensación laboral, sistema de capacitación laboral y preparación laboral, sistema de acceso al empleo y certificado de calificación vocacional, establecer una plataforma de servicios de empleo coordinados urbanos y rurales y mejorar los servicios de empleo para los trabajadores migrantes. construir un sistema de seguridad social que sea compatible con el nivel de desarrollo social y económico y que esté unificado entre las zonas urbanas y rurales. Debemos estudiar la conexión efectiva entre el seguro social para los trabajadores migrantes y el sistema de seguro social urbano lo antes posible. y establecer un sistema de seguro social que cubra a los residentes urbanos y rurales para formular pensiones, atención médica, desempleo, maternidad y accidentes laborales. El marco de seguro social básico de "cinco seguros en uno" coordinará y mejorará el nivel de vida mínimo urbano y rural. En tercer lugar, debemos establecer un sistema eficaz de supervisión del mercado para salvaguardar eficazmente los derechos e intereses de los trabajadores migrantes e incluir a todo tipo de empresas urbanas y rurales en la seguridad laboral.
(4) Mejorar el orden del mercado laboral Al fortalecer la legislación del mercado laboral y hacer cumplir estrictamente las leyes del mercado laboral, podemos mejorar el orden del mercado laboral, proteger los derechos e intereses legítimos tanto de los trabajadores como de las empresas, y garantizar que las infracciones sean debidamente sancionado. , Promover el establecimiento, funcionamiento y normalización de las relaciones laborales. Las medidas para fortalecer la legislación del mercado laboral incluyen: establecer y mejorar un sistema legal laboral igualitario, incluido el establecimiento de un sistema legal contra la discriminación laboral, establecer y mejorar un sistema de contrato laboral igualitario y establecer un sistema de distribución justa para el trato de los trabajadores; un sistema armonioso de relaciones laborales, incluido el fortalecimiento de las responsabilidades gubernamentales y de los empleadores; mejorando el sistema de solución de conflictos laborales, incluido el establecimiento y mejora de un mecanismo de coordinación tripartita para las relaciones laborales, y mejorando el sistema de arbitraje y litigio laboral. Las medidas tomadas para hacer cumplir estrictamente la ley en el mercado laboral incluyen: aumentar la aplicación de la ley laboral, garantizar la implementación de los derechos laborales básicos de los trabajadores, promover el sistema de contratos laborales, corregir o incluso castigar la negativa de los empleadores a firmar contratos, proporcionar certificación notarial gratuita de los contratos laborales. servicios; fortalecer la supervisión de contratos Coordinarse con las relaciones laborales, popularizar las leyes, regulaciones y políticas relevantes entre las empresas y los trabajadores, y salvaguardar efectivamente los derechos e intereses legítimos de los trabajadores a través de los esfuerzos de las agencias de gestión laboral y las masas para salvaguardar sus derechos. El gobierno debería asumir efectivamente la responsabilidad de mantener el orden del mercado.
Problemas y causas en el desarrollo y funcionamiento del mercado laboral de China
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