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¿Qué regulaciones de prensa fueron promulgadas por el gobierno Qing y cuáles eran las características del sistema legal de prensa a finales de la dinastía Qing?

El vigoroso desarrollo de los periódicos modernos fue un trasfondo importante para la promulgación de regulaciones de prensa a finales de la dinastía Qing. Si bien los diarios y publicaciones periódicas existen desde la antigüedad, el nacimiento de la ley de prensa fue en los tiempos modernos. Debido a que los periódicos y revistas antiguos representados por Dibao estaban controlados principalmente por la corte imperial, el contenido que contenían no era más que edictos y el ascenso y caída de los funcionarios. No hubo discusión ni noticias sociales. Su contenido no tiene nada que ver con la gente corriente y no tiene nada que ver con la política nacional. Por lo tanto, casi no hay necesidad de regular estos periódicos, y mucho menos de leyes especiales. En la gestión de periódicos y publicaciones periódicas de la dinastía Qing, a menudo se citaban las regulaciones de las leyes y reglamentos de la dinastía Qing que prohibían "escribir libros malvados y difundir rumores". Estipula: "Cualquiera que haga un libro de adivinación y lo difunda para engañar a la gente será decapitado." "Cualquiera que difunda malas palabras, escriba y publique, e incite a los corazones de la gente, será decapitado". en Beijing y los registraron en todas partes fueron descartados. [1](P6) Los periódicos y publicaciones periódicas modernas introducidas se centraron principalmente en difundir información de noticias y publicar comentarios sobre temas de actualidad. periodismo moderno En el año 22 del reinado de Guangxu, el gobierno Qing cambió su actitud hacia los periódicos y publicaciones periódicas como un flagelo y comenzó a otorgar importancia y establecer periódicos y publicaciones periódicas modernas para el beneficio del gobierno. En ese momento, por un lado, el gobierno Qing comenzó a publicar periódicos oficiales (1896), la editorial Qiangshe dirigida por Chen y Huang Zunxian se transformó en la librería oficial y el soltero se encargó de publicar la librería oficial y la librería oficial. "periódico de librería oficial". Durante la preparación de la constitución, muchos ministros y funcionarios propusieron el establecimiento de un periódico oficial o hablaron sobre ello, Zhao sugirió que se solicitara a la Oficina de Gestión de Conferencias que estableciera una oficina de periódicos oficial; el director de la Oficina de Investigación y Compilación Constitucional y otros participaron en la redacción de los estatutos del periódico oficial Hunan Judgment Road, Li Yi y Chen Yan dijeron que el Enviado Principal de Fujian debería ser rectificado. periódicos en la capital y los principales puertos comerciales; Zhou Shumo, gobernador de la provincia de Heilongjiang, fundó el Periódico Oficial de Heilongjiang [2] (P12). Por otro lado, el gobierno Qing comenzó a otorgar importancia a la formulación de leyes de prensa. El término "ley de periódicos" apareció por primera vez en un documento oficial del gobierno en junio del año 24 de Guangxu (1898), Sun Jia Nai dijo: "El 16 de este mes, Kang Youwei, director del Ministerio. de Industria, envió un mensaje al Ministro de Aeronaves Militares y le ordenó "informar a Sun Jia Nai sobre la preparación de un informe oficial". .....Para pagar la ley, Kang Youwei tradujo y adoptó las leyes y reglamentos de varios países y los presentó a los ministros para su revisión. Estoy esperando tu decisión. Creo que lo que propuso Kang Youwei todavía es factible. Inclínese según sea necesario y hable con claridad. "[3](P28) El 22 de junio (9 de agosto de 1898), Kang Youwei propuso claramente el establecimiento de una ley de prensa, diciendo: "Revisé las leyes y regulaciones en los países occidentales y hay una ley de prensa. ¿Puedo traducirlo? ¿En qué consiste la forma del periódico, cómo la convierte en el caso y cómo la convierte en la excepción? "... y Yamen del Primer Ministro informará a los ministros y cónsules de varios países que todos los extranjeros que informen en la concesión deben cumplir con esta ley. No se permite a todos los especuladores hablar de los extranjeros por sus nombres. Esto parece ser Informe y la diplomacia son indispensables." [4] (P334) En vista del memorial de Kang Youwei, el 29 de junio (16 de agosto de 1898), Guangxu escribió: "La idea general de presentar un argumento es siempre ser próspero y fuerte, y eliminar las deficiencias es absolutamente necesario y no hay necesidad de evitarlo. Esto causará muchos obstáculos. "Taixi Lv" es un método de informe especial, que Kang Youwei debe traducir en detalle y enviarlo a Sun Jiaunai. método de información." [3] (P28) Por lo tanto, esto se convirtió en el comienzo de la ley de prensa de China. Sin embargo, debido al golpe de Estado de Wuxu el 6 de agosto del mismo año (21 de septiembre de 1898), quienes abogaban por la reforma fueron arrestados o exiliados. El plan de traducir el "Baofa" tailandés y occidental para formular el "Baofa" chino naturalmente se convirtió. una luna en el agua. Sin embargo, según los registros anteriores, se puede ver que el objetivo principal de la formulación de Guangxu de la "Ley de Noticias" de Kang Youwei en ese momento no era controlar las noticias, sino imitar la "Ley de Noticias" occidental y formular leyes de noticias modernas. . Esto también se ilustra en la evolución de la naturaleza de las normas de prensa. Por ejemplo, en diciembre del año 33 del reinado de Guangxu (1907), el Ministerio de Asuntos Civiles y el Ministerio de Justicia dijeron en una reunión: "El propósito original de fundar un periódico era difundir la atmósfera y promover la opinión pública. dijeron que estaba relacionado con las costumbres políticas de los países orientales y occidentales. La mayoría de las personas que dirigen los periódicos son celebridades políticas, y el gobierno también valora los periódicos para corresponder a los deseos de la audiencia, pero hablan con demasiada libertad "China News. , en su infancia. El número de periódicos fuera de Beijing aumentó gradualmente. Durante este período, las personas que eran justas y puramente decididas eran muy sólidas. Sin embargo, a medida que aumentaba el número de publicaciones, era inevitable que se mezclaran el bien y el mal. Los cardenales que no saben cómo seguir las reglas y no se atreven a iluminar la sabiduría del pueblo, o son arrastrados por aquellos que buscan ganancias para engañar al pueblo, entonces los periódicos legítimos no pueden ganarse la confianza del pueblo.

"[3](P32)

El renovado llamado a la formulación de leyes de prensa se produjo en vísperas del New Deal a finales de la dinastía Qing. El New Deal a finales de la dinastía Qing proporcionó un buen ambiente político para el inicio de la legislación de prensa moderna e hizo realidad la formulación de leyes de prensa Guangxu 20 En el sexto año (1900), Zheng revisó su famosa obra "Declaraciones de advertencia en el Shengshi" en ocho volúmenes y la publicó por tercera vez. Añadió un párrafo sobre el sistema legal del periodismo al artículo del "Daily", planteando claramente la cuestión de la ley de prensa: "No existe una ley de prensa en China, y los periódicos tienen escritores diferentes. Me temo que los periódicos extranjeros, como se mencionó anteriormente, confundan el bien y el mal y calumnien sin sentido, dejando al pueblo chino sin nada contra qué defenderse. Así que tradujo el inglés, el japonés y el francés en un documento y se lo presentó a Sheng Jingqing, pidiéndole que lo seleccionara y lo promulgara para que los funcionarios y empresarios lo cumplieran. "[5](P347) Más tarde, Wang también sugirió en su carta a Qu: "La atmósfera está cambiando recientemente, por lo que es aconsejable hacer un informe rápidamente. A las personas potenciales se les permitió abrir periódicos. Si hay alguna diferencia, la reportaremos a la ley. “De esta manera habrá más periódicos y será más relativo que discriminatorio. “Debes saber que los embajadores de varios países, sin importar quién dirija un periódico en nuestro país, lo tratarán según el periódico. "Quien quiera dirigir un diario no necesariamente tiene que tener un nombre extranjero, pero cada vez hay más opiniones sobre ser leal al emperador y servir al país. "[6](P64) Al año siguiente, el Ministro de Administración Zhang Baixi transmitió el llamado a la corte imperial para que formulara regulaciones de prensa, y pidió a la corte Qing en la carta que "determinara aproximadamente las leyes de información": la corte imperial debe no discutir a la ligera; ninguna controversia es extraña; no atacar deliberadamente; no aceptar sobornos en vano. Además, "la prohibición debe ser pequeña y amplia, para que el debate se base en la reforma y se escuche la historia; de lo contrario, El personal de ventas tiene miedo de ser bloqueado y de no hacer suficientes preguntas." "[7] (P227) En el año 32 de Guangxu (1906), después de regresar a casa desde el extranjero para inspeccionar el constitucionalismo, Zai Ze y otros cinco ministros presentaron un libro llamado "Solicitud para el establecimiento de un constitucionalismo quinquenal", que claramente propuso la necesidad de formular rápidamente un plan para reuniones, discursos y Las tres leyes de las publicaciones: “La reunión, la expresión y la publicación son libertades de las personas de todos los países, y la gente también las toma como propias. Sin embargo, la manifestación fue censurada por la policía y los periódicos se enteraron de la censura de los agentes. En realidad, existen varias formas de detener el mantenimiento de la paz. Si China no hubiera suspendido la prohibición, habría sido inmune a sanciones legales. En lugar de una salud ilimitada, es mejor guiarse por una carta. Es aconsejable adoptar las regulaciones existentes en Gran Bretaña, Alemania y Japón, compilar leyes de asamblea, leyes de expresión y leyes de publicación, y promulgarlas inmediatamente para determinar el sentimiento público con las tendencias. En este sentido, la prensa también hizo un llamado a la formulación de regulaciones de prensa. En octubre de 1903, el Shenbao de Shanghai publicó un editorial apoyando la formulación de la "Ley de Periódicos" por parte de la corte Qing: "Todos los periódicos publicados en los países orientales y occidentales deben someterse a trámites oficiales. verificación antes de que puedan ser publicados." La publicación y su divulgación pública por difamación también están estrictamente prohibidas. No hay aplicación de la ley en China, por lo que no puede manejarlo. Si se van a rectificar los periódicos, se debe modificar la Ley de Periódicos. [8] Del 12 al 23 de agosto de 1905, Youzhibao de Hong Kong publicó un largo artículo escrito por Zheng, diciendo que "es necesario establecer urgentemente una reunión diaria para rechazar el contrato". Como dice el refrán: "La ley debe ser lo primero". ". En un país constitucional, existe una regla de información inherente que es reconocida por el público, y todos los periódicos deben respetarla y respetarla. Cuando llegó nuestro país, no había abogados, sólo funcionarios. ¿Dónde informarás la ley hoy? Se dice que nuestros periódicos adoptan sus propios principios consistentes con la justicia civilizada. Lo más importante en la ley de búsqueda de periódicos es la moral. La moral distingue entre público y privado, y la moral pública es perjudicial. Los periódicos se pueden utilizar para castigar delitos y para comentar sobre política, academia, agricultura, industria y comercio, y todo tipo de sociedad. Sin embargo, las personas que son egoístas y no tienen nada que ver con el mundo no pueden hacer acusaciones falsas. Los periodistas también tienen el privilegio de monitorear el mundo político y hablar en nombre del pueblo. Sin embargo, no deben incitar al caos ni dañar el orden público, ni deben difundir rumores y confundir las mentes de la gente, ni deben perder el tiempo con obscenidades ni enseñar obscenidades. Este es también un breve resumen. La negativa actual a publicar informes debería guiarse de la manera más civilizada y debería considerarse como una llamada de atención a la sociedad en general. Desde fuera, es más fuerte que la invención de técnicas políticas imperialistas. Se involucran en disturbios bárbaros específicamente para deshacerse de sus deseos, pero deben ser cautelosos. Hoy en día, si no vendes productos estadounidenses, piensas que es un boicot. Realmente es forzado por el poder, no hay otra manera. Las clases altas y bajas de la sociedad * * * muestran simpatía y enojo público, y los cambios radicales son los más fáciles. Si los periódicos no se sienten alentados por la civilización y las buenas leyes y temen los disturbios, la situación general estará fuera de control y el futuro de la guerra de resistencia será un estado terrible y miserable. Esto es incompatible con los principios y. no es bueno para la situación. Así que primero debemos confirmar la ley. "[9](P52-53)

El texto original de este artículo

Durante el período preparatorio para el establecimiento de la constitución a finales de la dinastía Qing, la formulación de regulaciones de prensa Entró en una etapa sustantiva de 1906 a 1911, el gobierno de Qing promulgó sucesivamente una serie de leyes que son específicamente aplicables al periodismo, o se relacionan con el periodismo, o contienen disposiciones que regulan y regulan el periodismo.

Entre ellas, la "Ley especial sobre materiales impresos de la dinastía Qing" (promulgada en julio de 1906), las "Reglas para la custodia de periódicos y publicaciones periódicas" (promulgada en octubre de 1906), el "Reglamento provisional sobre periódicos y publicaciones periódicas" (promulgada en septiembre de 1907) y "La Ley de la Dinastía Qing sobre Periódicos y Publicaciones periódicas" (promulgada en octubre de 1906) 1907) Estas regulaciones de prensa se llevaron a cabo en el contexto de la reforma integral y revisión de las leyes del gobierno Qing, la absorción de la jurisprudencia occidental, introducción de la jurisprudencia occidental, trasplante y reconstrucción de China Los proyectos de ley más importantes, como el derecho penal, el derecho civil y el derecho comercial en ese momento, fueron aprobados por Shen Jiaben y Wu The, presididos por Xiu Lv Tang, compilados por expertos. A finales de la dinastía Qing, los proyectos de ley eran redactados principalmente por varios ministerios, salas de revisión de leyes y salas de revisión de constituciones. Al mismo tiempo, el Consejo de Recopilación Constitucional tiene el poder de revisar proyectos y es un órgano legislativo en el verdadero sentido de la palabra. A juzgar por la información disponible, la Oficina de Reforma Jurídica, que redacta la mayor parte de los proyectos de ley, no participa en la formulación de reglamentos de prensa. Las leyes especiales sobre material impreso en la dinastía Qing fueron decididas por el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Gobernadores y el Ministerio de Educación. el "Reglamento de presentación de informes" lo formula el Departamento de Inspección; el "Reglamento provisional sobre periódicos y publicaciones periódicas" lo redacta el Ministerio de Asuntos Civiles; el proyecto de "Ley Bao Qing" lo elabora el Ministerio de Comercio, ligeramente modificado por el Departamento de Inspección. actuado por el Ministerio de Asuntos Civiles y el Ministerio de Justicia, y presentado a la Oficina de Compilación e Investigación de la Constitución para su discusión. Desde este punto de vista, la mayoría de estas regulaciones de noticias pertenecen a capítulos especiales dentro del ministerio. Sólo la "Ley de Noticias Qing" pasó por un proceso legislativo complejo y finalmente fue presentada a la Oficina de Investigación y Compilación de la Constitución para su revisión y revisión. Por un lado, esto muestra la actitud prudente del gobierno Qing al formular la "Ley de Prensa Qing"; por otro lado, también muestra que, además de la "Ley de Impresión Qing", se formularon apresuradamente otras regulaciones de prensa;

En el año 31 de Guangxu (1905), el segundo día de noviembre, el emperador Guangxu ordenó al Ministerio de Comercio que formulara y promulgara un borrador de la "Ley de suscripción de periódicos y periódicos" lo antes posible. . Una vez que el Ministerio de Comercio proponga un borrador, el departamento de inspección lo revisará según corresponda. Ha pasado más de medio año desde que se inauguró oficialmente la Facultad de Derecho (1 de abril, año 31 del período Guangxu), y su trabajo principal fue eliminar las leyes antiguas, que se dividieron en eliminación, modificación, fusión y compilación. Al final de la dinastía Qing, el trabajo de revisión de las leyes a gran escala no se inició por completo. En ese momento, Guangxu ordenó a la sede que formulara una ley de informes, mostrando su comprensión e importancia de la ley de informes.

En junio del año 32 de Guangxu (1906), el gobierno Qing promulgó la "Ley Especial sobre Imprenta en la Dinastía Qing", que fue la primera ley especial sobre prensa y publicaciones en la historia de China. En ese momento, todo el trabajo de revisión legislativa de China se basó en la ley japonesa con la ayuda de un gran número de juristas japoneses como Okada Asotaro, Matsuoka Yoshimasa e Iwatani Seizo. Por tanto, esta ley especial fue promulgada en el segundo año de Meiji (1869) en Japón. Si bien la ley especial incluye la gestión del periodismo, no se centra en el periodismo. Además, tres meses después de la promulgación de la "Ley Especial sobre Materiales Impresos de la Dinastía Qing", se promulgaron las "Reglas de Cumplimiento de los Periódicos". Esto también muestra que la "Ley Especial sobre Materiales Impresos de la Dinastía Qing" se centra en el. gestión de publicaciones generales, pero requiere una legislación separada para la gestión de periódicos.

Luego, el gobierno Qing promulgó regulaciones periodísticas. En principio, este reglamento sólo estipula el contenido publicado en los periódicos. Es básicamente un reglamento prohibitivo. Su objetivo principal es ocho "no" y sólo 149 palabras. * * * Artículo 9. [10](P30) Generalmente se cree que la fecha de promulgación de las reglas de los periódicos es el 16 de octubre de 1906 [11](P406). Sin embargo, según los "nueve números de teléfono de informes legales anunciados por el Departamento de Policía de nuestra Embajada" en la "Declaración" del 12 de junio de 1906, la fecha de publicación debería ser octubre de 1906. Si se promulga el 1906 de junio + el 16 de octubre, significa que el departamento de policía entregará las reglas del periódico sin previo aviso al periódico con cuatro días de anticipación. Es extremadamente improbable que el departamento de policía haga algo tan serio como promulgar una ley, por lo que la declaración del 65438 de junio + 16 de octubre no es razonable. Sin embargo, sería más razonable si las reglas se anunciaran el 65438 de junio + 12 de octubre y se publicaran en los periódicos el 65438 de junio + 13 de octubre.

Más tarde, en agosto del año 33 de Guangxu (1907), el Ministerio de Asuntos Civiles redactó el "Reglamento provisional sobre periódicos y publicaciones periódicas" e hizo muchas adiciones específicas basadas en el "Reglamento de periódicos y publicaciones periódicas". . Los artículos 3 a 6 resumen los ocho "no" en las reglas del periódico, mientras que los artículos restantes prevén principalmente la aprobación de la apertura, el editor, el editor, el impresor, etc. y sanciones para los infractores. Sin embargo, el artículo 10 estipula que “las disposiciones anteriores son disposiciones temporales y se manejarán de conformidad con la ley después de que su preparación se implemente adecuadamente”.[12]

Antes de la promulgación oficial de la “Ley Qing Bao ”, Se completó la “Ley Qing Bao”. Anteriormente, se promulgaron las "Reglas para el funcionamiento de los periódicos" y el "Reglamento provisional para el funcionamiento de los periódicos". Se trataba de medidas temporales para adaptarse al rápido desarrollo del periodismo en ese momento y fortalecer la gestión de noticias. Este carácter temporal también se refleja en el contenido de dos reglamentos de prensa: el "Reglamento de periódicos" y el "Reglamento provisional de periódicos".

En el año 33 del reinado del emperador Guangxu (1907), se emitió un edicto el 19 de noviembre, ordenando al Ministerio de Asuntos Civiles y al Ministerio de Justicia que finalizaran conjuntamente el informe: "Es muy Es importante ordenar al Ministro de Asuntos Militares y Aeronáuticos que presente la ley previamente, según el Ministerio de Asuntos Civiles. La declaración es sólo una regulación temporal para los periódicos. Todas las leyes sobre periódicos que deben compilarse deben finalizarse inmediatamente con el Ministerio de Asuntos Civiles. y el Ministerio de Justicia, y estrictamente determinado por la Oficina Editorial de la Constitución [13] (Volumen 8, P706) Diciembre, Asuntos Civiles El Ministerio de Justicia y el Ministerio de Justicia informarán: "Para investigar esta ley, el antiguo Ministerio. El Departamento de Comercio redactó primero un borrador, y el antiguo departamento de inspección lo revisó según correspondiera, y se convirtió en 46 artículos. Cuando se trata de leyes, no es fácil aprobarlas sin un debate detallado. "El concierto también analizó e investigó la situación real de que los periódicos extranjeros representaban una gran proporción de la industria periodística en ese momento, y enfatizó particularmente que se debe buscar la opinión del Ministerio de Asuntos Exteriores al formular la ley sobre periódicos extranjeros". Todos los de Beijing están dirigidos por empresas extranjeras, es decir, los periódicos dirigidos por empresarios chinos, a menudo están gestionados por personas externas. Si se promulga una ley sobre periódicos en lugar de una ley que se implementará, la biblioteca la seguirá en su conjunto. Por temor a desacuerdos en el futuro, consultará repetidamente al Ministerio de Relaciones Exteriores, observará la situación y la revisará adecuadamente. "Por supuesto, esto también refleja en cierta medida la cara del gobierno Qing frente a las potencias extranjeras. El concierto también sugirió: "Cuando se revisan las leyes, aún no están completas. Si esta ley se finaliza, será difícil aprobarla dentro de un tiempo y probablemente se pospondrá temporalmente. "Al mismo tiempo, también explicó la promulgación del "Reglamento provisional sobre periódicos y publicaciones periódicas", diciendo: "El abuso de los periódicos y publicaciones periódicas está empeorando y es imperativo evitar la ociosidad. Por lo tanto, el proyecto de ley debería recortarse para simplificarlo y redactarlo en reglamentos provisionales. Juega como piloto. “El concierto aboga por un enfoque cauteloso en la formulación de leyes conmemorativas con el fin de lograr el propósito de 'combinar indulgencia con rigor y ser precisos y eficaces'” [3] (P32).

Debido a las instrucciones del Emperador Guangxu de que no debería haber más demoras, y con la insistencia de muchos ministros, el "Proyecto de Informe de Ley" redactado por el Ministerio de Asuntos Civiles y el Ministerio de Justicia fue revisado desde el principio. Original de 46 artículos a 42 artículos, con 3 artículos adicionales. Las cláusulas complementarias se presentaron a la Oficina de Investigación y Compilación de la Constitución para su revisión el 13 de diciembre, año 33 del reinado de Guangxu (1907). Dos días después, el Instituto de Investigación y Compilación Constitucional interpretará al emperador Guangxu sobre la cuestión de la Ley de Juicios e Informes. Este artículo enfatiza primero el estatus y el papel de los periódicos. "Los países de todo el mundo prestan atención a los periódicos. Todas las órdenes gubernamentales y decisiones parlamentarias a menudo deben ser aprobadas por los periódicos antes de que puedan implementarse sin obstáculos. En comparación con Rusia, Suiza, Noruega y otros países que utilizan leyes penales para frenar el desarrollo del mundo". industria periodística, China aboga por "concordar con las reglas generales de libertad de expresión". El memorial en general afirmó el proyecto de ley: "Aún se está revisando cuidadosamente el artículo 42 del proyecto de ley original, y se está comprometiendo con las regulaciones de prensa de Japón, y se están aumentando las ganancias y pérdidas según corresponda, debido a la popularidad de las palabras "antipartidistas y antipartidistas". -bandido"... periódicos y propaganda retórica", decía el artículo. Se cree que los actos de difamar al tribunal y confundir al gobierno en el segundo párrafo del proyecto, y perturbar la seguridad pública en el tercer párrafo, violan las disposiciones de El artículo 14 y sólo se castigan con 20 a 2 años de prisión y una multa de 20 a 100 yuanes. Como se desprende del memorial, aunque la Oficina de Compilación e Investigación de la Constitución cree que el proyecto de ley es "bastante exhaustivo", lo defiende. Revisando la ley original porque el partido revolucionario Kuomintang está en pleno apogeo. La ley fue promulgada e implementada [10] (P35). En febrero del año 34 de Guangxu (1908), se promulgó e implementó oficialmente la "Ley de Periódicos Qing".

En aquella época, los periódicos eran responsables de la formulación de las leyes periodísticas y otros contenidos relacionados. El informe también reflejaba la promulgación de la Ley de Periódicos el 26 de febrero de 1908. Un párrafo en el primer número del Volumen. 5 de la "Revista Oriental" decía que "Hace treinta y un años en Guangxu, el Ministerio de Comercio consultó y presentó. Se presenta una propuesta al Consejo Jurídico. Cuando el Departamento de Inspección original decide agregar o modificar la concesión, y muchas otras lugares involucrados en la concesión, se envía al Ministerio de Relaciones Exteriores para comentarios. En el caso de Peng, presidente de "China News", la relación entre el ministro y "China News" es crucial y no se produce de la noche a la mañana. Cuando el abuso de los periódicos se volvió cada vez más desenfrenado y se hizo necesario evitar la ociosidad, decidió restringir las reglas de los periódicos y ordenó a los cuarteles generales de patrulla en el interior y exterior de las ciudades que observaran estas reglas. Por un lado, pido al Ministro que modifique la ley para codificar y suscribir la ley de periódicos. El 8 de septiembre de 2032 hice un pedido y lo discutí. Lo respeto y lo respeto. "Esto muestra que ya en el año 31 de Guangxu, es decir, 1905, se había completado el borrador de "Bao Fa" (Qing Bao Fa). Sin embargo, debido a que el gobierno Qing notó que "la Ley de Informes es importante y no puede ser "Se logró de la noche a la mañana", a menudo era inconsistente con la situación en la concesión. Está relacionado con ciudades extranjeras, por lo que somos particularmente cautelosos al formular leyes sobre periódicos.

Después de la promulgación e implementación de la "Ley Qing" , "los periódicos y las publicaciones periódicas no cumplen, especialmente los dirigidos por personas ajenas. "[14] (P265) El 17 de septiembre, primer año de Xuantong (1909), el Ministerio de Asuntos Civiles solicitó instrucciones para enmendar los términos de la "Ley Bao" y planeó enmendar los artículos 7 y 42 de la "Ley Qing Bao". Ley".

Aboga por aplicar castigos a posteriori. Los asuntos ilegales de los periódicos de Beijing no deben ser manejados por el departamento de policía, porque el departamento de policía es una agencia administrativa y sólo tiene poder de inspección administrativa, pero ningún poder judicial debe pertenecer a los departamentos judiciales. en todos los niveles [15] (p 1039-1040). Las dos enmiendas del Ministerio de Asuntos Civiles se presentaron posteriormente al Museo de Codificación e Investigación Constitucionales para que el Ministerio de Asuntos Civiles las examinara más a fondo junto con el Ministerio de Justicia y el Ministro de Leyes Enmendadas. Una vez aprobada la revisión, la Oficina de Investigación y Compilación de la Constitución presentó una petición el 29 de diciembre, segundo año de Xuantong, y la presentó al Comité Asesor Superior para su resolución. Posteriormente fue discutido por el departamento militar. Después de la revisión, la Oficina de Compilación e Investigación Constitucional "corrigió uno por uno los puntos con los que Wen Yi no estaba de acuerdo" [10] (P37), cambiando los 41 artículos y 4 anexos del Ministerio de Asuntos Civiles a 40 artículos y 5 anexos. La ley fue anunciada en Xuantong hace dos años después de una guerra de palabras entre el ministro militar y altos asesores sobre los artículos 11 y 12 de la ley.

En general, se cree que la formulación y promulgación de estas cinco nuevas regulaciones a finales de la dinastía Qing fue un proceso que conectó el pasado y el futuro. Sin embargo, al analizar y comparar los edictos y memoriales durante la formulación de la Ley de Prensa, así como los informes sobre la formulación de la Ley de Prensa realizados por diarios y publicaciones periódicas de la época, se encontró que el trabajo representativo de la formulación de la Ley de Prensa leyes de finales de la dinastía Qing: la "Ley de noticias Da Qing" fue la cuarta ley de prensa promulgada a finales de la dinastía Qing, pero su promulgación precedió a la primera ley de prensa: la "Ley especial sobre materiales impresos de la dinastía Qing". Desde la presentación del "Proyecto de Ley de Periódicos Qing" por el Ministerio de Comercio en 1905 hasta la promulgación de la "Ley de Periódicos Qing" en 1908, la formulación de la Ley de Periódicos Qing duró casi tres años. Los esfuerzos del gobierno Qing por formular una ley más madura y práctica adoptan un enfoque cauteloso respecto de la ley de prensa. El gobierno Qing adoptó esta actitud: en primer lugar, porque era muy común que personas externas dirigieran periódicos en China en ese momento. Para evitar demasiadas disputas en el futuro, necesitaba solicitar repetidamente opiniones de varios departamentos y consultar a la prensa. leyes y regulaciones de muchos países durante el proceso de formulación; segundo, porque en ese momento otras leyes aún estaban en etapa de revisión y aún no habían sido promulgadas, para evitar conflictos entre la Ley de Prensa y otras leyes, tuvimos que esperar. otras leyes estén plenamente formuladas antes de promulgarse la "Ley de Prensa Clara". La formulación y promulgación de regulaciones de prensa a finales de la dinastía Qing, representadas por la "Ley de Periódicos Qing", marcó la finalización básica del sistema legal de noticias moderno de China en los últimos años del gobierno feudal, y también marcó la legalización inicial de las noticias de la China moderna. industria.

Notas:

①El concepto de "Regulaciones de prensa Qing tardías" utilizado en este artículo es un término general, que incluye principalmente la "Ley especial sobre materiales impresos de la dinastía Qing" en el año 32 de Guangxu (1906), "Reglamento provisional sobre periódicos" en el año 32 de Guangxu (1906), "Reglamento provisional sobre periódicos" en el año 33 de Guangxu (1907) y año 34 de Guangxu.

②Contenido del manuscrito: "El Departamento de Policía de la Nube de Radio y Televisión de Beijing ha promulgado nueve leyes que deberían prohibir a los periódicos informar: 1. Difamación del tribunal. 2. Discusión de asuntos nacionales. 3. Perturbación del orden público. 4. Costumbres corruptas. 5. No revelar secretos domésticos y diplomáticos. La demanda de seis palabras no está permitida para llegar a conclusiones y proteger la reputación del prisionero. 8. Las inexactitudes deben ser reportadas a la oficina si se van a abrir. A estos nueve artículos, excepto los artículos 345 y 89 que los periódicos deben respetar, el resto son completamente contrarios al significado de la libertad de expresión en un país constitucional, así que hablemos de ello e inventémoslo.”

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