Reglas detalladas de implementación del Reglamento de Contratación Pública de la Zona Económica Especial de Shenzhen (revisado en 2022)
El departamento de finanzas municipal (en adelante, el departamento municipal competente) confía a la agencia de adquisiciones centralizadas del gobierno municipal la tarea de establecer y administrar una plataforma unificada de adquisiciones centralizadas para la ciudad. La agencia de adquisiciones centralizadas del gobierno municipal establece y mantiene un sistema unificado de transacciones y gestión de adquisiciones gubernamentales electrónicas, establece un lugar de servicio de adquisiciones centralizado del gobierno unificado y estandarizado, formula un proceso de operación de adquisiciones gubernamentales unificado y un texto de formato de adquisiciones gubernamentales unificado, y proporciona datos de adquisiciones gubernamentales. consulta de información, consultoría de proyectos y otros servicios. Artículo 3 El catálogo centralizado de adquisiciones incluye bienes generales, proyectos, servicios y otros artículos de contratación sujetos al sistema de contratación de preselección. La formulación del catálogo de adquisiciones centralizado debe seguir el principio de basarse en las necesidades reales y ampliar gradualmente su alcance. Artículo 4 El departamento municipal competente, junto con la agencia centralizada de adquisiciones del gobierno municipal y los departamentos pertinentes, formulará estándares de adquisiciones gubernamentales basados en los estándares nacionales, los estándares de la industria y las necesidades reales de los proyectos de adquisiciones, incluidos los estándares de configuración para equipos de oficina y otros artículos de instituciones administrativas y las especificaciones de los proyectos de adquisiciones. Las normas de contratación pública se promulgan e implementan después de la aprobación del gobierno municipal, y los compradores no pueden comprar más allá de las normas o del alcance. Artículo 5 La contratación pública debe apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. Los compradores y las agencias de contratación centralizadas del gobierno pueden brindar apoyo reservando acciones de contratación, agregando puntos para la evaluación de las ofertas, deduciendo los precios de evaluación de las ofertas y ofreciendo garantías de desempeño. Las medidas específicas serán formuladas por separado por el departamento municipal competente junto con los departamentos pertinentes en función de la situación real. Artículo 6 Los departamentos de finanzas municipales y distritales (en adelante, los departamentos competentes), según las necesidades del trabajo, convocarán una reunión conjunta de trabajo de adquisiciones a la que asistirán los departamentos de supervisión, auditoría, supervisión del mercado y otros departamentos, así como las agencias de adquisiciones centralizadas del gobierno para informar sobre el trabajo de adquisiciones gubernamentales, estudiar temas importantes y manejar controversias importantes.
Los departamentos competentes deben trabajar con las agencias de adquisiciones centralizadas del gobierno para establecer un mecanismo de cooperación de adquisiciones centralizadas del gobierno y una plataforma de intercambio de información, informar periódicamente información relevante y estudiar las políticas de adquisiciones.
Las principales disputas mencionadas en el párrafo anterior se refieren a objeciones importantes a los documentos de contratación, disputas importantes sobre la selección de ofertas y otras quejas y disputas complejas. Artículo 7 Los participantes en la contratación pública podrán establecer organizaciones industriales autorreguladas de conformidad con la ley. Las organizaciones industriales autorreguladas deberán, de conformidad con las leyes, reglamentos y estatutos pertinentes, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de la industria de adquisiciones y de los participantes en las adquisiciones, organizar investigaciones académicas, intercambios comerciales y servicios de consultoría, y aceptar la supervisión y orientación del gobierno municipal. autoridades competentes. Capítulo 2 Participantes en la Contratación Pública Artículo 8 Por contratantes se entienden los organismos estatales, las instituciones públicas y las organizaciones agrupadas que realicen la contratación pública de conformidad con la ley. El representante legal del comprador es el primer responsable de las adquisiciones gubernamentales de la unidad.
El comprador deberá designar personal de adquisiciones especializado para ayudar a la persona principal responsable de las adquisiciones gubernamentales a organizar los asuntos de adquisiciones gubernamentales de la unidad e implementar las adquisiciones propias de la unidad, hacer recomendaciones sobre las decisiones de adquisiciones gubernamentales y ser responsable de la aplicación. y revisión de los proyectos de adquisiciones de la unidad, control interno, aceptación de presentaciones, supervisión de adquisiciones y otros asuntos. Artículo 9 La agencia centralizada de adquisiciones del gobierno de distrito desempeñará las siguientes funciones:
(1) Implementar las leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes sobre adquisiciones gubernamentales y participar en la formulación de disposiciones pertinentes para las adquisiciones gubernamentales al mismo nivel.
(2) Organizar e implementar la adquisición de artículos del catálogo de adquisiciones centralizadas del gobierno distrital de acuerdo con las regulaciones y participar en la inspección de aceptación.
(3) Organizar e implementar la adquisición de proyectos de adquisiciones confidenciales, de emergencia y mayores de acuerdo con las regulaciones y participar en la inspección de aceptación.
(4) Realizar evaluaciones de beneficios en proyectos de adquisiciones que hayan ingresado a la plataforma de adquisiciones centralizada del gobierno.
(5) Realizar un seguimiento y gestionar el proceso de evaluación de ofertas y la calidad de los expertos en evaluación de ofertas.
(6) Aceptar y coordinar consultas y respuestas a preguntas sobre proyectos de adquisiciones gubernamentales, y ayudar en el manejo de quejas.
(7) Participar y cooperar con la agencia de adquisiciones centralizadas del gobierno municipal para establecer y administrar la plataforma de adquisiciones centralizadas del gobierno, la base de datos de proveedores, la base de datos de adquisiciones gubernamentales, la base de datos de información de licitaciones, etc.
(8) Las demás funciones que establezcan las leyes, reglamentos y el gobierno distrital.
El departamento competente del distrito confía a la agencia de adquisiciones centralizada del gobierno del distrito la tarea de registrar los contratos de proyectos de adquisiciones del gobierno y gestionar el desempeño de los proveedores.
Las responsabilidades de las agencias de contratación centralizadas en cada nuevo distrito serán estipuladas por separado por el departamento municipal competente junto con los departamentos pertinentes.
Artículo 10 El comprador a quien el departamento municipal competente reconozca que tiene capacidades organizativas mencionadas en el párrafo 4 del artículo 7 del Reglamento de Adquisiciones deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) Una agencia especializada que organice la contratación por sí solo.
(2) La capacidad de preparar documentos de adquisiciones y organizar licitaciones de adquisiciones.
(3) Contar con un sólido sistema de control interno de las adquisiciones gubernamentales.
(4) Contar con personal técnico y económico de adquisiciones acorde a la escala y complejidad de los proyectos de adquisiciones y licitaciones.
(5) Los proyectos que se comprarán son equipos y servicios especiales con gran profesionalismo y alto contenido tecnológico, y el monto de compra anual no será inferior a 30 millones de yuanes.
(6) Las demás condiciones que determine el departamento municipal competente.
Los proyectos de adquisiciones autoorganizadas se implementarán a través de la plataforma de adquisiciones centralizadas del gobierno y de acuerdo con los procedimientos operativos de adquisiciones gubernamentales estipulados en el reglamento de adquisiciones y estas reglas.
Las autoridades competentes deberían adoptar una vía rápida e implementar un sistema de evaluación posterior para proyectos adquiridos por compradores como instituciones de educación superior e instituciones de investigación científica.