Leyes agrícolas
Varias opiniones sobre una mayor mejora de la vitalidad del desarrollo rural
(31 de febrero de 2012)
Implementación integral de las En el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, debemos avanzar inquebrantablemente por el camino del socialismo con características chinas y esforzarnos por construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Debemos consolidar y fortalecer nuestra base. Siempre debemos considerar la solución de los problemas de la agricultura y los agricultores rurales como la máxima prioridad del trabajo de todo el partido e integrar el desarrollo urbano y rural como la forma fundamental de resolver la "agricultura y las zonas rurales". y los problemas de los agricultores. Es necesario coordinar y promover el desarrollo simultáneo de la industrialización, la informatización, la urbanización y la modernización agrícola, centrarse en fortalecer el apoyo básico de la agricultura moderna y promover aún más la construcción de un nuevo campo socialista.
Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, hemos implementado exhaustivamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, promovido integralmente la innovación práctica, la innovación teórica y la innovación institucional en "la agricultura, las áreas rurales y los agricultores, " y estableció integralmente las políticas de priorizar el desarrollo, coordinar las áreas urbanas y rurales y "sincronizar las cuatro modernizaciones" " y otras ideas estratégicas, formuló integralmente una serie de políticas importantes como dar más y recibir menos, industria que fomente la agricultura y las zonas rurales. áreas de apoyo a las ciudades, etc., y construyó integralmente un marco institucional para la producción y operación agrícola, el apoyo y protección agrícola, la seguridad social rural y el desarrollo urbano y rural coordinado. La producción agrícola se ha desarrollado mucho, la apariencia de las zonas rurales ha mejorado enormemente y los agricultores se han beneficiado mucho. El desarrollo agrícola y rural ha logrado un salto histórico, marcando el comienzo de otro período dorado y explorando inicialmente un camino para la modernización agrícola con características chinas. La producción de cereales ha logrado "nueve aumentos consecutivos" y la capacidad de producción agrícola integral ha alcanzado un nuevo nivel. Los ingresos de los agricultores han aumentado rápidamente por novena vez consecutiva y los problemas de supervivencia y de alimentación y vestido de los pobres de las zonas rurales se han resuelto básicamente. La mejora de los medios de vida de la población rural se está acelerando y muchas cosas grandes y buenas se han ganado los corazones de la gente. Se han logrado avances significativos en la reforma integral de las áreas rurales y la reforma del sistema de derechos forestales colectivos, y se han eliminado a un ritmo acelerado los obstáculos institucionales que separan las áreas urbanas y rurales. La relación entre el partido y las masas en las zonas rurales ha mejorado significativamente y la sociedad rural ha mantenido la armonía y la estabilidad. La buena situación en la agricultura y las zonas rurales ha mejorado enormemente la fortaleza nacional integral de nuestro país en la cambiante situación internacional, ha avanzado con valentía en los numerosos riesgos y desafíos que enfrenta la construcción de la modernización y ha hecho prosperar la causa del partido y del país. varias pruebas difíciles y nos ha inyectado Hemos ganado una fuerte motivación, una mayor confianza en la respuesta y una iniciativa estratégica. La práctica ha demostrado que la principal política del gobierno central de promover la reforma y el desarrollo rural es completamente correcta, y la política de fortalecer la agricultura, beneficiar y enriquecer a los agricultores es eficaz.
Con la profundización de la industrialización y la urbanización, el desarrollo agrícola y rural de mi país está entrando en una nueva etapa, mostrando crecientes costos integrales de producción agrícola, contradicciones estructurales prominentes en la oferta y la demanda de productos agrícolas, una transformación acelerada de las zonas rurales. estructuras sociales, y la integración acelerada del desarrollo urbano y rural y otras tendencias. La escasez de población, tierra y recursos hídricos se ha intensificado, la demanda total de productos agrícolas ha aumentado rígidamente, la estructura de consumo se ha mejorado rápidamente y la dependencia de la agricultura de los países extranjeros ha aumentado significativamente. La tarea de garantizar la seguridad alimentaria nacional y el suministro eficaz de importantes productos agrícolas es ardua; hay un gran flujo de mano de obra rural, los agricultores trabajan a tiempo parcial, las aldeas se están vaciando, la población está envejeciendo y los intereses de los agricultores están en peligro. diversificado. Es imperativo fortalecer e innovar la gestión social rural. La correlación entre la economía nacional y el desarrollo rural ha aumentado significativamente y la pérdida de recursos agrícolas se ha acelerado. Es más urgente establecer un mecanismo de intercambio equitativo para los factores urbanos y rurales. Hay un largo camino por recorrer para reducir la brecha de desarrollo regional urbano-rural y la brecha de distribución del ingreso entre las áreas urbanas y rurales. Debemos adaptarnos a las etapas cambiantes, seguir las leyes del desarrollo, aumentar nuestra conciencia del peligro y, con el apoyo de todo el partido y del país, debemos continuar nuestros esfuerzos para fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos.
Los requisitos generales para el trabajo agrícola y rural en 2013 son: implementar plenamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, guiado por la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", y la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, e implementar la estrategia de "Sincronización de las Cuatro Modernizaciones" Implementación, de acuerdo con los objetivos de trabajo de garantizar el suministro y mejorar los medios de vida de las personas, y reforma e innovación para aumentar la vitalidad, aumentar la intensidad de la reforma rural, el apoyo a las políticas , y la ciencia y la tecnología impulsan y aprovechan plenamente las ventajas del sistema básico de gestión rural en torno a la construcción de la agricultura moderna. Se deben hacer esfuerzos para construir un nuevo sistema de gestión agrícola que combine intensidad, especialización, organización y socialización para liberar y desarrollar aún más la productividad social rural y consolidar y desarrollar la buena situación en la agricultura y las zonas rurales.
En primer lugar, establecer un mecanismo de garantía de suministro de productos agrícolas importantes y esforzarse por consolidar la base material de la agricultura moderna.
Garantizar la seguridad alimentaria nacional y garantizar el suministro efectivo de importantes productos agrícolas siempre han sido la máxima prioridad en el desarrollo de la agricultura moderna. No debemos relajar nuestros esfuerzos en la producción de alimentos, acelerar la construcción de un sistema industrial agrícola moderno y esforzarnos por fortalecer el material agrícola y el apoyo técnico.
1. La producción agrícola se desarrolla de forma constante. La producción de cereales debe cumplir con los requisitos generales de estabilizar el área, optimizar la estructura y centrarse en el rendimiento por unidad de superficie para garantizar altos rendimientos de cereales. Continuaremos llevando a cabo acciones para estabilizar la producción de cereales, centrándonos en fortalecer la construcción de infraestructura en 800 importantes condados productores de cereales y promoviendo acciones para aumentar el ahorro de agua y proyectos de ciencia y tecnología de alto rendimiento en las cuatro provincias y regiones del noreste. Apoyar áreas de producción ventajosas en la construcción de bases de producción de algodón, semillas oleaginosas y azúcar. Ampliar la escala de creación de cereales, algodón, petróleo y azúcar de alto rendimiento, promover el sistema de integración en áreas de producción clave e integrar y promover modelos regionalizados, estandarizados, de alto rendimiento y eficientes. Implementaremos exhaustivamente análisis de suelos y fertilización formulada, y fortaleceremos las capacidades de monitoreo, alerta temprana y prevención y control conjuntos para las principales plagas y enfermedades. Intensificaremos la implementación de una nueva ronda de proyectos de "canasta de vegetales" y ampliaremos la escala de los huertos estándar de cultivos hortícolas y las granjas de demostración de cría estandarizadas de productos acuáticos para ganado y aves de corral. Apoyar la construcción piloto de zonas de demostración agrícola modernas con premios en lugar de subsidios. Promover proyectos de semillas mejoradas y acelerar la construcción de bases de producción de semillas de cultivos y sitios de demostración de introducción de nuevas variedades. Fortalecer la sustitución de barcos pesqueros, la construcción de embarcaciones para hacer cumplir la ley pesquera y la construcción de puertos seguros para apoyar el desarrollo de la pesca en aguas distantes.
2. Fortalecer la tecnología y equipamiento de materiales agrícolas. Implementar y mejorar el sistema más estricto de protección de tierras agrícolas e intensificar los esfuerzos para promover la construcción de tierras agrícolas de alto nivel. Acelerar la renovación de áreas de riego grandes y medianas, la renovación de estaciones de drenaje y riego y la regulación de ríos pequeños y medianos, ampliar la cobertura de condados clave para la conservación del agua en pequeñas tierras agrícolas, desarrollar vigorosamente un riego eficiente que ahorre agua, aumentar la construcción de sistemas de recolección y utilización de agua de lluvia, regulación de estanques de presas y otros proyectos, y mejorar la capacidad de prevenir inundaciones, resistir sequías y reducir desastres. Incrementar el apoyo financiero para la construcción y eliminación de riesgos y refuerzo de pequeños embalses. Retirar y administrar los fondos de construcción para la conservación del agua en tierras agrícolas extraídos de los ingresos por transferencias de tierras en un monto total y oportuno. Acelerar la implementación de la política de que los costos de operación y gestión de los proyectos de riego y drenaje agrícola sean subsidiados adecuadamente por el departamento de finanzas. Fortalecer la construcción de capacidades de innovación en ciencia y tecnología agrícola y la protección de los derechos de propiedad intelectual, continuar implementando proyectos científicos y tecnológicos clave, como el desarrollo de la industria de semillas, y acelerar la investigación y el desarrollo de maquinaria y equipos agrícolas como granos, algodón, aceite y azúcar, así como fertilizantes, pesticidas y medicamentos veterinarios eficientes y seguros. Promover la construcción de parques nacionales científico-tecnológicos agrícolas y zonas de demostración de industrias de alta tecnología.
3. Mejorar la eficiencia de la circulación de productos agrícolas. Coordinar la planificación de la red de distribución del mercado de productos agrícolas, centrarse en apoyar la construcción de importantes centros de distribución de productos agrícolas y áreas ventajosas de producción de productos agrícolas, fortalecer la construcción de mercados de futuros de productos agrícolas, agregar oportunamente variedades de futuros de productos agrícolas y cultivar el precio de los productos agrícolas. centros de formación y comercialización con influencia nacional e internacional. Acelerar la construcción de mercados minoristas de productos agrícolas con mercados húmedos urbanos estandarizados, supermercados de alimentos frescos y mercados urbanos y rurales como pilares. Fortalecer la construcción de instalaciones logísticas y de almacenamiento de cereales y aceite, y desarrollar el almacenamiento congelado, el embalaje clasificado y la liquidación electrónica de productos agrícolas. Mejorar el sistema logístico de la cadena de frío cubriendo todos los aspectos de la recolección, procesamiento, transporte y venta de productos agrícolas. Cultivar vigorosamente métodos de circulación modernos y nuevos formatos de circulación, y desarrollar transacciones en línea de productos agrícolas, cadenas de distribución y tiendas en línea de agricultores. Continuar aplicando el "Transporte de cereales de norte a sur", el "Transporte de hortalizas de sur a norte al norte", el "Transporte de frutas occidental al este", el Proyecto de Mercado de Miles de Aldeas y Miles de Municipios y el Nuevo Proyecto Rural. Proyecto Red de Circulación Moderna, e iniciar la creación de una zona demostrativa integral para la circulación moderna de productos agrícolas. Apoyar a las cooperativas de abastecimiento y comercialización, a los grandes grupos comerciales y al sistema postal en la realización de la circulación de productos agrícolas. Implementar profundamente el proyecto de enriquecimiento de marcas y fortalecer la protección de las indicaciones geográficas y marcas de productos agrícolas.
4. Mejorar la supervisión del mercado de productos agrícolas. Aprovechar plenamente el efecto incentivador de los precios sobre la producción agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores, seguir aumentando el precio mínimo de compra del trigo y el arroz de acuerdo con el principio del costo de producción más una ganancia razonable e iniciar la compra y el almacenamiento temporal de productos agrícolas. como maíz, soja, colza, algodón y azúcar en el momento oportuno. Optimizar la estructura varietal y la distribución regional de cereales y otros productos agrícolas a granel, y mejorar el sistema de importación y almacenamiento de cereales, algodón, aceite y azúcar. Mejoraremos el mecanismo de seguimiento y alerta temprana para importantes mercados de productos agrícolas, implementaremos concienzudamente el plan de control de precios del mercado porcino y mejoraremos las medidas de control para los productos agrícolas frescos. Mejorar las políticas de control fiscal para la importación y exportación de productos agrícolas, fortalecer la gestión de los contingentes arancelarios de importación, mejorar el sistema de declaración de importaciones de variedades a granel y fortalecer el seguimiento de las importaciones de variedades sensibles. Promover la diversificación de las fuentes de importación, estandarizar el orden de importación y exportación y tomar medidas severas contra el contrabando. Fortalecer y mejorar el sistema de divulgación estadística de información sobre productos agrícolas y establecer un sistema de evaluación del efecto de la regulación del mercado. Ampliar la variedad de reservas de productos agrícolas.
5. Mejorar la seguridad alimentaria. Reformar y mejorar el sistema de supervisión de la inocuidad de los alimentos, fortalecer la coordinación y los vínculos integrales, implementar responsabilidades de supervisión completas desde el campo hasta la mesa y acelerar la formación de un sistema científico y completo de inocuidad de los alimentos que sea consistente con las condiciones nacionales. Mejorar los sistemas de trazabilidad de la seguridad de la calidad de los productos agrícolas y de la seguridad alimentaria.
Se necesitarán cinco años para completar básicamente la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales y resolver adecuadamente problemas como las áreas inexactas y poco claras de las tierras contratadas de los agricultores. Acelerar la investigación catastral de la propiedad colectiva de tierras rurales y los derechos de uso de tierras de construcción, incluidas las viviendas rurales, y completar la confirmación, registro y emisión de certificados lo antes posible. Los fondos para los trabajos de confirmación, registro y certificación de derechos sobre tierras rurales se incluyen en el presupuesto fiscal local, y el gobierno central proporciona subsidios. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles deben concederle gran importancia, y los departamentos pertinentes deben cooperar estrechamente para garantizar que el trabajo de confirmación, registro y certificación de los derechos sobre tierras rurales se complete según lo previsto. Profundizar la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y aumentar la tasa de emisión y propiedad de los hogares de certificados de derechos forestales. Promover la reforma piloto de las granjas forestales de propiedad estatal y explorar la reforma de las áreas forestales de propiedad estatal. Acelerar el trabajo de contratación de pastizales en áreas de pastoreo y lanzar un proyecto piloto para confirmar, registrar y emitir certificados para los derechos de gestión de contratos de áreas de pastoreo.
2. Acelerar la reforma del sistema de adquisición de suelo. Cuando la tierra de propiedad colectiva de los agricultores se expropia de conformidad con la ley, la proporción de la distribución de los ingresos por valor agregado de la tierra a los agricultores debe aumentarse para garantizar que mejoren los niveles de vida de los agricultores expropiados y se garanticen sus medios de vida a largo plazo. . Acelerar la revisión de la Ley de Gestión de Tierras y promulgar normas sobre la expropiación e indemnización de tierras de propiedad colectiva de los agricultores lo antes posible. Mejorar los métodos de compensación por adquisición de tierras, determinar razonablemente los estándares de compensación, implementar estrictamente los procedimientos de adquisición de tierras y restringir el comportamiento de adquisición de tierras. Si no se han obtenido fondos de compensación, no se aprobará ni implementará la adquisición de tierras. Reformar y mejorar el sistema de viviendas rurales, fortalecer la gestión y proteger los derechos de uso de las viviendas de los agricultores de conformidad con la ley. Promover la consolidación territorial integral de conformidad con la ley, regular estrictamente la vinculación entre el aumento y disminución de suelo edificable urbano y rural y el programa piloto de cesión de suelo edificable comercial colectivo. No se permite la entrada al mercado de terrenos de construcción colectivos rurales no comerciales.
3. Fortalecer la gestión colectiva de los “tres capitales” rurales. Explorar diversas formas efectivas de realizar la economía colectiva de acuerdo con las condiciones locales y fortalecer continuamente la fuerza económica colectiva. Con la verificación de activos, la cuantificación de activos y la gestión del capital como contenido principal, aceleraremos la institucionalización, estandarización e informatización de la gestión colectiva rural de los "tres capitales". Mejorar el presupuesto financiero colectivo rural y la contabilidad final, la gestión de ingresos, la aprobación de gastos, los libros de contabilidad de activos, el registro de recursos y otros sistemas, hacer cumplir estrictamente los procedimientos democráticos para la contratación, el arrendamiento, la disposición y el desarrollo y utilización de recursos de los colectivos rurales, y apoyar la construcción de colectivos rurales. Plataformas de supervisión de información "tres capitales". Alentar a las localidades calificadas a avanzar en la reforma de los derechos de propiedad colectiva rural y del sistema cooperativo accionario. Explorar métodos específicos para definir la membresía en organizaciones económicas colectivas.