Detalles para la implementación de las medidas de gestión de adquisiciones no licitadas de la provincia de Hunan
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar los métodos de adquisiciones no licitatorias de las adquisiciones gubernamentales, mejorar la eficiencia de las adquisiciones gubernamentales, y dar pleno juego a la función de las políticas de contratación pública. Estas reglas detalladas se formulan de conformidad con las disposiciones pertinentes de las "Medidas administrativas para los métodos de contratación no licitación en la contratación pública" (Orden Nº 74 del Ministerio de Finanzas) y en combinación con el trabajo real.
Artículo 2 Si el comprador o la agencia de contratación utiliza métodos distintos de la licitación para comprar bienes, proyectos y servicios, se aplicarán estas reglas.
Los métodos de contratación no licitación a que se refieren estas normas se refieren a los métodos de negociación competitiva, contratación de fuente única y contratación por consulta.
La negociación competitiva se refiere a las negociaciones entre un equipo negociador y proveedores calificados para la adquisición de bienes, obras y servicios. El proveedor presenta un documento de respuesta y una cotización final de acuerdo con los requisitos del documento de negociación, y el comprador determina el método de adquisición del proveedor preseleccionado a partir de los candidatos preseleccionados propuestos por el equipo de negociación.
La adquisición de fuente única se refiere al método de adquisición en el que el comprador compra bienes, proyectos y servicios de un proveedor específico.
Consulta significa que el grupo de consulta envía un aviso de consulta de compra a los proveedores calificados, exigiendo a los proveedores que coticen un precio inmutable a la vez. El comprador selecciona los candidatos finalizados propuestos por el grupo de consulta. adquisiciones de proveedores.
Artículo 3 Las actividades de contratación pública que utilicen métodos de contratación no licitatorios deben ayudar a alcanzar los objetivos de la política nacional de desarrollo económico y social, y deben dar prioridad a la adquisición de bienes, proyectos y servicios nacionales, y apoyar el ahorro de energía. Productos respetuosos con el medio ambiente y de dos tipos. Promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.
Artículo 4 Si un comprador o agencia de adquisiciones compra uno de los siguientes bienes, proyectos y servicios, se podrá utilizar la negociación competitiva y la contratación de un solo proveedor. Al adquirir bienes, también podrá consultar y adquirir:
(1) Bienes y servicios que no cumplan con los estándares de monto de licitación pública en el catálogo centralizado de adquisiciones formulado de conformidad con la ley.
(2) Bienes y servicios que están fuera del catálogo de adquisiciones centralizadas formulado de conformidad con la ley, están por encima de la cuota de adquisiciones y no cumplen con los estándares de monto de la licitación pública.
(3) Bienes y servicios que cumplen con los estándares de licitación pública y están aprobados para licitación no pública.
(4) De conformidad con la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" y su reglamento de implementación, los proyectos de contratación pública que no sean proyectos de construcción de ingeniería deben licitar.
Artículo 5 Si la adquisición de bienes y servicios que cumplen con los estándares de licitación pública tiene la intención de utilizar métodos de adquisición no licitatorios, el comprador deberá presentar una solicitud al departamento financiero del gobierno popular de una ciudad distrital o prefectura autónoma o superior antes de que comience la actividad de contratación, y se implementará después de la aprobación de la unidad presupuestaria responsable.
Artículo 6 Los compradores y las agencias de adquisiciones llevarán a cabo actividades de adquisiciones de acuerdo con el plan de adquisiciones gubernamentales, implementarán el presupuesto de adquisiciones gubernamentales y los estándares de asignación de activos, y no agregarán ni cambiarán elementos de adquisiciones sin autorización.
Artículo 7 Si un proyecto incluido en el catálogo de contratación centralizada adopta el método de contratación no licitatoria, se encomendará a una agencia de contratación centralizada la realización de la contratación. En las ciudades y prefecturas que no han establecido agencias de adquisiciones centralizadas, los departamentos financieros locales deben seleccionar públicamente intermediarios sociales para las adquisiciones. Si los proyectos por encima del nivel de cuota fuera del catálogo de contratación centralizada adoptan métodos de contratación sin licitación, el comprador puede confiar a una agencia intermediaria social la compra u organización de la contratación por su cuenta.
Si el comprador lo organiza por su cuenta, se ejecutará de acuerdo con los procedimientos establecidos en estas normas detalladas. Si el comprador confía a una agencia de adquisiciones (incluidas las agencias de adquisiciones centralizadas y las agencias intermediarias sociales) para que actúe como agente, deberá firmar un acuerdo de agencia (ver Apéndice 14) y designar a una persona de enlace del proyecto en el acuerdo de agencia para que sea específicamente responsable de asuntos relacionados con adquisiciones no relacionados con la licitación.
Artículo 8 Los compradores y las agencias de contratación deberán cumplir con la "Ley de Contratación Pública de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Contratación Pública"), las "Medidas Administrativas para la Contratación sin Licitación" Métodos de contratación pública" y estas normas detalladas. Prevén la organización de actividades de contratación no relacionadas con la licitación y toman las medidas necesarias para garantizar que la evaluación de las ofertas se lleve a cabo en estricta confidencialidad.
Ninguna unidad o individuo puede interferir ilegalmente o influir en el proceso de evaluación de ofertas y sus resultados.
Capítulo 2 Negociación Competitiva de Contratación
Sección 1 Método de Selección
Artículo 9 En cualquiera de las siguientes circunstancias se podrá recurrir a la negociación competitiva de Contratación:
(1) Después de la licitación, no hay ofertas de proveedores, o no hay una oferta calificada, o no se puede establecer una nueva licitación.
(2) La tecnología es compleja o de naturaleza especial, y no se pueden determinar especificaciones detalladas o requisitos específicos.
(3) Debido a razones imprevistas o retrasos por parte del comprador, el tiempo necesario para pujar no puede satisfacer las necesidades urgentes del usuario.
(4) Dado que el momento y la cantidad de la adquisición de obras de arte, patentes, tecnologías patentadas o servicios no se pueden determinar de antemano, el precio total no se puede calcular por adelantado.
Durante el proceso de licitación pública para proyectos de adquisición de bienes y servicios, si sólo dos proveedores presentan documentos de licitación o responden sustancialmente a los requisitos de los documentos de licitación, el comprador y la agencia de contratación deberán seguir lo dispuesto en el artículo 5. de estas reglas detalladas después de presentarlas al departamento de presupuesto para su aprobación y con el consentimiento por escrito del departamento financiero del mismo nivel, puede llevar a cabo negociaciones competitivas con dos proveedores. Los compradores y las agencias de adquisiciones deben preparar documentos de negociación basados en los requisitos de adquisición de los documentos de licitación y establecer un equipo de negociación para confirmar los documentos de negociación. Sin perjuicio de lo dispuesto en este párrafo, el número mínimo de proveedores especificado en los artículos 39, 40, 45 y 46 de este Reglamento podrá ser dos.
Artículo 10 Para proyectos de contratación que cumplan con los estándares de monto de licitación pública, si el comprador solicita al departamento financiero del mismo nivel la aprobación de la contratación de negociación competitiva, el comprador deberá presentar los siguientes materiales y ser responsable de su autenticidad:
(1) Información básica como el nombre del comprador, nombre del proyecto de adquisición, descripción general del proyecto, etc.
(2) Presupuesto del proyecto, documento de aprobación del presupuesto o certificado de fuente de fondos.
(3) Razones para solicitar la contratación de negociación competitiva.
Si las circunstancias cumplen con los incisos primero y segundo del párrafo 1 del artículo 9 de este Reglamento, además de presentar los materiales anteriores, también se deberán presentar los siguientes materiales de solicitud:
(1) En materiales de Certificación para la publicación del anuncio de licitación en los medios designados por el departamento financiero a nivel provincial o superior.
(2) Declaración emitida por el comprador y la agencia de adquisiciones sobre si existen preguntas de los proveedores durante los documentos de licitación y el proceso de licitación y el manejo de dichas preguntas.
(3) No existen términos irrazonables en los documentos de licitación emitidos por el comité de evaluación de ofertas o tres o más expertos.
Sección 2 Constitución del equipo de negociación
Artículo 11 El equipo de negociación competitivo estará formado por un número impar de más de 3 representantes del comprador y expertos, de los cuales el número de expertos no será inferior a los dos tercios del número total de miembros del equipo negociador competitivo. Cuando el comprador designe un representante para participar en el equipo de evaluación de ofertas, deberá expedir un poder. El representante del comprador no actuará como experto en evaluación en la evaluación de proyectos de adquisiciones de este departamento o unidad. El personal de las agencias de adquisiciones no puede participar en la revisión de proyectos de adquisiciones de los cuales la agencia es agente.
Para proyectos de adquisición de bienes o servicios que cumplan con los estándares de licitación pública, o proyectos de contratación pública que cumplan con los estándares de escala de licitación, el equipo de negociación competitiva estará integrado por un número impar de cinco o más personas.
Los expertos en evaluación de ofertas se seleccionarán aleatoriamente de la lista de expertos en especialidades relevantes en la base de datos de expertos en evaluación de ofertas de contratación pública. Para proyectos de adquisiciones técnicamente complejos y de negociación competitiva altamente profesionales en los que sea difícil identificar expertos adecuados en evaluación de ofertas mediante métodos aleatorios, los expertos en evaluación de ofertas podrán ser seleccionados por sí mismos con el consentimiento por escrito de la unidad presupuestaria competente. Para proyectos de adquisiciones de negociación competitiva técnicamente complejos y altamente profesionales, los expertos en evaluación de ofertas deben incluir un experto legal.
Artículo 12 Durante el proceso de negociación competitiva, los miembros del equipo negociador deberán mantener la coherencia en principio. Si la situación es complicada, puedes agregar más. Si por algún motivo no puede participar en las actividades de evaluación de seguimiento, puede reemplazarlo.