Estimular la vitalidad del capital privado requiere tanto oferta como demanda.

La reunión ejecutiva recientemente celebrada del Consejo de Estado implementó medidas de reforma para eliminar los obstáculos a la inversión privada y el desarrollo económico privado y estimular la vitalidad y motivación económicas. La reunión propuso que, en primer lugar, se deberían hacer mayores esfuerzos para reducir el umbral para que el capital privado ingrese a áreas clave; en segundo lugar, se deberían eliminar y reducir las condiciones adicionales que impiden que la inversión privada ingrese a los campos de atención médica y de atención a las personas mayores y otros; se debe ayudar a resolver los problemas de tierras, capital, talento y otros aspectos, y se deben fortalecer los asuntos y se llevará a cabo una supervisión provisional y ex post para crear un entorno de mercado competitivo y justo; en tercer lugar, medidas de reducción de impuestos y tarifas; Se seguirán aplicando medidas, especialmente medidas de reducción de impuestos, como la sustitución del impuesto empresarial por el impuesto al valor añadido, etc.

Después de que la reunión ejecutiva del Consejo de Estado del 23 de julio propusiera "movilizar el entusiasmo por la inversión privada", el Consejo de Estado una vez más hizo importantes arreglos para asuntos relacionados con la promoción de la inversión privada. Centrándose en las tres medidas anteriores, un periodista del China Economic Times realizó una entrevista exclusiva con Xu Zhaoyuan, investigador del Departamento de Investigación de Economía Industrial del Centro de Investigación de Desarrollo del Consejo de Estado.

El mecanismo de políticas apunta a los obstáculos clave para expandir la inversión privada

China Economic Times: La reunión propuso que “en la protección ambiental, el transporte, la energía, las empresas sociales, etc., se centren en Promover un gran número de proyectos comerciales para el capital privado. Para proyectos con gran potencial y mecanismos claros de retorno de la inversión, apoyaremos activamente las tenencias de capital privado. Esta medida es más específica que antes. ¿Qué papel desempeñará para ayudar al capital privado a ingresar en áreas clave?

Xu Zhaoyuan: Aunque la inversión en activos fijos aumentó un 5,5% interanual en los primeros siete meses, lo que representó una disminución significativa, hubo diferencias estructurales obvias dentro de la inversión. Por un lado, la inversión privada aumentó un 8,8% interanual en los primeros siete meses, manteniendo una tendencia constante y creciente; por otro lado, la tasa de crecimiento de la inversión en infraestructura disminuyó significativamente en 2017; el 15,3% (incluyendo electricidad, gas y agua), que ha descendido hasta el 2,5% de enero a julio. En tal contexto de diferenciación significativa, existen diferentes direcciones políticas sobre cómo mantener un crecimiento estable de la inversión y continuar desempeñando el papel de la inversión como motor de la economía. Una dirección es aumentar la tasa de crecimiento de la inversión en construcción de infraestructura y compensar las "deficiencias" actuales. La otra dirección es seguir fortaleciendo la inversión privada para compensar las "deficiencias" con "visión a largo plazo". Desde la perspectiva de la política central, ha adoptado una política de apoyo integral a la infraestructura y la inversión privada y caminar sobre dos piernas. Recientemente, varios ministerios y comisiones han introducido sucesivamente políticas para promover la inversión en la construcción de infraestructura. La Comisión de Reforma propuso aumentar algunos proyectos de reserva de inversión y acelerar la infraestructura existente. El progreso de la inversión en la construcción de instalaciones; el Ministerio de Finanzas propuso acelerar la emisión de bonos especiales locales, etc. Al mismo tiempo, esta reunión ejecutiva del Consejo de Estado propuso medidas específicas para promover la inversión privada desde tres aspectos.

Aunque la política funciona desde dos aspectos, debido a que la inversión en construcción de infraestructura ha experimentado un alto crecimiento en los últimos años, su eficiencia para estimular el crecimiento económico es mucho menor que la de la inversión privada. Por lo tanto, desde la perspectiva de promover un desarrollo económico de alta calidad, debemos dedicar más recursos y más energía a promover el desarrollo de la inversión privada.

Para eliminar los obstáculos a la inversión privada y al desarrollo económico privado y estimular la vitalidad económica y el impulso del crecimiento, se deben realizar esfuerzos tanto desde el lado de la oferta como desde el lado de la demanda. Las medidas de tres puntos propuestas en esta reunión se implementan principalmente desde la perspectiva del lado de la oferta y están dirigidas a los principales obstáculos que actualmente enfrenta la inversión privada, y están muy focalizadas.

Aunque en el pasado se ha mencionado repetidamente bajar el umbral del capital privado y romper la "puerta de cristal" y la "puerta de resorte", a juzgar por la situación reflejada por algunas empresas y proyectos, todavía quedan dos problemas Uno es cómo aclarar aún más el mecanismo de retorno del capital privado. Especialmente en industrias de servicios como la protección ambiental, el transporte, la energía y las empresas sociales, el mecanismo de retorno de los proyectos no está claro. Por ejemplo, después de que la inversión privada ingresa a un proyecto de transporte ferroviario, no está claro cómo fijar los precios en futuras operaciones del proyecto, cómo ajustar los precios, cómo ajustar el transporte de pasajeros y carga y cuáles serán los beneficios específicos del proyecto. La reunión propuso que "en protección ambiental, transporte, energía, emprendimientos sociales, etc., se centren en promover un gran número de proyectos con gran potencial comercial y mecanismos claros de retorno de la inversión al capital privado", enfatizando que el gobierno debe aclarar el retorno de la inversión. mecanismo al lanzar estos proyectos. Este punto toca el obstáculo clave para expandir la inversión privada.

Esta reunión afirmó claramente que "apoyar activamente las tenencias de capital privado" es una dirección importante para lograr avances sustanciales. En el pasado, incluso si el capital privado entraba en algunos campos de servicios, seguía estando en desventaja y el capital estatal seguía ocupando una posición controladora y proactiva.

Apoyar activamente las tenencias de capital privado para que el capital privado tenga una mayor participación desempeñará un papel en la comprensión del mecanismo de operación y gestión de los proyectos, mejorar la eficiencia de los proyectos y aumentar la confianza de las inversiones. Cómo implementar las tenencias de capital privado específicamente en el siguiente paso es la clave. .

Fortalecer la orientación de los problemas para estimular la motivación de la inversión privada

China Economic Times: La reunión propuso “eliminar y reducir las condiciones adicionales que impiden que la inversión privada ingrese a los campos del cuidado de las personas mayores y la atención médica”. , etc., y ayudar a resolver los problemas de tierra, capital, resolver problemas como el talento, fortalecer la supervisión durante y después del evento y crear un entorno de mercado competitivo justo ". ¿Tiene alguna sugerencia específica para esto?

Xu Zhaoyuan: Después de la reforma de "descentralizar el poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder, delegar poder y optimizar el poder y optimizar el poder" en los últimos años, especialmente los esfuerzos del Consejo de Estado para descentralizar el poder, delegar energía, descentralizando el poder y optimizando el poder, y optimizando el poder y optimizando el poder, todas las regiones han logrado grandes mejoras en la construcción de un entorno competitivo justo. Sin embargo, a juzgar por las reflexiones reales de las empresas, el capital privado todavía enfrenta algunas dificultades, especialmente bajo la actual desaceleración del crecimiento económico. Muchas empresas privadas tienen dificultades de financiamiento y financiamiento costoso durante las operaciones, y sus riesgos operativos son relativamente altos. La política es justa para las empresas privadas, las empresas estatales o los departamentos gubernamentales pertinentes; debido a la escala operativa relativamente mayor de las empresas estatales y a la relación de garantía implícita entre las plataformas financieras locales y los gobiernos locales, los bancos tienen un acceso limitado a la financiación para las empresas estatales. Las empresas de propiedad privada y los gobiernos locales son más "tranquilizadores". Aunque la "política" es justa, todavía es difícil para las empresas privadas obtener "resultados" justos. En respuesta a este dilema, se debe brindar más apoyo a las empresas privadas, por ejemplo mejorando las garantías crediticias, utilizando instrumentos financieros para brindar apoyo político específico a las empresas privadas y brindando un apoyo político más claro, específico y preciso a las empresas privadas a través de instrumentos financieros para lograr el objetivo final. Equidad del resultado.

China Economic Times: La reunión propuso implementar más medidas de reducción de impuestos y tarifas y tomar múltiples medidas para reducir los costos corporativos. ¿Qué sugerencias tienes para esto?

Xu Zhaoyuan: La reducción de costos es una medida importante frente a los cambios en el entorno internacional actual, y también es un tema central reportado por muchas empresas. En la actualidad, muchas empresas de nuestro país se enfrentan a dos cambios importantes en el mercado exterior. Por un lado, en los últimos años, especialmente este año, muchos recortes de impuestos en Estados Unidos, Japón y Europa han sido relativamente grandes. , si no tenemos recortes de impuestos sustanciales y sustanciales, los recortes de impuestos crearán brechas de costos y desventajas. Por otra parte, para mantener la competitividad de las empresas chinas en el mercado internacional, la reducción de costos también es un requisito realista. En los últimos años, los gobiernos central y local han tomado muchas medidas para eliminar impuestos y reducir las tarifas. Sin embargo, las empresas todavía sienten en general que los costos están aumentando rápidamente y el alcance de las reducciones de impuestos aún no ha alcanzado las expectativas de las empresas.

Para reducir aún más los costes corporativos conviene partir de dos aspectos. En primer lugar, reducir los costos de transacción institucional. Por ejemplo, el Consejo de Estado ha presionado recientemente para reducir el número de empresas que solicitan licencias de construcción y acortar aún más el tiempo. Estas son medidas efectivas para reducir los costos de tiempo y los costos de transacción de las empresas en la construcción y. operaciones. Todavía hay mucho margen a este respecto y es necesario seguir implementando las políticas del Consejo de Estado para promover la "delegación, regulación y servicios" y promover la optimización del entorno empresarial. Al establecer una serie de indicadores cuantitativos y específicos, realmente podemos reducir los costos de tiempo y los costos de transacción.

En segundo lugar, cómo reducir aún más significativamente la carga fiscal y la carga de la seguridad social también es una cuestión inevitable. En el primer semestre de este año, el crecimiento de los ingresos tributarios fue más rápido que el crecimiento del PIB, lo que indica que todavía queda mucho trabajo por hacer para reducir las cargas impositivas corporativas. Por un lado, se debe fortalecer aún más la recaudación y administración de impuestos para crear un entorno fiscal relativamente justo para las empresas. Mucha gente cree que para reducir los costos empresariales se debe relajar la recaudación y la gestión de impuestos. Esto es incorrecto. La dirección del desarrollo debería ser fortalecer la recaudación de impuestos y reducir las tasas impositivas simultáneamente. En el pasado, debido a los diferentes niveles de recaudación y administración de impuestos, algunas empresas tenían cargas tributarias más pesadas, mientras que otras tenían cargas tributarias más ligeras. Esto fácilmente podría generar injusticia para las empresas respetuosas de la ley. En el futuro, los esfuerzos de recaudación y gestión de impuestos deberían ser más bajos. estandarizados para que las empresas puedan disfrutar de los mismos beneficios fiscales de competencia bajo la intensidad y nivel de recaudación y gestión tributaria.

Sobre esta base, el IVA y otros tipos impositivos deberían reducirse directamente tanto como sea posible. Al mismo tiempo, se reducirán significativamente los gastos gubernamentales, se mejorará la eficiencia de la gestión gubernamental y se reducirán los costos de la gobernanza social. Sólo así se podrá crear un mayor espacio para reducir los costos corporativos.

China Economic Times: Además de las tres medidas propuestas en esta reunión, en su opinión, desde la perspectiva de la demanda, ¿en qué otros aspectos se debería trabajar para estimular la vitalidad de la inversión privada?

Xu Zhaoyuan: Se debe crear más demanda de mercado para las empresas. Si hay margen para obtener ganancias, se estimulará la inversión de las empresas privadas. Sólo de esta manera se podrá ejercer el papel impulsor más fundamental del mercado.

En términos de demanda de inversión, el primero es crear un mejor entorno de mercado para que las empresas destacadas tengan un mayor espacio de mercado. Lo más importante es hacer mayores esfuerzos para combatir los productos falsificados y de mala calidad y purificar el entorno del mercado. En la actualidad, la mayoría de los productos se encuentran en un estado de equilibrio entre oferta y demanda o exceso de oferta. El principal espacio de crecimiento para el siguiente paso es mejorar la calidad del producto y ganar el reconocimiento de los consumidores con productos de alta calidad, de modo que se pueda fijar el precio correspondiente. Esto requiere tomar medidas enérgicas contra los productos falsificados y de mala calidad para liberar espacio en el mercado para productos de alta calidad. Sobre esta base, se debe fortalecer aún más la supervisión del entorno del mercado, incluida la supervisión del entorno empresarial y del mercado de ventas, fortaleciendo los controles aleatorios de la calidad de los productos del mercado, fortaleciendo la protección de los derechos de los consumidores y, al mismo tiempo, fortaleciendo la divulgación de información sobre la calidad de los productos a través de la tecnología de la información para lograr el objetivo de ampliar la demanda de productos de alta calidad.

El segundo es reforzar la protección de la propiedad intelectual. Gran parte de la inversión privada actual no amplía directamente la escala, sino que se destina más a inversiones en I+D y en mejoras. Una de las características de este tipo de inversión es que no es fácil innovar y es aún más difícil proteger los logros. de innovación. Sólo fortaleciendo la protección de los derechos de propiedad intelectual de las empresas y evitando que otras empresas se apropien fácilmente de los resultados de la innovación empresarial podremos aumentar la confianza empresarial y fortalecer la investigación, el desarrollo y la mejora de los productos de inversión existentes.