Red de Respuestas Legales - Ayuda legal - ¿Qué se debe hacer para promover aún más la administración conforme a la ley y acelerar la construcción de un gobierno basado en la ley?

¿Qué se debe hacer para promover aún más la administración conforme a la ley y acelerar la construcción de un gobierno basado en la ley?

La "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre varias cuestiones importantes relativas a la promoción integral del Estado de derecho" (en adelante, la "Decisión") revisada y aprobada por la Cuarta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China El Partido Comunista de China señaló que los gobiernos de todos los niveles deben persistir en trabajar bajo el liderazgo del Partido y en la vía del Estado de derecho, para acelerar la construcción de un gobierno de Estado de derecho con funciones científicas, derechos y responsabilidades estatutarios. , estricta aplicación de la ley, apertura y justicia, integridad y eficiencia, y que todas las personas respeten la ley. Aprovechar la oportunidad de estudiar e implementar el espíritu de la Cuarta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC no es sólo un requisito objetivo para promover integralmente el estado de derecho y construir una China gobernada por la ley, sino también una necesidad práctica de mejorar la capacidad del gobierno. propio nivel de construcción y gestión.

En primer lugar, desempeñar plenamente las funciones gubernamentales de conformidad con la ley. La administración conforme a la ley es el núcleo de la construcción de un gobierno basado en el derecho y el sustento del trabajo gubernamental. La "Decisión" señala que los gobiernos en todos los niveles deben desempeñar plenamente las funciones gubernamentales de conformidad con la ley, promover la legalización de instituciones, funciones, autoridades, procedimientos y responsabilidades, y seguir implementando el sistema de listas de poder del gobierno. La esencia de la administración según la ley es la autoridad estatutaria, que define las funciones gubernamentales en forma legal. Para desempeñar plenamente las funciones gubernamentales de conformidad con la ley, debemos mejorar el sistema administrativo de acuerdo con la ley, adherirnos al uso de sistemas para gestionar el poder, los asuntos y las personas, desempeñar deberes en estricta conformidad con la autoridad y los procedimientos legales y garantizar el funcionamiento efectivo. implementación de leyes y reglamentos administrativos, fortalecer la implementación de decisiones importantes, el desempeño de responsabilidades departamentales y tareas clave. Promover la evaluación de la propia construcción del gobierno, fortalecer la responsabilidad administrativa, mejorar el sistema de corrección de errores y mejorar continuamente la credibilidad y las capacidades de ejecución del gobierno. ; promover aún más el sistema de listas de poder para lograr autoridad legal, límites claros, temas claros y operaciones abiertas.

En segundo lugar, seguir mejorando el mecanismo de toma de decisiones de conformidad con la ley. La "Decisión" señala que es necesario mejorar el mecanismo de toma de decisiones de conformidad con la ley, incluir la participación pública, la argumentación de expertos, la evaluación de riesgos, la revisión de la legalidad y la discusión colectiva de las decisiones como procedimientos legales para las decisiones administrativas importantes, establecer un un mecanismo interno de revisión de la legalidad de las decisiones importantes dentro de los organismos administrativos, y establecer un importante proceso de toma de decisiones de por vida. y mecanismos de rendición de cuentas. En primer lugar, es necesario establecer un sistema de toma de decisiones colectiva, mejorar el sistema de procedimiento administrativo para la toma de decisiones, mejorar el sistema de transparencia en la toma de decisiones, establecer un sistema de argumentación experta y evaluación de riesgos para decisiones importantes y mejorar continuamente las decisiones del gobierno. capacidad y nivel de toma de decisiones, en segundo lugar, es necesario dar importancia al papel de supervisión de las instituciones jurídicas en la promoción de la administración de acuerdo con la ley, desempeñar activamente el papel de revisión y supervisión, desempeñar activamente el papel de asesor jurídico asistente del personal y desempeñar activamente el papel. papel de revisión y control de los principales asuntos legales del gobierno, y brindar apoyo para la toma de decisiones del gobierno de conformidad con la ley; en tercer lugar, establecer un mecanismo de supervisión y mejorar el mecanismo de rendición de cuentas; Es necesario garantizar la implementación de diversas decisiones de acuerdo con los requisitos de responsabilidades, estándares y plazos. Aquellos que no implementen las decisiones y decisiones gubernamentales como se requiere deben rendir cuentas, ser responsables administrativamente, cambiar los estilos de trabajo y mejorar la ejecución administrativa. .

En tercer lugar, profundizar la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley. La "Decisión" señala que es necesario profundizar la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley y mejorar el mecanismo de vinculación entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal. Para profundizar la reforma del sistema administrativo de aplicación de la ley, debemos mejorar el sistema administrativo de aplicación de la ley, con el objetivo de establecer un sistema administrativo de aplicación de la ley autorizado, eficiente y unificado, mejorar los procedimientos administrativos de aplicación de la ley, formular normas específicas de aplicación de la ley y estandarizar estándares discrecionales; y procedimientos operativos, adherirse a estándares estrictos, aplicación de la ley justa y civilizada, sancionar todo tipo de actos ilegales de conformidad con la ley, fortalecer la aplicación de la ley en áreas clave que conciernen a los intereses vitales del pueblo, establecer y mejorar el sistema de referencia de discreción administrativa; , e implementar plenamente el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley; promover la construcción de un mecanismo de vinculación entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal mediante el fortalecimiento de las funciones de supervisión legal de los órganos de la fiscalía; garantizar que los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley hagan cumplir estrictamente la ley; sistema de gestión del personal de aplicación de la ley administrativa, implementar gradualmente el sistema de evaluación del desempeño de la aplicación de la ley administrativa y diseñar el sistema de indicadores de evaluación de manera científica y racional.

En cuarto lugar, reforzar las restricciones y la supervisión del poder administrativo. La "Decisión" señala que es necesario reforzar las restricciones y la supervisión del poder administrativo y mejorar el mecanismo de corrección de errores y rendición de cuentas. Para fortalecer las limitaciones y la supervisión del poder administrativo, debemos fortalecer la supervisión dentro del partido y mejorar diversas medidas de supervisión dentro del partido, incluido el sistema de informes de trabajo e integridad, el sistema de informes de eventos importantes, el sistema de declaración de ingresos personales y el sistema de archivos de integridad. , el sistema democrático de evaluación, etc. Mejorar el estatus de las agencias de supervisión del poder, esforzarse por establecer el núcleo de la supervisión legal de la APN y resaltar la independencia de los departamentos de supervisión especializados, como la inspección y supervisión disciplinaria, la auditoría y los órganos judiciales que desempeñan funciones de supervisión judicial, mejorar de manera integral los mecanismos de supervisión social; promover asuntos gubernamentales abiertos y promover la toma de decisiones abierta y la ejecución abierta, la divulgación de la gestión, la divulgación de servicios y la divulgación de resultados fortalecer la eficacia general de la supervisión administrativa y construir un mecanismo de red de supervisión del poder estricto y completo;

上篇: ¿Es Liyang Aerospace Engineering Equipment Liyang Co., Ltd. una empresa de propiedad estatal? 下篇: Ley de derechos de propiedad: cómo pasar del papel a la prácticaEn la historia legislativa de la Nueva China, ninguna ley se ha topado con un proceso legislativo tan desafortunado y controvertido como la Ley de Propiedad. Incluso después de que se promulgó la ley, la controversia en torno a ella continuó afectando a la prensa. Si bien la Ley de Propiedad lleva casi cinco años implementada, muchos factores en la práctica determinan que la implementación efectiva de la Ley de Propiedad aún enfrenta algunas dificultades que son difíciles de resolver en poco tiempo: 1. limitaciones al nivel de desarrollo económico. Por ejemplo, el artículo 42 de la Ley de Propiedad estipula que “por razones de interés público, las tierras, unidades y casas de particulares y otros bienes inmuebles de propiedad colectiva podrán ser expropiados de conformidad con la autoridad y los procedimientos prescritos por la ley”. debe basarse en las necesidades públicas, pero no define claramente cuál es el interés público. Algunas personas piensan que es difícil definir el "interés público", que está relacionado con el nivel actual de desarrollo económico. 2. La ley de derechos de propiedad, como ley básica que regula la propiedad y la transferencia de bienes, debe implementarse con la ayuda de normas jurídicas de apoyo específicas y efectivas. Para un país que siempre está cambiando, los diversos intereses siempre están cambiando. Las disposiciones legales orientadas al futuro pronto pueden quedar obsoletas, y los nuevos problemas que surgen constantemente en la práctica hacen que la visión de futuro sea igualmente difícil. En la actualidad, además de algunas de las leyes y reglamentos mencionados anteriormente, todavía hay muchos sistemas legales relevantes que aún están en blanco y no pueden formar una fuerza conjunta para resolver el problema. En particular, en muchos campos todavía hay sólo políticas pero no leyes, y las políticas son mayores que las leyes. Esto sin duda aumenta la dificultad de aplicar el derecho de propiedad para lograr el Estado de derecho. 3. La propia legislación sobre propiedad sigue siendo insuficiente. El proceso legislativo siempre va acompañado del juego de diversos intereses. Por ejemplo, el artículo 74 de la Ley de Propiedad relativo a la propiedad de plazas de aparcamiento y garajes en zonas residenciales es resultado del juego de diversos intereses. Por lo tanto, el texto legislativo final debe ser el producto de un compromiso entre múltiples intereses, más que el resultado de la victoria de la verdad sobre la falacia, y no puede cumplir plenamente con las teorías y conocimientos básicos del derecho civil. 4. El público ha interpretado ideológicamente las leyes de derechos de propiedad basándose en sus propias expectativas, lo que ha dado lugar a muchas opiniones sesgadas. En realidad, algunas personas buscan beneficios personales indebidos bajo la bandera de la ley de derechos de propiedad. Interpretada simbólicamente, sólo declaran derechos e ignoran obligaciones. La existencia de este problema también afecta la implementación del derecho de propiedad. Por las razones anteriores, el propósito de reposicionar la ley de derechos de propiedad es implementar efectivamente la ley de derechos de propiedad para que pueda desempeñar el papel de "gobernar según reglas". Queda un largo camino por recorrer para que los órganos judiciales implementen efectivamente las leyes de derechos de propiedad y transformen las leyes de derechos de propiedad del papel a la práctica. En el contexto de la realidad social, Portalis, redactor del Código Civil francés, señaló: "Una ley, una vez escrita, existe tal como está escrita. Por otra parte, las personas nunca paran, siempre actúan. Esto Las consecuencias de este movimiento constante varía según el entorno, y en cualquier momento pueden surgir nuevas situaciones complejas, nuevos eventos y nuevos resultados. Por lo tanto, los jueces no sólo deben llevar a cabo juicios basados ​​en leyes escritas existentes, sino también aplicar leyes fijas en vivo. En la vida, podemos aplicar correctamente la ley a través de su comprensión e interpretación, para tomar decisiones judiciales justas y apropiadas. Una ley de propiedad exitosa ciertamente necesita trasplantar reglas básicas universales de derechos de propiedad, pero debe basarse en su propio sistema, historia y cultura, conciencia moral, hábitos tradicionales, etc. Por lo tanto, las “características chinas” se pueden ver en todas partes de la ley de propiedad de China. Por ejemplo, el principio de igualdad de protección de los derechos de propiedad de China, las preocupaciones de China sobre los derechos de propiedad que priorizan el sustento de las personas y el enorme espacio para la exploración de los derechos de propiedad sobre la tierra y otras cuestiones chinas sobre derechos de propiedad. Por otro lado, lo incompleto, específico y ambiguo de la legislación sobre derechos de propiedad hace que la práctica judicial se enfrente constantemente a nuevos problemas y nuevos desafíos confusos. Por ejemplo, dado que no existen normas legales de mitigación para los derechos de propiedad, cómo abordar las disputas si surgen en la práctica para algunos derechos de propiedad no estipulados, como derechos hipotecarios, derechos de residencia, garantías de transferencia, retención de propiedad, etc.; falta de derechos y obligaciones sobre los derechos de propiedad, cómo complementar las disposiciones claras en la práctica judicial, ya que no existe ninguna disposición sobre si el derecho de propiedad está limitado por el plazo de prescripción, cuál es su relación con el reclamo por infracción, cómo definirlo; El estatus de la junta de propietarios y del comité de propietarios en el derecho sustantivo y el derecho procesal, el juez debe ¿Cómo resolver disputas específicas? Se puede decir que la implementación del derecho de propiedad proporciona un espacio y un escenario para que los jueces utilicen su sabiduría jurídica, muestren sus talentos y resuelvan problemas en el derecho de propiedad.

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