Regulaciones sobre la formulación, presentación y registro de documentos normativos en la provincia de Hainan

Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de regular la formulación y el registro de documentos normativos por parte de los organismos administrativos, fortalecer la supervisión de los documentos normativos y promover la administración de acuerdo con la ley, estos reglamentos se formulan de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y en combinación con las condiciones actuales de esta provincia. ? Artículo 2 Este reglamento se aplica a la redacción, revisión, toma de decisiones, presentación, registro y publicación de documentos normativos por parte del gobierno popular provincial y sus departamentos afiliados y los gobiernos populares de ciudades, condados y condados autónomos. ? Artículo 3 El término “documentos normativos” mencionado en este reglamento se refiere a decisiones, notificaciones, órdenes, etc. que son generalmente vinculantes e involucran o afectan los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones emitidas por organismos administrativos de todos los niveles. y organismos autorizados por las leyes y reglamentos de conformidad con sus funciones administrativas. Artículo 4 Esta disposición no se aplica a los documentos formulados por los órganos administrativos para regular los sistemas y procedimientos internos de trabajo, encomiar y recompensar, nombrar y remover personal, transmitir documentos superiores y tomar decisiones sobre acciones administrativas específicas. Artículo 5 La formulación, archivo y registro de los documentos normativos seguirá los principios de legalidad, publicidad, sencillez, uniformidad y eficiencia. ? Capítulo 2 Formulación de Documentos Normativos Artículo 6 Los siguientes organismos administrativos podrán formular documentos normativos: (1) el Gobierno Popular Provincial y sus departamentos y organismos enviados;

(2) ¿Los gobiernos populares municipales, distritales y autónomos de los condados y sus departamentos y agencias enviadas;?

(3) Gobierno Popular del Municipio;?

(4) Organismos con funciones de gestión pública autorizadas por las leyes y reglamentos. ? Artículo 7 No podrán formular documentos normativos los siguientes organismos:

(1) Organismos administrativos temporales;?

(2) Agencia de revisión y coordinación;?

(3) Organizaciones internas de los organismos administrativos;?

(4) ¿Las agencias enviadas por los departamentos bajo los gobiernos populares en todos los niveles;?

(5) Unidades afiliadas a agencias gubernamentales provinciales que implementan un sistema de gestión vertical por debajo del nivel provincial. ? Artículo 8 Las denominaciones de los documentos normativos se denominan generalmente medidas, decisiones y avisos. Los documentos normativos pueden expresarse en forma de artículos, generalmente sin capítulos ni secciones.

Los nombres de los documentos normativos gubernamentales deben llevar el nombre de la región administrativa, y los nombres de los documentos normativos del departamento gubernamental deben llevar el nombre del organismo emisor. Los departamentos de trabajo de los gobiernos populares en todos los niveles y las organizaciones con funciones de gestión pública autorizadas por leyes y reglamentos para formular documentos normativos no tendrán el título de región administrativa únicamente.

La implementación de leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos de organismos administrativos superiores generalmente debe denominarse "implementación". ? Artículo 9 La formulación de los documentos normativos se realizará de acuerdo con los procedimientos de investigación y redacción, solicitud de opiniones, conciliación de diferencias, revisión de legalidad, revisión de decisiones, anexos, firma y publicación. ? Artículo 10 Los documentos normativos no deberán estipular el siguiente contenido:

(1) Materias de licencias administrativas;?

(2) Sanciones administrativas;?

(3) Medidas administrativas obligatorias;?

(4) Gastos administrativos;?

(5) Las demás materias que deban estar previstas por las leyes, reglamentos y normas. ? Artículo 11 La formulación de documentos normativos no violará las políticas y órdenes y decisiones del estado de los órganos administrativos superiores; no excederá el alcance de la autoridad de este órgano administrativo ni ampliará su autoridad y cuando se adopten disposiciones específicas para implementar leyes, reglamentos; y reglas, no se incluirán en la formulación de documentos normativos ciudadanos adicionales, personas jurídicas u otras organizaciones, y no se restringirán los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. ? Artículo 12 Los documentos normativos generalmente deben ser redactados por el organismo formulador. Cuando sea necesario, también se podrá invitar a participar a expertos y académicos pertinentes o se podrá confiar la redacción a expertos, académicos e instituciones de investigación. Cuando los gobiernos populares a nivel de condado o superior y sus oficinas generales (oficinas) organizan la redacción de documentos normativos, pueden designar un departamento gubernamental para que sea específicamente responsable.

Si el contenido de la redacción de documentos normativos involucra los poderes de dos o más departamentos del gobierno popular a nivel de condado o superior, deben ser redactados conjuntamente por dos o más departamentos, cuando se redacten conjuntamente, un departamento; debería tomar la iniciativa y otros departamentos deberían cooperar. ? Artículo 13 Al redactar documentos normativos se estudiará la necesidad y viabilidad de formular documentos normativos, se investigarán y demostrarán los problemas a resolver, los principales sistemas y medidas a establecer, etc. ? Artículo 14 La unidad que redacta documentos normativos escuchará las opiniones de ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones relevantes y establecerá y mejorará un sistema de toma de decisiones que comprenda las condiciones de las personas, refleje la opinión pública y acumule la sabiduría de las personas.

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La agencia redactadora del documento normativo podrá solicitar opiniones por escrito o celebrar simposios, reuniones de demostración o audiencias para explicar la adopción o el rechazo de opiniones relevantes a la agencia formuladora del documento normativo. Artículo 15 Si ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones presentan opiniones y sugerencias sobre proyectos de documentos normativos, el organismo redactor del documento normativo deberá estudiar y tramitar el asunto, responder por escrito a la persona que presentó las opiniones y sugerencias y declararlo en las instrucciones de redacción. ?

Si existen diferencias importantes de opinión sobre el contenido de un proyecto de documento normativo, el organismo redactor lo coordinará; si la coordinación falla, se presentará a la autoridad de formulación para que adopte una decisión sobre las diferencias importantes; explicarse en las instrucciones de redacción. ? Artículo 16 La legalidad de los proyectos de documentos normativos será revisada por la autoridad legal del organismo promulgante. Al presentar proyectos de documentos normativos emitidos por el gobierno popular a nivel de condado o superior, también se deben presentar los siguientes materiales a la agencia legal del gobierno en el mismo nivel:

(1) Carta de presentación de auditoría;?

(2) Proyectos de documentos normativos e instrucciones de redacción;?

(3) Leyes, reglamentos, reglas y políticas en base a las cuales se elaboran documentos normativos, así como órdenes y decisiones de organismos administrativos superiores;

(4) Otra información relevante. ?