Documento sobre contaminación ambiental
El medio ambiente acuático de China se enfrenta a muchas presiones, como la contaminación del agua, la escasez de agua y las inundaciones. La contaminación del agua agrava la escasez de agua y los daños al entorno ecológico acuático promueven frecuentes inundaciones. Según el "Boletín sobre el estado ambiental de China" de 1999, los siete principales sistemas fluviales, los principales lagos, las aguas costeras y las aguas subterráneas de mi país en algunas áreas están contaminados en diversos grados. El río está dominado por la contaminación orgánica y los principales contaminantes son el nitrógeno amoniacal, la demanda bioquímica de oxígeno, el índice de permanganato y los fenoles volátiles. El lago se caracteriza por la eutrofización y los principales indicadores de contaminación son el fósforo total, el nitrógeno total, la demanda química de oxígeno y el índice de permanganato. Los principales indicadores de contaminación en las aguas costeras son el nitrógeno inorgánico, los fosfatos activos y los metales pesados. Los problemas del medio acuático causados por estos factores son amplios, graves y difíciles de controlar. Son muchas las causas de los problemas ambientales del agua en nuestro país, pero se ven afectadas principalmente por factores subjetivos humanos. Durante mucho tiempo, el modelo de crecimiento económico de mi país ha sido extensivo, en el que las empresas persiguen únicamente beneficios económicos e ignoran los beneficios ambientales y ecológicos. En el desarrollo industrial, el consumo de agua es grande y la tasa de utilización es baja. No sólo es grande la cantidad de contaminantes vertidos por unidad de valor de producción, sino que el consumo de agua por cada 10.000 yuanes de valor de producción también varía mucho entre provincias. En 1998, el consumo medio nacional de agua por cada 10.000 yuanes de PIB superó los 683 m3. Entre ellos, Beijing tiene 161 m3, Tianjin tiene 201 m3 y Shanghai tiene 300 m3. En Heilongjiang, Mongolia Interior, Jiangxi, Guangxi, Guizhou, Qinghai, Gansu y otras provincias y regiones, la mayoría de ellas tienen más de 1000m3. Ningxia y Xinjiang tienen unos 4.000 m3. 1 m3 de agua de riego en Beijing puede producir 2 kg de grano, mientras que Ningxia sólo puede producir menos de 1 kg. Al mismo tiempo, bajo el sistema económico planificado tradicional, el modo de crecimiento económico extensivo hace que las empresas carezcan de motivación para ahorrar energía y reducir el consumo. La transformación tecnológica de las empresas a menudo tiene como objetivo ampliar la reproducción, y la tecnología de producción está atrasada y la actualización es lenta. Con la profundización de la reforma del sistema económico, la transformación de los patrones de crecimiento económico y la rápida mejora de los niveles científicos y tecnológicos, el desarrollo y la utilización racionales de los recursos hídricos se encaminarán gradualmente hacia la gestión científica. Sin embargo, esta transformación requiere de un largo proceso histórico. Otra razón importante de los graves problemas medioambientales del agua es la desviación de la orientación de las políticas nacionales. Durante mucho tiempo, el desarrollo económico y social nacional se ha centrado en indicadores como la tasa de crecimiento económico, la producción de los principales productos y el crecimiento de los ingresos de los residentes urbanos, sin incorporar el consumo de recursos y los costos ambientales en el sistema de contabilidad económica. Hasta ahora, la construcción de infraestructura ambiental urbana todavía se considera una "empresa de bienestar no productiva". El tratamiento de aguas residuales urbanas y la eliminación de basura corren a cargo del gobierno, lo que lo sobrecarga hasta el punto de que no puede construir infraestructura ambiental. Incluso la construcción de instalaciones de tratamiento de contaminación es difícil de operar normalmente debido a fuentes de financiamiento no resueltas. Bajo el sistema económico planificado, algunas políticas de desarrollo económico son contrarias a la protección del medio ambiente. Las quince pequeñas empresas que alguna vez florecieron en toda China tenían un diseño disperso, una escala antieconómica y una tecnología de producción atrasada, lo que causaba una grave contaminación ambiental y daños ecológicos.
La falta de coordinación entre el desarrollo económico regional y la capacidad ambiental regional también es una razón importante para la contaminación del medio ambiente acuático. En el pasado, a menudo se ignoraba la capacidad ambiental regional al determinar la dirección del desarrollo industrial regional y la distribución de la productividad regional. La grave contaminación del agua en las principales cuencas fluviales de mi país está directamente relacionada con la estructura industrial y el diseño irrazonables de las cuencas. Desde principios de la década de 1980, las cuatro provincias de la cuenca del río Huaihe han utilizado recursos locales para desarrollar vigorosamente pequeñas industrias que consumen mucha agua, como la industria química, la fabricación de papel, el curtido, la energía térmica y la alimentación. río Huaihe, provocando un fuerte deterioro de la calidad del agua de la cuenca del río Huaihe. Debido a la falta de certificación y gestión científica, algunas áreas con escasez de agua desarrollan ciegamente industrias que consumen mucho agua, lo que lleva a una disminución de los niveles de agua subterránea; en algunas áreas ricas en recursos, se desarrollan industrias basadas en recursos únicos sin el desarrollo de; industrias procesadoras coincidentes. La estructura industrial es similar y la contaminación estructural es grave.
La influencia de factores naturales ha agravado en cierta medida el deterioro de los problemas medioambientales del agua y ha aumentado la dificultad de prevención y control de la contaminación del agua. En los últimos años, debido al cambio climático, la temperatura global, la humedad y la distribución de las precipitaciones han cambiado, lo que ha provocado frecuentes desastres en algunos países y regiones. El clima en el norte de China también se ha calentado significativamente. La temperatura media invernal en el norte de China en la década de 1990 fue 2,1°C más alta que en la década de 1950. A medida que aumentan las temperaturas, disminuye la escorrentía superficial, aumenta la evaporación y aumenta la posibilidad de sequía. Durante 1997, la región norte de mi país se vio afectada por el fenómeno de El Niño, lo que provocó precipitaciones anormalmente bajas y temperaturas elevadas. Los recursos hídricos de mar y ríos representaron sólo el 40% del promedio multianual. La cantidad de recursos hídricos en el río Amarillo es 665.438 + 0% del promedio plurianual. Debido a la reducción de la escorrentía de los ríos, la capacidad de autodepuración de las masas de agua ha disminuido, agravando el deterioro del medio acuático. Durante 1998, afectado por el fenómeno de El Niño, las precipitaciones en los tramos medio e inferior de las cuencas de los ríos Yangtze, Nenjiang y Songhua fueron excesivas, lo que provocó inundaciones catastróficas.
La distribución regional de los recursos hídricos en mi país es desigual, con más en el sur y menos en el norte. Las diferencias son enormes. La distribución de los recursos hídricos es extremadamente inconsistente con la distribución de la población y la economía. y desarrollo social. El río Amarillo, el río Huaihe, el río Haihe, el río Songliao y el río Inland en el norte representan alrededor del 47% de la población total del país, más del 65% de la tierra cultivada y más del 45% del PIB del país, mientras que Los recursos hídricos sólo representan el 19% de los recursos hídricos totales del país, y la posesión per cápita es sólo un tercio de la del Sur. Estos factores también son aspectos importantes que conducen a importantes problemas ambientales del agua.
2.Principales problemas existentes en la prevención y control de la contaminación del agua en cuencas hidrográficas clave
Desde el “Noveno Plan Quinquenal”, la prevención y el control de la contaminación del agua en mi Las principales cuencas fluviales del país han sido guiadas por el río Huaihe, con el lago Taihu, el lago Chaohu, el lago Dianchi, el río Haihe y el río Liaohe, uno tras otro. Al tomar una serie de medidas como el tratamiento final de las fuentes de contaminación industrial, hemos prohibido, cerrado y eliminado empresas con tecnología de producción atrasada, equipos atrasados y contaminación grave en el proceso de ajuste de la estructura industrial y reducción del exceso de capacidad de producción. El trabajo de control ha logrado ciertos resultados. Algunas aguas están cerca de alcanzar los objetivos de prevención y control de la contaminación de la primera etapa. Como la primera prevención y control de la contaminación del agua en cuencas fluviales a gran escala en la historia de China, el Noveno Plan Quinquenal ha acumulado mucha experiencia valiosa, que tiene importancia estratégica a largo plazo para abrir el camino del medio ambiente y el desarrollo de China. Sin embargo, en general, el progreso en la prevención y el control de la contaminación del agua en cuencas fluviales clave es todavía relativamente lento y los resultados son muy frágiles. Algunos problemas expuestos en la práctica demuestran plenamente que la prevención y el control de la contaminación del agua en las cuencas fluviales de mi país todavía enfrentan graves desafíos en el presente y en el futuro.
2.1 Es necesario resolver urgentemente los problemas medioambientales del agua en las cuencas de los ríos Amarillo y Yangtze.
El tratamiento de "Tres Ríos y Tres Lagos" durante el periodo del "Noveno Plan Quinquenal" no hizo más que iniciar la prevención y control de la contaminación del agua en nuestro país. Si bien los "Tres Ríos y Tres Lagos" están siendo tratados a gran escala, cabe señalar que los problemas de contaminación del Río Amarillo y el Río Yangtze han llegado a un punto en el que es necesario tratarlos. El río Amarillo, cuna de la nación china, ha nutrido a la humanidad y le ha traído innumerables desastres. Hoy en día, debido al impacto de las actividades humanas, los problemas ambientales del río Amarillo son cada vez más graves. En 1999, en las 114 secciones clave de monitoreo de la cuenca del río Amarillo, el 70% y el 56,2% de los cuerpos de agua eran Clase V y peor que Clase V, respectivamente. Los principales afluentes del Río Amarillo estaban más gravemente contaminados y la contaminación. del río Amarillo procedía principalmente de los afluentes. En la actualidad, el volumen de agua del río Amarillo es pequeño, su capacidad de autopurificación es débil y el medio ambiente hídrico está en crisis. En el desarrollo de la región occidental, el desarrollo económico de la cuenca del río Amarillo entrará en un período de rápido crecimiento. La contaminación del agua en el río Amarillo inevitablemente empeorará la escasez de recursos hídricos a lo largo de la costa.
Con el rápido desarrollo económico y social y la urbanización acelerada en las zonas costeras del tramo superior del río Yangtze, las emisiones contaminantes en la zona han aumentado rápidamente y los problemas de contaminación se han intensificado, en particular, la calidad del agua. en la zona del embalse de las Tres Gargantas y sus tramos superiores ha seguido deteriorándose. Si no se toman medidas efectivas, se espera que para 2010, la descarga de aguas residuales en áreas clave en los tramos superiores del río Yangtze aumente en un 4,1% anual; la cantidad de desechos domésticos en las ciudades y pueblos a lo largo del río aumentará de aproximadamente; 2 millones de toneladas en 1995 a 4,67 millones de toneladas en 2010. La capacidad de autopurificación de las masas de agua en la zona del embalse de las Tres Gargantas se reducirá considerablemente. Después de que el área del embalse de las Tres Gargantas esté terminada y embalsada en 2009, el área del embalse se transformará de un río con flujo rápido y gran caudal a un lago artificial con flujo lento, largo tiempo de retención y una gran área de remanso. La capacidad de dilución y autopurificación de las masas de agua disminuirá y la contaminación del agua aumentará inevitablemente. Según las predicciones, después de la finalización del Proyecto de las Tres Gargantas, la concentración de los principales contaminantes en el área contaminada en la costa superior del área del lago aumentará de 2 a 10 veces en comparación con antes de que se construyera la presa, convirtiéndola en un área gravemente contaminada. .
2.2 Las aguas residuales domésticas urbanas aumentan año tras año y la construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales está muy rezagada.
La infraestructura urbana es la portadora de la construcción industrial y restringe la escala y la velocidad de desarrollo de la construcción industrial. Durante mucho tiempo, la construcción urbana de mi país ha reducido inadecuadamente el estatus de portador de la construcción de infraestructura a un estatus subsidiario general de la industria. El desarrollo de la infraestructura no está coordinado con la población, los recursos, el medio ambiente y la construcción industrial, lo que resulta en una sobrecarga de operación a largo plazo. de infraestructura. En particular, la infraestructura de protección del medio ambiente urbano sólo ha comenzado a construirse en los últimos años. La capacidad de tratamiento de aguas residuales de la mayoría de las ciudades de mi país está lejos de satisfacer las necesidades reales.
Con el rápido aumento de la población y la mejora del nivel de vida de las personas, la cantidad de aguas residuales domésticas ha aumentado considerablemente. En los últimos años, la proporción de vertidos de aguas residuales domésticas urbanas y de aguas residuales industriales ha sido casi la misma. Sin embargo, la construcción de plantas depuradoras de aguas residuales urbanas está lejos de satisfacer las necesidades del desarrollo económico y social. Generalmente el plazo de construcción de las plantas depuradoras de aguas residuales urbanas es de 3 años. A juzgar por el progreso actual de la construcción, llevará mucho tiempo cumplir el requisito nacional del "Noveno Plan Quinquenal" de construir un dispositivo centralizado de tratamiento de aguas residuales en una ciudad con una población de 500.000 habitantes.
Tomando el río Huaihe como ejemplo, según el plan, para el año 2000, las cuatro provincias de la cuenca del río Huaihe necesitarán construir 52 plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas con una inversión total de 6.080 millones de yuanes, formando una capacidad de tratamiento de aguas residuales de 3,52 millones. L/d. En junio de 1999, sólo había 3 plantas de tratamiento de aguas residuales y la capacidad de tratamiento de aguas residuales era de sólo 440.000 L/d. La razón de la lenta construcción de instalaciones de tratamiento de aguas residuales centralizadas no es sólo la falta de fondos, sino también. las limitaciones del actual mecanismo de gestión y operación, que también hace que la construcción y operación de plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas queden atrapadas. Dado que la política de "quien contamina paga" no se ha implementado verdaderamente, las finanzas locales no pueden pagar las tarifas de tratamiento de aguas residuales, lo que a menudo hace que las plantas de tratamiento de aguas residuales terminadas no puedan operar normalmente, y las inversiones en protección ambiental no pueden lograr beneficios ambientales de manera efectiva.
2.3 Un gran número de problemas de contaminación de fuentes difusas aún no han encontrado solución.
Actualmente, la contaminación industrial en todo el país ha comenzado a controlarse de manera efectiva. A finales del año 2000, todas las fuentes de contaminación industrial en China cumplirán las normas de emisión. El tratamiento de aguas residuales urbanas se está acelerando gradualmente. Sin embargo, la contaminación causada por pesticidas, fertilizantes químicos, ganadería y avicultura provocada por el desarrollo económico rural es generalizada y difícil de controlar. Desde la década de 1950 hasta la de 1990, el consumo de pesticidas en China aumentó casi 100 veces, convirtiéndose en el país más grande del mundo. El número de personas envenenadas por pesticidas en China cada año representa el 50% del número de personas envenenadas por accidentes similares en el mundo. Además, debido a la pérdida masiva de pesticidas, se ha producido una grave contaminación del agua. El uso de fertilizantes en China también está creciendo exponencialmente. El año 1995 fue cuatro veces mayor que el de 1978. Actualmente, debido a la aplicación parcial de fertilizantes químicos nitrogenados, el desequilibrio de nitrógeno, fósforo y potasio es aún más grave. Además, la tasa de utilización de fertilizantes químicos es sólo de alrededor del 30%, y una gran cantidad de fertilizantes químicos se pierde en ríos, océanos y lagos, convirtiéndose en la principal fuente de contaminación de la superficie del agua. Al mismo tiempo, debido al uso de grandes cantidades de fertilizantes químicos, el uso agrícola del estiércol de ganado y aves de corral en las zonas rurales ha disminuido y la intensidad de la cría de animales ha aumentado, exacerbando la desconexión entre la cría y la siembra. La tasa de retorno del estiércol de ganado y aves de corral a los campos es sólo superior al 30% y la mayor parte no se utiliza. Durante 1998, la producción de estiércol ganadero y avícola de mi país fue 3,4 veces mayor que la de desechos sólidos industriales de ese año. La mayoría de estos desechos animales se vierten directamente en ríos, lagos y océanos sin tratamiento. Al mismo tiempo, como parte importante de la economía rural, el desarrollo de empresas municipales siempre ha sido un problema importante que aqueja al medio rural. Según los dos censos nacionales de fuentes de contaminación industrial de los municipios realizados en 1991 y 1997, las emisiones de dióxido de azufre, humo, demanda química de oxígeno y desechos sólidos de las industrias de los municipios aumentaron en un 22,6%, 56,5%, 246,6% y 552% respectivamente. Si bien la descarga total de los principales contaminantes industriales en nuestro país está bajo control, la descarga de contaminantes de las empresas municipales aumenta constantemente, lo que representará una grave amenaza para el medio ambiente acuático.
2.4 Las políticas económicas no están adaptadas y los fondos para el control de la contaminación son seriamente insuficientes.
Bajo el sistema económico planificado, los fondos para la prevención y el control de la contaminación de China provienen principalmente del presupuesto nacional. Con el establecimiento de un sistema económico de mercado, ya no es eficaz depender únicamente de medios administrativos para gestionar el medio ambiente. Sin embargo, dado que el sistema de política económica ambiental en la economía de mercado aún no se ha establecido, es difícil formar un sistema de inversión en protección ambiental diversificado. Como importante medio económico para promover la prevención y el control de la contaminación, el sistema de cobro de aguas residuales aún está lejos de ser perfecto. El principal problema es que los cargos por aguas residuales son demasiado bajos para estimular la prevención y el control de la contaminación. Como parte principal de la tarifa de descarga de aguas residuales, la tarifa de descarga excesiva de aguas residuales es menos de la mitad de los costos operativos de las instalaciones de control de la contaminación; la tarifa máxima de descarga de aguas residuales no excede los 0,5 yuanes por litro; la tarifa de descarga de aguas residuales es incompleta y es principalmente; Dirigido a grandes y medianas empresas y algunas instituciones públicas. Las tarifas de tratamiento de aguas residuales urbanas sólo se cobran en unas pocas ciudades, y los estándares de cobro son bajos y no reflejan plenamente el principio de "quien contamina paga" aún no se ha establecido, y falta un mecanismo de pago de transferencias para las tarifas de descarga de aguas residuales; Políticas de compensación de intereses entre las cuencas fluviales aguas arriba y aguas abajo Desarrollo, utilización y protección de los recursos hídricos La falta de coordinación conduce al desperdicio de los recursos hídricos.
Durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", la inversión de China en protección ambiental ha aumentado considerablemente. En particular, el país ha adoptado una política fiscal proactiva y ha considerado la protección ambiental como un área de inversión clave para expandir la demanda interna. Algunos proyectos clave de prevención y control de la contaminación del agua han recibido apoyo de fondos de deuda nacional. Sin embargo, debido a los estrechos canales para los fondos de protección ambiental y la baja inversión, el problema de la escasez de fondos para el control de la contaminación sigue siendo muy importante. Según el plan, la prevención y el control de la contaminación del agua en los "Tres Ríos y Tres Lagos" requiere alrededor de 654,38+26 mil millones de yuanes, pero los fondos que se han implementado están lejos de la demanda. Desde 65438 hasta 0998, el Estado emitió bonos financieros adicionales y fondos de préstamos bancarios para la construcción de infraestructura, y asignó 65438 mil millones de yuanes en bonos financieros a la cuenca del río Huaihe para la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas. Sin embargo, estos fondos sólo representan el 16,5% de la inversión total en las plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas de Huaihe, con nada menos que 34 proyectos de inversión.
Debido a la insuficiencia de fondos de apoyo locales, muchos proyectos han comenzado a construirse, pero debido a la insuficiencia de fondos, el progreso de la construcción es lento y muchos proyectos aún no se han invertido.
3. Recomendaciones de políticas para la prevención y el control de la contaminación del agua
China ha logrado un rápido desarrollo económico a pesar de su economía y tecnología relativamente atrasadas. Con una gran base poblacional y pocos recursos per cápita, prevenir y controlar la contaminación ambiental y el daño ecológico será una tarea estratégica a largo plazo. En particular, el problema de la contaminación del medio ambiente acuático no se puede resolver de la noche a la mañana y requiere un arduo proceso de tratamiento. Por lo tanto, debemos resumir cuidadosamente la experiencia y las lecciones aprendidas en la prevención y el control de la contaminación del agua durante el período del "Noveno Plan Quinquenal", aprender de todas las experiencias exitosas en el mundo y combinarlas con las condiciones específicas de mi país para fortalecer continuamente la innovación política. , innovación institucional e innovación tecnológica, y encontrar gradualmente un camino con características chinas hacia la prevención y el control de la contaminación del agua.
3.1 Controlar las decisiones en nuevos temas medioambientales del agua.
Cuando los gobiernos nacionales y locales en todos los niveles determinan la velocidad del desarrollo económico, formulan planes nacionales de desarrollo económico y social, planes de desarrollo de recursos y planes de desarrollo regional, formulan políticas económicas y tecnológicas y toman decisiones económicas importantes, deberían implementar. Los posibles impactos ambientales de estas decisiones deberían evaluarse científicamente y las conclusiones de la evaluación deberían utilizarse como base para la toma de decisiones en todos los niveles. Al tomar decisiones, se deben considerar integralmente los factores ambientales, económicos y sociales para minimizar el impacto del desarrollo en el medio ambiente. Establecer un sistema de índices de evaluación científica, crear una agencia especial de evaluación y revisión, legalizar este sistema y establecer gradualmente un mecanismo operativo para la toma de decisiones de acuerdo con la ley.
El desarrollo de la economía regional debe considerar plenamente la protección de los recursos hídricos. Restringir el desarrollo de industrias consumidoras de agua en áreas con escasez de agua, ajustar la estructura industrial en áreas con escasez de agua y controlar estrictamente los proyectos de construcción que consumen mucho agua, mucha energía y son muy contaminantes. En un futuro próximo, la atención debería centrarse en ajustar la estructura industrial en las zonas con escasez de agua del norte para evitar un mayor agravamiento de la escasez de agua. En el desarrollo económico de áreas con un entorno ecológico frágil, es necesario considerar dejar espacio para el agua ecológica para evitar la sobreexplotación que provocará la contracción de ríos y lagos, la desertificación de la tierra y la degradación ecológica en las áreas aguas abajo. En las áreas de fuentes de agua, orientar y organizar la construcción de sistemas ecológicos y económicos en las áreas de fuentes de agua para evitar la contaminación del agua causada por el desarrollo económico en las áreas de fuentes de agua hasta las ciudades aguas abajo.
3.2 El desarrollo y utilización de los recursos debe adherirse al principio de aumentar los ingresos y reducir los gastos.
Realizar enérgicamente actividades de ahorro de agua y tomar medidas efectivas para reducir el consumo de agua. Organizar e implementar tecnologías de riego agrícola eficientes y que ahorren agua; mejorar las medidas científicas de gestión del agua agrícola para cambiar la situación de gran consumo de agua en la producción agrícola lo antes posible. Formular cuotas unitarias de agua de producto e indicadores de evaluación de la tasa de reutilización del agua, y establecer un sistema de evaluación del agua industrial, estipular claramente que las aguas residuales industriales, como el agua de refrigeración y el agua de proceso, deben reciclarse y reutilizarse; desarrollar vigorosamente la circulación de agua en circuito cerrado para minimizar la descarga de aguas residuales;
Mientras ahorramos agua y solucionamos la escasez de agua en mi país, fortaleceremos integralmente la prevención y el control de la contaminación del agua, especialmente en cuencas fluviales clave. El objetivo de la gestión de cuencas es el tratamiento de las aguas residuales industriales urbanas y las aguas residuales domésticas. Se debe combinar el tratamiento centralizado y el tratamiento descentralizado, y las aguas residuales deben reciclarse. Las instalaciones de tratamiento de aguas residuales deben construirse de acuerdo con las condiciones locales, y las aguas residuales tratadas deben usarse para agua de refrigeración industrial, paisajes urbanos y espacios verdes de jardines.
3.3 Establecer y mejorar el sistema de uso pago y sistema de precio de los recursos.
Los departamentos nacionales pertinentes deben organizar y llevar a cabo rápidamente investigaciones sobre la fijación de precios de los recursos, formular políticas de precios orientativos clasificados de manera planificada para recursos importantes relacionados con la economía nacional y los medios de vida de las personas y los recursos nacionales escasos, y cambiar el " "precio pero no mercado" y sesgo de precios de los productos de recursos lo antes posible. La situación baja e irrazonable permite que los precios de los recursos hídricos reflejen el valor de los recursos, la utilización de los recursos y los costos de prevención y control de la contaminación. Al mismo tiempo, debemos promover activamente el proceso de gestión de capitalización de los recursos hídricos, fortalecer la investigación sobre los sistemas de contabilidad de recursos y crear las condiciones para incorporar gradualmente la contabilidad de los recursos hídricos al sistema de contabilidad económica nacional.
3.4 Mejorar las políticas ambientales y económicas
Formular rápidamente políticas económicas ambientales que conduzcan a la protección del medio ambiente y fortalecer aún más los medios económicos ambientales bajo el sistema de economía de mercado. Elevar el nivel de las tarifas de descarga de aguas residuales lo antes posible para que sean superiores al costo del control de la contaminación; formular políticas relacionadas con la prevención y el control de la contaminación del agua; establecer un mecanismo de compensación por la renovación de los recursos; aplicar plenamente el principio de "quien contamina, paga"; y, en general, aumentar las tarifas de tratamiento de aguas residuales en las tarifas del agua como medida del tratamiento de aguas residuales urbanas. Los costos operativos de la fábrica, como un área de "fallo del mercado", especialmente la investigación y el desarrollo de tecnología ambiental, la construcción de infraestructura de protección ambiental, etc. , el Estado debería fortalecer el apoyo a la política industrial. Al mismo tiempo, fomentamos y promovemos la construcción y gestión empresarial de infraestructura de protección ambiental.
Establecer activamente un sistema fiscal ambiental.
Ampliar el alcance de la recaudación de impuestos sobre los recursos y recaudar impuestos sobre los recursos escasos, como las aguas subterráneas; imponer un impuesto de ajuste de la dirección de inversión en activos fijos sobre nuevos proyectos contaminantes para controlar la contaminación estructural; analizar los pros y los contras de las actuales tarifas de alcantarillado y los cambios en la tarifa de impuestos; y explorar la recaudación de recargos por contaminación; las empresas dedicadas al tratamiento de aguas residuales urbanas están sujetas a una tasa impositiva cero y se deben otorgar reducciones de impuestos a los productos que producen recursos renovables y utilizan recursos renovables.
3.5 Promover vigorosamente la producción más limpia
El sector industrial debe acelerar el ajuste de la estructura industrial, ajustar racionalmente el diseño industrial y promover el desarrollo de industrias de alta tecnología con bajo consumo de recursos y alta eficiencia. Combinado con la transformación tecnológica, se llevará a cabo producción limpia con materias primas limpias, procesos de producción limpios y productos limpios como contenido principal. La producción más limpia debe utilizarse como una transformación integral de las empresas industriales bajo la guía de estrategias de desarrollo sostenible, y debe promoverse la producción más limpia en todas las empresas industriales de nuestro país. Al fortalecer las auditorías de gestión ambiental y establecer un sistema de gestión científica, podemos promover la transferencia de nuestra industria a nuevas bases tecnológicas, mejorar la calidad, reducir el consumo y aumentar intensamente los beneficios económicos. Sobre esta base, se establecerá gradualmente el sistema de producción industrial ecológico de mi país que ahorra recursos.
3.6 Fortalecer la prevención y el control de la contaminación de fuentes difusas en las zonas rurales
Las zonas rurales deben implementar un sistema de producción agrícola ecológico con el contenido principal de mejorar el entorno ecológico agrícola y acelerar desarrollo económico rural. Promover integralmente el modo de producción de la "gran agricultura" con una asignación razonable de las industrias de plantación, mejoramiento y procesamiento, centrándose en el desarrollo integral de la agricultura, la silvicultura, la ganadería, la producción secundaria y la pesca y la gestión integral de la agricultura, la industria y el comercio. . Combinar orgánicamente la ciencia y la tecnología modernas con la esencia de la agricultura tradicional, aumentar gradualmente el uso de fertilizantes orgánicos y reducir el uso de fertilizantes y pesticidas químicos. Desarrollar tecnología de biopesticidas, promover el uso de bacterias para controlar insectos y reemplazar pesticidas con biotecnología para controlar plagas. Actualmente, China tiene más de 2.000 proyectos piloto de agricultura ecológica. Sobre la base de la experiencia resumida, la implementación de la agricultura ecológica ha sido considerada como una revolución en el desarrollo económico rural y se ha llevado a cabo ampliamente en las zonas rurales de todo el país. Transferir gradualmente el excedente de mano de obra rural de las industrias contaminantes de los municipios a la construcción de agricultura ecológica. Los gobiernos de los condados y municipios deben formular planes de construcción de agricultura ecológica, y los departamentos nacionales pertinentes deben fortalecer la promoción de la tecnología, capacitar a un grupo de pilares técnicos en ciudades y aldeas de manera planificada y guiar a los agricultores para que desarrollen la agricultura ecológica.
3.7 Acelerar la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas y desarrollar vigorosamente industrias de protección ambiental.
Reformar el actual sistema de tratamiento de aguas residuales urbanas y realizar la socialización, comercialización y emprendimiento de la construcción y operación de plantas de tratamiento de aguas residuales. Se debería introducir un mecanismo de competencia en la construcción de plantas depuradoras de aguas residuales. De acuerdo con el principio de "quien invierte es dueño, quien lo administra se beneficia", establecer un modelo de inversión y construcción diversificadas, operación y gestión corporativa, reparto social de los costos y que el gobierno brinde el apoyo político necesario. Explorar activamente un sistema de gestión integrado para la construcción y operación del suministro y drenaje de agua urbana. Liberar gradualmente al gobierno de la gestión directa de la construcción y operación de instalaciones de tratamiento de aguas residuales, para que el tratamiento de aguas residuales pueda realmente ingresar al mercado.
El desarrollo de la industria de protección del medio ambiente debería convertirse en un nuevo punto de crecimiento de la economía nacional. El Estado debe formular políticas económicas para apoyar el desarrollo de la industria de protección ambiental y proporcionar un trato preferencial en inversión, crédito e impuestos. Alentar a algunas empresas con exceso de productos a cambiar a productos y servicios respetuosos con el medio ambiente; establecer grupos industriales de protección del medio ambiente para formar una escala industrial lo antes posible para cultivar el mercado de protección del medio ambiente y llevar al mercado los servicios de protección del medio ambiente originalmente gestionados por el gobierno; Al mismo tiempo, es necesario fortalecer la investigación científica ambiental y organizar tecnologías clave de tratamiento de agua, como el tratamiento de aguas residuales orgánicas de alta concentración; acelerar la localización de conjuntos completos de equipos para la prevención de la contaminación y la ingeniería ecológica, y cambiar el estado de atraso de mi país. industria de protección del medio ambiente y satisfacer las necesidades de prevención y control de la contaminación de mi país.