La práctica política de controles y equilibrios de poder en el oeste americano moderno
La formación de cualquier sistema social tiene sus raíces profundas. Además del correspondiente nivel de productividad, un sistema político también es inseparable de su tradición histórica, vida social, trasfondo cultural y filosofía política dominante. Estudiar y examinar el sistema político estadounidense basándose en tales métodos y principios nos ayudará a comprender plenamente los pros y los contras de la política estadounidense. Los valores y principios de la democracia se reflejan principalmente en los sistemas y prácticas políticas de Estados Unidos, como la separación de poderes, el sistema representativo, la política de partidos, la política de grupos de interés, la libertad de prensa y los derechos civiles. Las agencias gubernamentales de Estados Unidos incluyen tres sistemas principales: legislativo, ejecutivo y judicial, cada uno de los cuales desempeña sus propias funciones y se restringe entre sí. Ellos son quienes toman las decisiones directas. Además, Estados Unidos es una sociedad con un poder diversificado. En la toma de decisiones también participan diversas fuerzas sociales, como los partidos políticos, los grupos de interés y los medios de comunicación. El politólogo estadounidense moderno, Robert Dahl, cree que Estados Unidos es una democracia pluralista típica. En una sociedad democrática pluralista, la gente vive en diferentes grupos de intereses, y la toma de decisiones democrática "no es un proceso en el que muchas personas unen fuerzas para marchar solemnemente hacia el gobierno sobre una política específica, sino un proceso de compromiso constante entre grupos". La diversidad en los Estados Unidos La democracia se caracteriza por la descentralización o la pluralidad de centros de poder. Por lo tanto,
Un principio importante de la política democrática es el "gobierno de la mayoría". Sin embargo, dado que el proceso político en los Estados Unidos se refleja en el funcionamiento de múltiples centros de poder, y el número de centros de poder en los Estados Unidos. Los estados están aumentando aún más, por lo que de hecho no es fácil llegar a un consenso sobre algunos temas importantes y formular políticas relevantes de manera rápida y oportuna en la política estadounidense. De esta manera, la eficiencia de la toma de decisiones no puede ser muy alta. Por ejemplo, el sistema de bienestar social y seguridad social en Estados Unidos se formó durante el período del New Deal del presidente Roosevelt en la década de 1930. Este sistema ha logrado algunos logros, pero también ha acumulado muchas contradicciones. Cuando Clinton entró en la Casa Blanca, prometió "poner fin al actual sistema de bienestar en los Estados Unidos". Hizo de la reforma de la atención médica y la reforma del bienestar los dos principales objetivos de reforma social durante su mandato, y propuso sucesivamente planes de reforma para ellos. Sin embargo, dado que el actual sistema de seguridad social involucra los intereses de innumerables grupos, la industria de seguros médicos es la que se opone más firmemente al plan de reforma. Los grupos de interés participaron en acalorados debates que desembocaron en partidismo. El Congreso y el presidente se han debilitado mutuamente. Cuando Clinton dejó el cargo, su plan para reformar el seguro médico no se había materializado. Además, también se pueden encontrar muchas pruebas de la ineficiencia de la toma de decisiones del gobierno de Estados Unidos en cuestiones como la legislación de protección ambiental y el control de armas. La cuestión del control de armas es particularmente grave. Aunque las encuestas muestran que el 60% de los estadounidenses están a favor de las leyes de control de armas, la legislación sobre control de armas se ha retrasado. La proliferación de armas en Estados Unidos se ha convertido en un grave problema social. "Actualmente, hay más de 200 millones de armas de propiedad privada en los Estados Unidos, y están creciendo a un ritmo de 654,38 millones por año. La tasa de delitos con armas de fuego en los Estados Unidos siempre ha sido la primera del mundo, y las pérdidas Los crímenes causados por armas de fuego ascienden a unos 674 mil millones de dólares al año." En los últimos años se han producido varios tiroteos en Estados Unidos, lo que ha exacerbado las preocupaciones sobre este tema. La proliferación de armas ha tenido muchos impactos negativos en la seguridad pública, la estabilidad y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos de Estados Unidos.
Cuando la eficiencia se vincula a la toma de decisiones gubernamentales, el concepto tiene dos significados: uno es la capacidad de poner en práctica planes o ideas y la capacidad de tomar decisiones teniendo en cuenta en la medida de lo posible la información disponible. En la era actual de informatización y globalización, el gobierno de Estados Unidos, al igual que otros gobiernos, ha encontrado muchos problemas nuevos, y el manejo de estos problemas requiere respuestas rápidas y oportunas de los departamentos gubernamentales. De esta manera, aumentarán los requisitos para la eficiencia de la toma de decisiones gubernamentales. Por lo tanto, la gente naturalmente duda de que la política estadounidense pueda hacer frente a los desafíos de la era de la alta tecnología. Mucha gente se muestra escéptica sobre la adaptabilidad de la política estadounidense y propone varias propuestas de reforma. Esto plantea una pregunta interesante: ¿la democracia y la eficiencia constituyen una contradicción en la política estadounidense? Superficialmente, es difícil para cualquier política bajo un sistema democrático obtener el consentimiento de la mayoría, y la eficiencia en la toma de decisiones no puede ser muy alta. Sin embargo, después de más análisis e investigaciones, se descubrió que el problema no era tan simple. Este artículo intenta explorar la relación entre democracia y eficiencia en la política estadounidense desde los siguientes aspectos.
(1) La política democrática es la base de la legitimidad del gobierno.
“La historia del pensamiento político occidental traza el desarrollo y la interpretación de un conjunto de valores: la justicia, la libertad, la igualdad y la inviolabilidad de los derechos privados. Por lo tanto, ha habido interés en hasta qué punto las instituciones. promover estos supuestamente Los valores fundamentales del régimen "El valor más importante en la política estadounidense es la libertad". El famoso dicho de Patrick Henry "Dame libertad o dame muerte" se convirtió en el arma ideológica para que el pueblo colonial resistiera el control británico y luchara. por la independencia durante la Guerra Revolucionaria Americana. La ideología política detrás de este valor es el liberalismo. El liberalismo es un conjunto de teorías sobre la relación entre el individuo, la sociedad y el Estado que ha tenido un impacto profundo y duradero en la política estadounidense. La base del liberalismo es el individualismo, que enfatiza la libertad individual, la participación individual o las actividades económicas individuales, y cree que la naturaleza del individuo determina la naturaleza del colectivo. La Ley regula la relación entre el individuo y el Estado, la libertad y la coerción, y el ámbito de aplicación de los poderes coercitivos de las autoridades públicas.
A los ojos de los primeros fundadores de Estados Unidos, la libertad equivalía a vida. Sin embargo, la relación entre libertad y poder es un problema eterno que preocupa a la humanidad. Una característica básica de la psicología política estadounidense es que la gente ha estado llena de dudas sobre el poder absolutamente ilimitado desde el principio, insistiendo en que el poder es el enemigo natural de la libertad y defendiendo vigorosamente la "teoría del gobierno limitado". James Madison, conocido como el "padre de la Constitución estadounidense", dijo una vez en 1792: "En Europa, la carta de la libertad siempre ha sido otorgada por el poder. Estados Unidos dio un ejemplo que fue seguido por Francia, es decir, " La Carta de Poderes se otorga mediante la libertad." Valores que se pretenden promover."
En la política estadounidense, la orientación de valores de "libertad individual y protección de los derechos civiles" es la primera prioridad. "Democracia es un valor instrumental y protege la libertad individual El medio más eficaz, o desde la perspectiva de los derechos individuales, el sistema democrático es el más legítimo. Debido a esto, la democracia se ha convertido en "un componente central de la cultura política estadounidense, que determina la vida de los estadounidenses". Posiciones y actitudes hacia el gobierno y la política". "[8](p.16) Desde que Locke propuso que la legitimidad del gobierno proviene del consentimiento de los gobernados, este principio ha sido considerado como una directriz por los estudiosos políticos occidentales, especialmente en los Estados Unidos, que consideran la libertad como vida. Por lo tanto, en cuestiones nacionales, la política estadounidense reconoce la necesidad de la existencia del Estado, pero el Estado es considerado como el precio que los humanos tienen que pagar para vivir una vida ordenada, con el fin de limitar este precio necesario a una pequeña cantidad. "Hay dos formas de limitarlo: una es crear controles y equilibrios internos entre las agencias de poder estatales de manera descentralizada para evitar el poder arbitrario. limitar el espacio de actividad del poder estatal y enfatizar los derechos de los individuos y de la sociedad civil. "En resumen, se trata de establecer un sistema constitucional democrático con separación de poderes y al mismo tiempo extender el poder del gobierno a la sociedad. Varias medidas para limitar el poder del Estado a su vez se convierten en la base institucional para una toma de decisiones gubernamental ineficiente.
La alta eficiencia de la toma de decisiones significa que el gobierno toma decisiones con prontitud y rapidez para garantizar la implementación efectiva de las políticas. Sin embargo, la eficiencia de la toma de decisiones de los sistemas autoritarios es la más alta. el problema es que una vez que se enfatiza demasiado la eficiencia, la autoridad inevitablemente se fortalecerá. Las acciones altamente coordinadas de toda la sociedad pueden dañar los derechos y libertades individuales, y aparecerán las consecuencias negativas del poder estatal que preocupan a los estadounidenses. Según las ideas de los primeros fundadores de Estados Unidos, no necesitaban un gobierno central fuerte. Temen el daño que un gobierno eficiente basado en un alto grado de centralización pueda causar a la libertad. incluso un marco gubernamental contradictorio y un sistema democrático ineficiente, de modo que el gobierno no tiene muchas oportunidades de interferir en la vida personal y garantizar la libertad de los ciudadanos y otros derechos democráticos.
Así, en la política estadounidense, la democracia implica el. La legitimidad del gobierno y la eficiencia son otra categoría que no se puede comparar. En la sociedad moderna, hacer las cosas de acuerdo con los procedimientos democráticos no se trata sólo de un sistema, sino de una creencia general que va mucho más allá del alcance de la eficiencia. >
(2) La definición de interés público
Un punto importante al criticar la ineficiencia de la toma de decisiones políticas democráticas estadounidenses. La razón es que daña los intereses del público en algunas cuestiones importantes. En relación con el interés nacional o los intereses generales de toda la nación, las desventajas de una toma de decisiones ineficiente son obvias, pero existe un requisito previo indispensable para garantizar la eficiencia de la toma de decisiones, que es la alta eficiencia. y en interés público.
Estados Unidos es un país de inmigrantes, y las personas varían mucho en términos de raza, nacionalidad, idioma, estatus económico, antecedentes culturales, creencias religiosas, etc. Se puede decir que Estados Unidos ha sido una sociedad con intereses diversificados desde el principio. En una sociedad así, los conflictos de intereses son particularmente complejos. "Debe considerarse como su tarea un papel importante del sistema político estadounidense: garantizar un nivel mínimo de coherencia en una sociedad potencialmente explosiva y diversa". sociedad con intereses muy complejos y diversos, ¿existe lo que la gente suele llamar *intereses unánimes? Hay dos respuestas diferentes a esto. La mayoría de los estudiosos creen que existen intereses públicos en una sociedad que exceden la acumulación de varios intereses privados o la suma de intereses parciales. El interés público existe objetivamente y no cambiará debido a diferentes interpretaciones de las distintas partes interesadas. Truman representa el punto de vista opuesto, quien señaló: "Si se dejan de lado varios intereses de grupo, no existe un interés público abstracto. Los grupos de interés proporcionan el vínculo necesario entre el pueblo y el gobierno, y el proceso de numerosos grupos que persiguen sus propios objetivos". intereses es determinar el interés público." "El proceso de intereses". En otras palabras, diferentes partes interesadas persiguen sus propios intereses y, a través de la lucha y la negociación, alcanzan un equilibrio temporal sobre la base de limitaciones y compromisos mutuos. Este es el interés público. interés de un tipo u otro.
A primera vista, la diferencia entre estos dos puntos de vista radica en si se reconocen los intereses públicos, pero el autor cree que el núcleo de sus diferencias es la forma en que se definen los intereses públicos. El interés público existe objetivamente, pero también es inseparable del nivel de comprensión de las personas. Se puede decir que el interés público es la unidad de la existencia objetiva y el juicio subjetivo. En una sociedad donde el poder está concentrado, el gobernante, personalmente o como grupo, tiene derecho a interpretar o juzgar al público. Puede tomar decisiones rápidas sobre algunos temas importantes para garantizar la eficiencia de la toma de decisiones. Sin embargo, tales decisiones son sólo el juicio de unas pocas personas, y los errores son inevitables en cuestiones importantes, lo que perjudicará los intereses del público. A juzgar por la historia y la realidad, los regímenes autoritarios a menudo toman decisiones basadas en sus propios supuestos subjetivos, y es más probable que algunas decisiones eficientes perjudiquen los intereses del público. No pretendo equiparar eficiencia con despotismo, pero no se puede ignorar que los gobiernos despóticos y centralizados en muchos casos lo hacen.
La subordinación de la minoría a la mayoría es un principio importante de la política democrática. Sin embargo, en una amplia gama de cuestiones, las decisiones involucran los intereses de muchas partes interesadas. Para salvaguardar sus propios intereses, todos los grupos relevantes participan en el proceso político y tienen interminables disputas entre sí. Como resultado, insistieron en sus propias opiniones, negociaron y no lograron llegar a una decisión. Por lo tanto, es difícil obtener una mayoría para cualquier toma de decisiones importante en la política estadounidense. Una vez que el conflicto de intereses entre los grupos de interés relevantes alcance un nivel irreconciliable, el gobierno no podrá ni podrá tomar decisiones fácilmente. Desde otra perspectiva, esto sucede durante el proceso de toma de decisiones precisamente porque el tema en cuestión es importante. Si las decisiones se toman apresurada y rápidamente desde la perspectiva de la eficiencia en la toma de decisiones, se producirá malestar social. Algunas cuestiones particularmente importantes quedarán en suspenso. No se apresure a tomar una decisión, así podrá tener más tiempo para discutir, intercambiar ideas, reflejar plenamente diversas opiniones y lograr el mayor grado de información. En este sentido, discutir y decidir algunos temas importantes a veces no está nada mal.
La política democrática estadounidense no enfatiza esencialmente las cuestiones de interés público, aunque no excluye el concepto de interés público. La política estadounidense enfatiza que el juicio y la definición de los intereses públicos deben determinarse a través de canales y procedimientos apropiados, no sólo basándose en el conocimiento subjetivo. En la política estadounidense, la democracia es un procedimiento y método para que los ciudadanos participen en la toma de decisiones. Los individuos o grupos deben perseguir plenamente sus propios intereses al participar en la democracia. Utilizan procedimientos democráticos para expresar sus intereses y tratan de llegar a un consenso sobre algunas cuestiones importantes mediante la interacción de diversos intereses, negociaciones, compromisos y concesiones, logrando así un consenso. Los regímenes democráticos son propicios para formular políticas de compromiso, que tienden a conciliar las diferencias entre varios grupos de interés y centros de poder y representan las opiniones menos divergentes entre los grupos de interés. Como dijo Dahl: "La base de la democracia es el compromiso". [11](p.4) Este tipo de compromiso no sólo conduce a la resolución de conflictos de intereses, sino que también permite definir los intereses públicos a través de procedimientos y canales legales.
A juzgar por los resultados de la implementación de políticas, la ineficiencia en la toma de decisiones ha perjudicado los intereses públicos hasta cierto punto, pero esta falla en el sistema democrático es para evitar que el sistema centralizado cause mayores daños a los intereses públicos. . costo. Algunas personas dicen que la política democrática no necesariamente garantiza lo mejor, pero evita lo peor. Ésta es la verdad.
(2) La naturaleza progresiva de la reforma
La eficiencia se refiere principalmente al grado en que un determinado sistema político cumple con las funciones básicas del gobierno. La viabilidad de un sistema social depende no sólo de factores de juicio de valor como la “democracia”, sino también de la eficiencia. Los juicios y orientaciones de valor resuelven la cuestión de si cierto tipo de gobierno político es legítimo. Con la expansión de las funciones gubernamentales y la mejora continua de las demandas del pueblo sobre el gobierno, las cuestiones de eficiencia se han vuelto cada vez más prominentes. Ha sido elevado del juicio original sin valor a uno de los factores del juicio de valor. Si la eficiencia de un gobierno se ve socavada repetidamente, su legitimidad también se verá afectada, las relaciones primarias y secundarias contradictorias se transformarán y la base de legitimidad de un gobierno extremadamente ineficiente se verá sacudida. Pero, basándose en los mecanismos y la adaptabilidad de la propia política democrática, esto no sucederá.
Toda sociedad busca el progreso y el desarrollo. Sin embargo, las instituciones sociopolíticas determinan cómo cambia la sociedad. En un sistema que enfatiza la eficiencia, cuando la inestabilidad ataca el orden social, un enfoque común es fortalecer la autoridad y promover el progreso social a través de cambios radicales o revoluciones. Este tipo de cambio suele sentar las bases de otro tipo de inestabilidad. La democracia puede traer estabilidad social y progreso a través de reformas progresistas. El sistema político de la sociedad estadounidense ha desempeñado un papel considerable en su desarrollo estable durante más de 200 años.
El sistema político estadounidense tiene una tradición revolucionaria, pero esta tradición se opone al cambio social de manera extrema y aboga por mantener la estructura existente de la sociedad estadounidense. Los primeros estadistas estadounidenses defendieron el respeto del orden jurídico progresista contenido en la Constitución. Ware lo dijo bien: "Los estadounidenses son demócratas, pero son demócratas conservadores; son revolucionarios que se oponen a la revolución". [9] (página 7)
En el proceso político de Estados Unidos hay muchos centros. de poder. Hay conflictos y luchas entre ellos, pero al mismo tiempo se coordinan constantemente para alcanzar * * la conciencia. Las políticas no se formulan mediante grandes y solemnes debates basados en los intereses abstractos de todas las personas. La política es simplemente el resultado de negociaciones, regateos, compromisos encaminados al consentimiento. Un mecanismo de toma de decisiones de este tipo se considera un símbolo importante de la democracia estadounidense. Es más, Estados Unidos no sólo tiene esto.
En una sociedad con poder centralizado, las reformas en temas específicos (como el control de armas) son relativamente fáciles de lograr y la eficiencia en la toma de decisiones es relativamente alta; sin embargo, en una sociedad democrática descentralizada, más amplia y más; Son posibles reformas sostenibles. Lindblom cree que una sociedad descentralizada puede estar en realidad en un estado de "revolución continua". 【12】(p. 652) Estados Unidos no estudió de manera sistemática y exhaustiva la importancia de las diversas opciones al formular políticas. Los cambios de política son simplemente una serie de ajustes menores a las políticas existentes. Se adoptó este incrementalismo porque era imposible predecir las consecuencias y repercusiones complejas y variables de reformas radicales, y porque el proceso político de toma de decisiones requería acuerdos entre una variedad de centros de poder. Una fuerza social importante no está dispuesta a implementar reformas radicales. Sin embargo, pueden aceptar que se puedan cancelar los experimentos preliminares. Este proceso incremental de toma de decisiones es conservador en el sentido de que evita socavar las estructuras sociales y políticas básicas. Pero en algunos casos, una serie de cambios graduales pueden ocurrir muy rápidamente y, con el tiempo, pueden ocurrir cambios fundamentales que conduzcan a un progreso general en la sociedad.
La política estadounidense ciertamente necesita reformas. Desde la perspectiva de la historia del desarrollo político estadounidense, ha experimentado la transformación de la confederación al federalismo, fue testigo del "New Deal" de Roosevelt y fue testigo del resurgimiento del conservadurismo a mediados y finales del siglo XX. El foco de esta serie de cambios es cómo definir el alcance del poder estatal, que también puede entenderse como la interacción entre democracia y eficiencia. El sistema político estadounidense se ajusta entre democracia y eficiencia en función de las realidades del momento. Sin embargo, esta reforma y ajuste es gradual. Del mismo modo, la sociedad estadounidense sólo ha podido lograr avances lentos e ineficientes para corregir las desigualdades o detener comportamientos que dañan el medio ambiente y la salud. En tercer lugar, del análisis anterior se desprende que en la política estadounidense la democracia y la eficiencia son contradictorias hasta cierto punto, pero la resolución de esta contradicción no puede lograrse aboliendo el sistema democrático. "La forma de eliminar los inconvenientes de la democracia es más democracia." El autor no tiene intención de embellecer el sistema político estadounidense, y mucho menos ignorar la importancia de la eficiencia en la toma de decisiones del gobierno. Muchas de las deficiencias de la sociedad estadounidense tienen causas institucionales. Los enfoques de compromiso parecen haber desempeñado un papel potencialmente perjudicial en algunas políticas clave que requieren una acción coordinada y eficaz. La política de compromiso se basa en el principio de coherencia. Los centros de poder relevantes tienen la oportunidad de retrasar y modificar la política final. El gobierno no puede resolver eficientemente muchos asuntos que requieren una gestión centralizada e involucran intereses públicos, lo que resulta en incoherencia, despilfarro e ineficiencia de las políticas.
Un gobierno que tenga en cuenta tanto la democracia como la eficiencia es el ideal y el objetivo del pueblo. Sin embargo, en los asuntos humanos no se gana sin pagar el precio, y lo mismo ocurre con la búsqueda de bellos sistemas políticos. La experiencia de la investigación en ciencias políticas nos dice que cualquier solución se basa en la creación de nuevos problemas. Por lo tanto, no esperen una solución de una vez por todas. No existe un sistema político de una vez por todas. Respecto al futuro de la política estadounidense, Hillsman afirmó con optimismo al final de su libro "How America is Governed" que "el proceso político estadounidense está lejos de ser perfecto desde cualquier perspectiva, pero tiene sus ventajas. Más importante aún, este proceso político puede Debido al conocimiento humano limitado, es difícil estimar los efectos de las reformas en las instituciones sociales, económicas y políticas. Por lo tanto, es aconsejable implementar las reformas lentamente=v=<.