¿Sobre la organización y el proceso de toma de decisiones de la OMC?
1 Descripción general. Organización Mundial del Comercio
La Organización Mundial del Comercio (OMC) se estableció el 1 de octubre de 1995. Su predecesor fue el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Su sede está ubicada en Ginebra, Suiza. La OMC es la organización comercial multilateral más grande del mundo, con 137 miembros, y su volumen comercial representa más del 95% del comercio mundial. La OMC, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional son conocidos como los "tres pilares" del actual sistema económico mundial. El GATT*** fue sede de ocho rondas de negociaciones comerciales multilaterales. La ronda reciente más larga se llama Ronda Uruguay, que comenzó en 1986 y duró siete años y medio. Uno de sus logros importantes es el establecimiento de la Organización Mundial del Comercio.
2. Funciones básicas de la OMC
-Formular y estandarizar reglas comerciales multilaterales internacionales
-Organizar negociaciones comerciales multilaterales
-Resolver disputas comerciales entre los miembros.
3. El propósito, los objetivos y el estatus de la OMC
El propósito de la OMC es mejorar los niveles de vida, garantizar el pleno empleo, aumentar significativa y constantemente los ingresos reales y la demanda efectiva, y ampliar la oferta de bienes, producción y comercio de servicios, de acuerdo con el propósito del desarrollo sostenible, aprovechando plenamente los recursos del mundo y protegiendo el medio ambiente, y fortaleciendo las diversas medidas correspondientes de acuerdo con los diferentes métodos requeridos por los diferentes niveles de gobierno. desarrollo económico; trabajar activamente para garantizar que los países en desarrollo, especialmente los más subdesarrollados, obtengan una participación en el crecimiento del comercio internacional proporcional a sus necesidades de desarrollo económico;
El objetivo específico de la OMC es establecer un sistema comercial multilateral completo, más dinámico y permanente para consolidar los esfuerzos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio original para la liberalización del comercio y la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales. Todos los resultados. Para lograr estos objetivos, los miembros deben reducir efectivamente los aranceles y otras barreras comerciales mediante acuerdos mutuamente beneficiosos y eliminar el trato discriminatorio en el comercio internacional.
El estatus de la OMC es: La OMC es una organización internacional con estatus de persona jurídica. En comparación con su predecesor, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, la OMC tiene mayor autoridad y eficacia para mediar en disputas entre sus miembros.
4. OMC
El máximo órgano de toma de decisiones de la OMC es el Consejo de Ministros, que se reúne al menos cada dos años y puede tomar decisiones sobre todos los asuntos relacionados con el comercio multilateral. acuerdos. El Consejo de Ministros está formado por el Consejo General y la Secretaría, que son responsables de las reuniones diarias y el trabajo de la OMC. El Consejo General consta de tres consejos: comercio de bienes, comercio de servicios y propiedad intelectual, así como tres comités: comercio y desarrollo, balanza de pagos y presupuesto administrativo. La Secretaría tendrá un Director General.
5. Logros desde el establecimiento de la OMC
1) Implementar el acuerdo de la Ronda Uruguay y continuar negociando el acuerdo marco.
Además de reducir los aranceles de acuerdo con el programa arancelario acordado, 43 miembros de la OMC acordaron el 26 de marzo de 1997 eliminar gradualmente los aranceles sobre los productos de tecnología de la información del 26 de julio de 1997 al 2000, lo que implica un volumen comercial de aproximadamente 600 dólares. mil millones. El Grupo de los Siete y la Unión Europea acordaron implementar un tratamiento de arancel cero para 465 tipos de medicamentos.
Al mismo tiempo, la OMC decidió llevar a cabo negociaciones sobre dos áreas clave: el comercio de productos agrícolas y servicios antes del 1 de octubre de 2000. Hasta el momento se han alcanzado cuatro acuerdos importantes mediante negociaciones: ① "Acuerdo sobre el Movimiento de Personas Físicas" el 28 de julio de 1995 ② El 15 de febrero de 1997, 69 países alcanzaron un acuerdo sobre servicios básicos de telecomunicaciones, que entró en vigor el 15 de febrero de 1997; febrero de 1998; ③ marzo de 1997 El 26, 43 países alcanzaron un acuerdo de reducción de aranceles sobre productos de tecnología de la información; ④ El 12 de febrero de 1997, 70 países alcanzaron un acuerdo financiero multilateral y acordaron abrir sus servicios financieros, incluidos bancos, seguros, valores e información financiera más de 95 transacciones, el acuerdo entrará en vigor el 1 de marzo de 1999.
2) Solución de disputas comerciales entre miembros
En junio de 1996, el número de disputas comerciales aceptadas por la OMC llegó a 62. El número de disputas comerciales aceptadas por la OMC en dos años equivalen al GATT original. Más de una cuarta parte de los aceptados en los últimos 50 años. Además, entre las 62 disputas comerciales, los miembros en desarrollo fueron demandantes en 20 casos, lo que representa el 32,29%, y demandados en 24 casos; representa el 38,7%. De las 238 disputas comerciales manejadas por el antiguo GATT, las partes contratantes en desarrollo sólo representaron el 25,6% como demandantes y demandados.
3) Celebrar reuniones de alto nivel para ayudar a los países menos desarrollados a resolver los problemas de desarrollo comercial.
En octubre de 1997, la OMC, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, el Fondo Monetario Internacional, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Banco Mundial celebraron una reunión de alto nivel sobre el desarrollo del comercio en los países menos desarrollados. países para discutir cómo ayudar a resolver los problemas más apremiantes, como el acceso a los mercados, la asistencia técnica relacionada con el comercio, la capacitación y el desarrollo intelectual de los países subdesarrollados. Nueve miembros de la OMC anunciaron que mejorarían de manera proactiva las medidas de acceso a los mercados para los productos importados de los países menos desarrollados, tales como reducir las restricciones a la importación de productos, ampliar los aranceles existentes, centrarse en los textiles y productos agrícolas y simplificar en gran medida las condiciones adicionales. Otros miembros de la OMC también dijeron que tomarían las medidas correspondientes.
4) Celebrar una reunión a nivel ministerial para resolver problemas en el desarrollo del sistema multilateral de comercio.
Del 9 al 13 de diciembre de 1996 se celebró en Singapur la primera Conferencia Ministerial de la OMC. La reunión estableció tres grupos de trabajo (comercio e inversión, política comercial y de competencia, y transparencia en la contratación pública) y emitió la "Declaración Ministerial de Singapur" sobre la liberalización del comercio de productos de tecnología de la información.
La Segunda Conferencia Ministerial de la OMC se celebró en Ginebra del 8 al 20 de mayo de 1998, para celebrar el 50º aniversario del sistema multilateral de comercio. La reunión se centró principalmente en la implementación del Acuerdo de la Ronda Uruguay, la agenda de la próxima conferencia ministerial y los preparativos para una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales. La Declaración Ministerial adoptada en esta reunión ministerial no sólo resumió el papel desempeñado por el sistema de comercio multilateral en el último medio siglo, sino que también estableció disposiciones para una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales y dio la bienvenida a los países candidatos a unirse a la OMC lo antes posible. . En la reunión se decidió celebrar la tercera conferencia ministerial en Estados Unidos a finales de 1999 y elegir al Representante Comercial de Estados Unidos, Baszewski, como presidente de la próxima conferencia. La Declaración Ministerial enfatizó que la clave para resolver problemas caóticos como la crisis financiera asiática de 1997 es implementar la liberalización del comercio de acuerdo con la Carta de la OMC y oponerse resueltamente a las tendencias proteccionistas del comercio. En esta reunión también se alcanzó un acuerdo específico: todos los miembros de la OMC eximirán de impuestos el comercio electrónico en Internet durante al menos un año.
1999 165438 Del 30 de octubre al 3 de febrero se celebró en Seattle, Estados Unidos, la tercera Conferencia Ministerial de la OMC. Según el acuerdo de la Ronda Uruguay y los entendimientos alcanzados por todas las partes antes de la reunión ministerial, la agenda de la nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales incluye la "agenda establecida" y "nuevos temas". La “agenda establecida” se refiere principalmente a una mayor apertura del comercio de productos y servicios agrícolas. Entre los "nuevos temas", hay algunos temas sobre los que todas las partes tienen cierto conocimiento, como la política de competencia, la facilitación del comercio, el comercio electrónico, la transparencia de la contratación pública, etc. Sin embargo, Estados Unidos y algunos países occidentales han hecho todo lo posible por incluir normas laborales y otras cuestiones en la nueva ronda de negociaciones, pero han encontrado una firme resistencia por parte de la mayoría de los países en desarrollo. Como resultado, la reunión no logró llegar a un acuerdo y los esfuerzos por lanzar una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales fracasaron.
(Extraído de la versión electrónica de "Lianhe Zaobao")
2. La estructura organizativa y funciones de la Organización Mundial del Comercio
La máxima autoridad de la Organización Mundial del Comercio. Está compuesto por ministros, funcionarios viceministeriales o sus representantes plenipotenciarios responsables del comercio exterior y la cooperación económica de cada miembro. La Conferencia Ministerial se celebra al menos una vez cada dos años. La Conferencia Ministerial tiene una amplia gama de poderes, que incluyen principalmente: poder legislativo; eximir a los miembros de sus obligaciones en determinadas circunstancias; Solicitud de no miembros de la OMC.
Consejo General: Cuando el Consejo de Ministros no se encuentra reunido, el Consejo General, compuesto por representantes de todos los miembros, desempeña las funciones del Consejo de Ministros. El Consejo General puede convocar reuniones en cualquier momento cuando sea necesario y formular su propio reglamento y orden del día.
Convocar reuniones en cualquier momento para desempeñar las funciones de resolver disputas comerciales y revisar las políticas comerciales de los miembros.
El Consejo General cuenta con un Consejo de Comercio de Bienes; un Consejo de Comercio de Servicios; y un Comité de Propiedad Intelectual; Estos consejos podrán, a su discreción, formular sus propias reglas de procedimiento, las cuales serán implementadas previa aprobación del Consejo General. Todos los miembros pueden participar en la Asamblea.
Comités especiales: los comités especiales se establecen bajo el Consejo de Ministros para manejar asuntos comerciales específicos y otros asuntos relacionados. Se establecieron un Comité de Comercio y Desarrollo; un Comité de Restricciones a la Balanza de Pagos; un Comité de Presupuesto, Finanzas y Administración y más de 10 comités especiales, incluido el Comité de Comercio y Medio Ambiente;
Secretaría y Director General: La OMC establece la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio (en adelante, la Secretaría), que está dirigida por el Director General. La Secretaría de la OMC está ubicada en Ginebra, Suiza, y cuenta con unas 500 personas. El personal de la Secretaría es nombrado por el Director General y sus responsabilidades y condiciones de servicio se determinan de conformidad con las normas adoptadas por el Consejo de Ministros.
El Director General será elegido por el Consejo de Ministros y se establecerán las facultades, responsabilidades, condiciones de servicio y reglas de funcionamiento del Director General. El Director General de la OMC tiene principalmente las siguientes responsabilidades: puede ejercer la máxima influencia sobre los miembros y exigir que cumplan con las reglas de la OMC; el Director General debe considerar y prever las mejores políticas de desarrollo de la OMC para ayudar a los miembros a resolver disputas entre ellos; ; ser responsable del trabajo de Secretaría de la Oficina, gestionando los asuntos presupuestarios y administrativos relevantes para todos los miembros; realizando consultas y negociaciones informales para evitar disputas;
(Extraído de la versión electrónica de "Lianhe Zaobao")
Tres. Derechos y obligaciones de los miembros de la OMC
Después de unirse a la OMC, los miembros de la OMC deben disfrutar de ciertos derechos y cumplir las obligaciones correspondientes. Los derechos básicos que los miembros deben disfrutar incluyen principalmente los siguientes puntos:
*Disfrutar de un trato de nación más favorecida multilateral, incondicional y estable entre los miembros existentes.
*Disfrute de los beneficios de que otros miembros de la OMC abran o amplíen el acceso a los mercados para bienes y servicios.
*Los países en desarrollo pueden disfrutar de una cierta gama de tratamientos SGP y de la mayoría de los acuerdos preferenciales o transitorios de los países en desarrollo miembros.
*Utilizar el mecanismo y los procedimientos de solución de disputas comerciales de la OMC para resolver las fricciones comerciales con otros países de manera justa, objetiva y razonable, y crear un buen ambiente de desarrollo económico y comercial.
*Disfrutar del derecho de los miembros de la OMC a utilizar diversas reglas para promover su propio desarrollo económico y comercial.
Al tiempo que disfrutan de los derechos antes mencionados, los miembros de la OMC también deben cumplir con las obligaciones correspondientes de conformidad con las normas de la OMC, principalmente en los siguientes aspectos:
* En términos de bienes, servicios y conocimientos. Proporcionar trato de nación más favorecida a otros miembros en términos de derechos de propiedad y otros aspectos. Según normativa de la OMC.
*De conformidad con los acuerdos pertinentes de la OMC, ampliar el acceso al mercado de bienes y servicios, es decir, exigir específicamente reducciones de aranceles y estandarizar medidas no arancelarias, y ampliar gradualmente la apertura del mercado de comercio de servicios.
*De conformidad con lo establecido en el Acuerdo de Propiedad Intelectual, estandarizar aún más las medidas de protección de la propiedad intelectual.
* Según el mecanismo y los procedimientos de solución de disputas comerciales de la OMC, las fricciones comerciales con otros miembros deben resolverse de manera justa y sin represalias unilaterales.
* Mejorar la transparencia de las políticas comerciales y regulaciones relacionadas.
*Paga una determinada cuota de membresía basada en el índice de exportación mundial.
(Extraído de la versión electrónica de "Lianhe Zaobao")
IV. Trato de nación más favorecida en la OMC
El trato de nación más favorecida es un sistema común en las relaciones económicas y comerciales internacionales, también conocido como "trato no discriminatorio". Generalmente se refiere al trato preferencial, privilegios o inmunidades que dos países contratantes se otorgan entre sí en términos de comercio, navegación, derechos aduaneros y estatus legal de los ciudadanos, que no son menos favorables que el trato dado actualmente o en el futuro a cualquier tercer país. Las cláusulas de los tratados que prevén este tratamiento se conocen como "cláusulas de la nación más favorecida".
El trato de nación más favorecida se puede dividir en trato de nación más favorecida incondicional y trato de nación más favorecida condicional. Lo primero significa que todo trato preferencial otorgado por una parte a un tercer país ahora o en el futuro debe aplicarse a la otra parte de forma incondicional, gratuita y automática. Este último se refiere al trato preferencial que un Estado contratante otorga a un tercer país ahora o en el futuro, debiendo el otro Estado contratante proporcionar la misma compensación para poder disfrutarlo.
El trato de nación más favorecida cubre una amplia gama de áreas, la más importante de las cuales es el tratamiento arancelario para bienes importados y exportados. Los acuerdos comerciales generalmente incluyen lo siguiente:
1. Derechos y otros impuestos sobre mercancías importadas, exportadas o en tránsito
2. Aduanas relacionadas con la importación, exportación, transbordo, almacenamiento e intercambio de buques; Reglamentos, procedimientos y tasas;
3. Expedición de licencias de importación y exportación. En los tratados de comercio y navegación, la cláusula de la nación más favorecida se aplica a un alcance más amplio, incluidos diversos impuestos, tasas y procedimientos cuando los barcos y la carga a bordo de la parte contratante entran, salen y atracan.
En condiciones especiales, el trato de nación más favorecida se deriva del principio de libre comercio, es decir, todos los países disfrutan de oportunidades comerciales iguales y no discriminatorias en el mercado mundial. Se utilizó como medio para contrarrestar las políticas arancelarias proteccionistas mercantilistas. En el período del capitalismo liberal, fue ampliamente adoptado por los países capitalistas. Más tarde, los países imperialistas a menudo utilizaron las cláusulas de nación más favorecida que firmaron para disfrutar de diversas preferencias especiales en colonias y países dependientes, mientras que estos últimos en realidad no pudieron disfrutar de las preferencias correspondientes debido a su estatus subordinado. Después de la Segunda Guerra Mundial, para cambiar esta situación irrazonable, muchos países en desarrollo exigieron a los países desarrollados que implementaran reducciones y exenciones arancelarias unilaterales y universales para todos los productos exportados por los países en desarrollo, es decir, que implementaran un sistema arancelario preferencial general.
(Extraído de la versión electrónica de "Lianhe Zaobao")
5. El principio de trato nacional de la OMC
El trato nacional es un complemento útil al trato más favorecido. -trato de nación. Sobre la base de lograr la igualdad de trato para todos los miembros de la OMC, los miembros de la OMC también deberían disfrutar del mismo trato que ese país después de que sus bienes o servicios ingresen al territorio de otro miembro. Ésta es otra manifestación del principio comercial no discriminatorio de la OMC: el principio de trato nacional. En sentido estricto, debería ser el principio de que los bienes o servicios extranjeros reciban el mismo trato que los bienes o servicios nacionales en el país importador.
El principio de trato nacional del GATT de 1994 estipula principalmente:
*Cuando se importen productos del territorio de un miembro a otro miembro, el otro miembro no impondrá impuestos internos u otros cargas superiores a las que se aplican a los mismos productos en su país de origen.
*Las leyes, normas y reglamentos que regulen la venta, distribución, compra, transporte, distribución o utilización nacional de productos importados no serán menos favorables que las aplicables a los mismos productos nacionales. En consecuencia, si no existen regulaciones para los productos nacionales en los aspectos antes mencionados, no se puede estipular que los productos importados deban cumplir ciertos requisitos.
*Ningún Miembro podrá restringir directa o indirectamente la mezcla, procesamiento o uso de cantidades nacionales de un producto en cantidades o proporciones específicas, ni imponer una preferencia a los productos nacionales.
*Es posible que los miembros no proporcionen algún sentido de protección a las industrias nacionales a través de impuestos internos, otras tasas nacionales o regulaciones cuantitativas.
Vale la pena señalar que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 estipula que las restricciones cuantitativas internas a la mezcla, procesamiento o uso de productos deben cumplir requisitos específicos de cantidad o proporción, y el principio de preferencia más favorecida. El trato nacional debe observarse cuando se implemente.
Además, en acuerdos relevantes como el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, el principio de trato nacional se refleja en disposiciones más detalladas.
(Extraído de la versión electrónica de "Lianhe Zaobao")
Verbo intransitivo El principio de reciprocidad de la Organización Mundial del Comercio
El beneficio mutuo es el proceso de establecimiento de normas y estándares recíprocos en la OMC. Este principio de beneficio mutuo se refleja principalmente en las siguientes formas: (1) Reducir los aranceles y las medidas no arancelarias a través de negociaciones comerciales multilaterales, abrir los mercados internos a otros miembros sobre una base recíproca y brindar oportunidades internas para productos o servicios para ingresar a los mercados de otros miembros.
(2) En realidad, después de que un país o región se une a la OMC, su sistema económico y comercial exterior no sólo debe cumplir con las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el Acuerdo sobre Propiedad Intelectual, sino que también abre mercados para bienes y servicios.
(3) El comercio recíproco es la principal herramienta para que un miembro alcance la cooperación económica y comercial con otros miembros en el proceso de negociaciones comerciales multilaterales y liberalización del comercio. Ningún miembro del sistema de la OMC puede ser el mayor beneficiario en todos los campos, ni puede ser la mayor víctima en todos los campos.
La historia del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y la OMC demuestra plenamente que los beneficios que aporta la liberalización comercial multilateral a un miembro son mucho mayores que los beneficios que aporta la liberalización comercial unilateral de un país. Porque cuando un país decide unilateralmente liberalizar el comercio de bienes arancelarios y no arancelarios y abrir su mercado de servicios, los beneficios que obtiene dependen principalmente de la reacción de otros socios comerciales ante esta reforma de liberalización. Si la reacción es buena, es decir, si se hacen concesiones al otro país, entonces los beneficios son grandes, y viceversa. Bajo el sistema de la OMC, dado que la liberalización comercial de un miembro se lleva a cabo dentro del alcance del compromiso de los miembros existentes con los mercados abiertos, los beneficios reales que aporta este tipo de reforma de liberalización comercial están naturalmente garantizados por el mecanismo de la OMC, a diferencia de los beneficios unilaterales o unilaterales. de la liberalización del comercio bilateral son inciertos. Por lo tanto, la liberalización del comercio multilateral es mejor que la liberalización del comercio unilateral, especialmente en grandes países en desarrollo como China.
(Extraído de la versión electrónica de "Lianhe Zaobao")