Interpretación del “Reglamento para la Administración de los Servicios de Comunicaciones de Mensajes Cortos”
En 2012, la "Decisión sobre el fortalecimiento de la protección de la información de la red" del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (en adelante, la "Decisión") estipuló claramente que no se pueden enviar datos al teléfono fijo o móvil del destinatario. teléfono sin el consentimiento o solicitud del destinatario. Enviar mensajes electrónicos comerciales. Esta decisión proporciona la base jurídica básica para controlar los mensajes de texto spam. Sin embargo, todavía existen cuestiones específicas, como la forma en que los usuarios se niegan a recibir mensajes de texto, las obligaciones de los proveedores de servicios de mensajes de texto, las medidas de gestión y las responsabilidades legales. La gestión de los mensajes de texto spam también enfrenta dificultades como una base jurídica insuficiente. Formular regulaciones para detallar las obligaciones de los proveedores de servicios SMS y aclarar el sistema de gestión y las medidas de sanción para los SMS comerciales es una necesidad práctica para controlar eficazmente los SMS spam. También es un requisito para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los usuarios y estandarizar el comportamiento del servicio SMS. y promover el sano desarrollo del mercado de servicios SMS. A principios de 2013, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información inició la redacción del Reglamento. Durante el proceso de redacción realizamos principalmente el siguiente trabajo: En primer lugar, estudiamos el sistema de gestión de mensajes de texto comerciales y mensajes de texto públicos. El segundo es ir a Jiangxi, Fujian y otros lugares para realizar investigaciones legislativas y escuchar las opiniones de las oficinas de comunicaciones locales y de las empresas de telecomunicaciones relevantes. En tercer lugar, se llevó a cabo la coordinación legislativa con los departamentos pertinentes y se elaboró el "Reglamento (borrador para comentarios)" sobre la base de las opiniones de las partes pertinentes. En cuarto lugar, solicitamos dos veces las opiniones de las oficinas de comunicaciones locales, empresas de telecomunicaciones básicas, empresas de Internet y empresas de reventa, y organizamos algunas empresas para mantener conversaciones. En quinto lugar, solicitamos opiniones escritas del Ministerio de Seguridad Pública, la Administración Estatal de Industria y Comercio, la Administración del Ciberespacio de China, la Administración de Terremotos, la Oficina Meteorológica y la Oficina de Gestión de Emergencias del Consejo de Estado, y realizamos revisiones y mejoras. basado en la retroalimentación. Sexto, solicitar públicamente la opinión del público a través de la "Red de información jurídica del gobierno chino" y el sitio web del departamento de industria y tecnología de la información. Después de solicitar opiniones, todos los sectores de la sociedad afirmaron positivamente la formulación del Reglamento y no hubo diferencias de principios. Sobre la base del trabajo anterior, estudiamos y elaboramos el "Reglamento (Proyecto)".
El 6 de mayo de 2015, la 14ª reunión ejecutiva del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información revisó y aprobó el Reglamento; el 1 de mayo de 2009, el Ministro Miao Wei emitió la Orden No. 31 del Ministerio de Industria. y Tecnologías de la Información, promulgó el Reglamento.
2065438 En mayo de 2005, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información dejó claro que no se permite el envío de mensajes cortos comerciales sin el consentimiento del usuario en el "Reglamento sobre la Gestión de los Servicios de Mensajes Cortos de Comunicaciones". " fueron aprobados y anunciados, exigiendo claramente a los proveedores de servicios de mensajes cortos que los proveedores de contenido de mensajes cortos no envíen mensajes de texto comerciales a los usuarios sin el consentimiento o la solicitud del usuario. También establece las disposiciones correspondientes sobre especificaciones del servicio SMS, gestión comercial de SMS, quejas e informes de los usuarios, etc. El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información exige que los proveedores de servicios de mensajes cortos establezcan un mecanismo de manejo de quejas, publiquen información de contacto efectiva y conveniente, acepten quejas relacionadas con los servicios de mensajes cortos y confíen al Centro de aceptación de informes de spam y redes incorrectas de 12321 Network la aceptación de mensajes cortos. informes de servicio. Además, las agencias reguladoras de telecomunicaciones deberán registrar en sus expedientes de crédito las violaciones a estas regulaciones por parte de proveedores de servicios de mensajes cortos y hacerlas públicas. Estas normas entrarán en vigor el 30 de junio de 2015. El "Reglamento" estipula principalmente los siguientes contenidos:
(1) Ámbito de aplicación. Estas regulaciones se aplican a la provisión y uso de servicios de mensajes cortos dentro de China. Al mismo tiempo, para adaptarse a las necesidades del rápido desarrollo de Internet, las disposiciones complementarias del "Reglamento" estipulan: "El uso de Internet para proporcionar texto, datos, sonido, imágenes y otros servicios de transmisión de información con corta duración características de los mensajes a usuarios de líneas fijas, teléfonos móviles y otros terminales de comunicación, consultar este reglamento Ejecución”
(2) Especificación del servicio de mensajes cortos. El "Reglamento" exige que los proveedores de servicios de mensajes cortos cumplan con las siguientes especificaciones de servicios de mensajes cortos: quienes operan servicios de mensajes cortos deben obtener una licencia comercial de telecomunicaciones, si el negocio de SMS necesita cobrar a los usuarios, deben asegurarse de que los cargos cumplan con las normas pertinentes; leyes y estándares de telecomunicaciones; los proveedores de servicios de información deben registrar el tiempo de envío y recepción de mensajes cortos, suscripciones y cancelaciones de suscripciones de usuarios y otra información; no están autorizados a publicar o difundir mensajes cortos que contengan contenido prohibido por leyes y regulaciones; Al mismo tiempo, el "Reglamento" establece las disposiciones correspondientes sobre el envío de mensajes breves de bienestar público.
(3) Gestión de SMS comerciales. Para implementar la decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el reglamento fortaleció las medidas de gestión de los mensajes cortos comerciales. Las regulaciones estipulan que los proveedores de servicios de mensajes cortos y los proveedores de contenido de mensajes cortos no pueden enviar mensajes cortos comerciales a los usuarios sin el consentimiento o solicitud del usuario, al solicitar el consentimiento del usuario para recibir mensajes de texto comerciales, deben explicar el tipo y la frecuencia del mismo; los mensajes de texto comerciales que se enviarán y la duración; el puerto utilizado para enviar información de servicios y gestión comercial no se deberá utilizar para enviar mensajes de texto comerciales; los proveedores de servicios de mensajes cortos deberían proporcionar un método de rechazo conveniente y eficaz; establecer un sistema de gestión de mensajes cortos y un mecanismo de seguimiento de alerta temprana.
(4) Sistema de denuncias y denuncias de usuarios. El "Reglamento" establece el sistema para que el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información encomiende al Centro de aceptación e informes de spam y errores de red 12321 la aceptación de informes de servicios de mensajes cortos. Al mismo tiempo, aclara los procedimientos para que los usuarios manejen quejas y reportes de intrusión de SMS comerciales e información ilegal, y los procedimientos para que los proveedores de servicios SMS manejen información ilegal.
(5) Sistema de supervisión e inspección. El "Reglamento" aclara las facultades y obligaciones de los organismos gestores de telecomunicaciones para supervisar e inspeccionar las actividades de servicios de mensajes cortos, así como las obligaciones de cooperación de los proveedores de servicios de mensajes cortos. Al mismo tiempo, se ha establecido un sistema para que los proveedores de servicios de SMS registren actos ilegales en sus expedientes crediticios y realicen entrevistas de supervisión con sus responsables.
Además, las regulaciones también establecen las responsabilidades legales correspondientes por los actos ilegales de los proveedores de servicios de mensajes cortos, proveedores de contenidos de mensajes cortos, agencias de gestión de telecomunicaciones y personal del centro de aceptación de informes.