Red de Respuestas Legales - Conocimientos legales - Sobre los principales requisitos del principio de legalidad administrativa(1) Administración según la ley El gobierno debe administrar según la ley Este es el requisito del estado de derecho en cualquier época y en cualquier época. país para el comportamiento gubernamental. Requiere que las actividades administrativas sean legales, incluso si sus actividades son legítimas, convincentes y sumisas. La no violación de la constitución es el requisito más elevado y el núcleo de la legitimidad, y también es la característica fundamental de la sociedad democrática moderna. Según la ley, "ley" incluye leyes, reglamentos y reglas. La eficacia de las leyes es superior a la de los reglamentos; los principios y el contenido de las leyes y reglamentos no deben entrar en conflicto con la ley. Si entra en conflicto con leyes, reglamentos y normas, prevalecerá la ley. El contenido de la ley incluye autoridad legal, reglas de entidad legal y procedimientos legales. El incumplimiento de los requisitos legales constituye una violación de los principios del Estado de derecho. La administración conforme a la ley es, ante todo, un requisito para el comportamiento de aplicación de la ley por parte del gobierno, y también es un requisito para la legislación. Sólo cuando hay leyes a seguir podemos hablar de administración conforme a la ley. La legislación incluye la legislación de las agencias eléctricas y la legislación de las agencias administrativas. El objetivo principal de la legislación de las agencias eléctricas es formular normas de referencia. La legislación de los órganos administrativos formula principalmente normas subordinadas y ejecutivas. El principio del estado de derecho requiere que las agencias gubernamentales fortalezcan la formulación de regulaciones y reglas administrativas para que un gran número de acciones gubernamentales tengan base legal y para minimizar la arbitrariedad de las acciones gubernamentales y la injusticia y corrupción que causan. La formulación y promulgación de reglamentos y normas administrativas de conformidad con la ley es a la vez competencia y responsabilidad del gobierno. (2) Poderes legales Los poderes legales se refieren a los poderes de los organismos gubernamentales y administrativos, que deben estar estipulados por ley. Internamente, ultra vires significa exceder horizontalmente la autoridad de otro órgano; externamente, ultra vires infringirá los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos. La legalidad del poder y la invalidez del ultra vires son principios importantes de la reserva jurídica. En comparación con los derechos y libertades civiles no prohibidos, los organismos administrativos no pueden actuar no sólo cuando lo prohíbe la ley, sino también dentro de un ámbito determinado que no está autorizado por la ley, de lo contrario excedería su autoridad. La autoridad jurídica está determinada por el carácter nacional de la soberanía de nuestro pueblo. Para las agencias administrativas, las acciones administrativas no deben violar la ley, y la fuente de poder para las acciones administrativas debe tener una base legal clara. Debido a que las agencias administrativas son agencias que implementan las leyes y no pueden autorizarse a sí mismas, la forma de autorización del pueblo es la ley. Las acciones administrativas como sanciones administrativas, medidas coercitivas administrativas, licencias administrativas y tasas administrativas no son autoridad natural de las agencias administrativas y deben ser legales. Incluso si los asuntos están dentro del alcance de las competencias del organismo administrativo, eso no significa que tenga derecho a lograr sus propios fines administrativos por cualquier medio. El núcleo de los poderes estatutarios es que la adquisición y existencia del poder administrativo debe tener una base legal. El poder administrativo sin base legal es un poder fundamentalmente ilegal; los sujetos administrativos deben ejercer poderes administrativos dentro del alcance de la autoridad estipulado por la ley y deben seguir los procedimientos legales; Los asuntos estatutarios que quedan fuera del ámbito de competencia son resueltos por los particulares mediante autonomía. Las facultades legales exigen que los sujetos administrativos no se excedan en sus facultades. Si se exceden en sus facultades, no tendrán ningún efecto jurídico. Esto se debe a que el efecto jurídico debe ser conferido por ley. Si no está dentro del alcance de la autorización legal, es jurídicamente insostenible. La importancia jurídica del poder administrativo estatutario es que estipula claramente que el poder administrativo es limitado y contable, y delimita los límites externos para que las agencias administrativas ejerzan el poder administrativo. (3) Control de la discreción La discreción administrativa es el poder otorgado por leyes y reglamentos a los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley para juzgar sus propias condiciones de comportamiento, elegir sus propios métodos de comportamiento y tomar decisiones administrativas libremente durante el proceso de gestión administrativa con base en propósitos y principios legislativos. de equidad y razonabilidad. Es decir, los sujetos administrativos encargados de hacer cumplir la ley tienen la facultad de tomar decisiones flexibles con base en la situación real objetiva y mediante un juicio subjetivo razonable en el proceso de implementación de acciones administrativas con base en los principios, propósitos, espíritu, alcance y alcance que determina la ley. En China, más del 80% de las leyes y más del 90% de las normas y reglamentos son implementados por el departamento administrativo. La estabilidad del derecho, la complejidad de la realidad, las limitaciones de los legisladores y la generalidad de las disposiciones legales determinan la inevitabilidad de la discrecionalidad en el poder administrativo. En un país moderno regido por la ley, la delegación y el control del poder siempre van de la mano. Controlar la discreción administrativa es un requisito inevitable para gobernar, gobernar y construir un país socialista bajo el Estado de derecho. La naturaleza del poder tiene las características de autocorrosión y autoexpansión, por lo que la regulación y restricción del poder se han convertido en las reglas para el sano funcionamiento del poder. También debe controlarse la discrecionalidad administrativa, como facultad administrativa. Miles de años de experiencia histórica humana demuestran que “todo aquel a quien se le otorga el poder es propenso a abusar de él y utilizarlo hasta el límite” (Montesquieu). El abuso de la discreción administrativa viola el propósito y la voluntad autorizados por la ley, interfiere y destruye el orden jurídico y es sumamente nocivo. Por lo tanto, se debe controlar la discreción. (4) Coherencia de poderes y responsabilidades Como gobierno de derecho, debe tomar la iniciativa en el cumplimiento de la ley y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos para que no sean infringidos.