¿A qué cuestiones debería prestar atención el departamento financiero cuando el gobierno compra servicios? 1. Comprender con precisión los límites de la compra de servicios por parte del gobierno\x0d\ En cuanto a los límites de la compra de servicios por parte del gobierno, es "qué comprar, qué comprar y qué no comprar". " Creo que debe entenderse desde los siguientes aspectos: \ x0d \ x0d \ (1) La compra de servicios por parte del gobierno es parte de la contratación pública, pero no puede equipararse simplemente a los "servicios" de la contratación pública existente. La actual Ley de Contratación Pública de mi país se promulgó en 1999 y no ha sido revisada hasta el día de hoy. Entre ellos, la definición de "servicios" adopta el método de exclusión: "Los servicios mencionados en esta ley se refieren a otros objetos de contratación pública distintos de bienes y proyectos". Se puede ver que la ley no sólo no define claramente los "servicios", sino que también se refiere a una gama más amplia de "servicios" en la "compra de servicios por parte del gobierno" actual. En la práctica, los "servicios" de la contratación pública tradicional se refieren principalmente a servicios utilizados por los departamentos gubernamentales para su propio consumo, como la administración de propiedades, el mantenimiento de computadoras, etc. La compra gubernamental de servicios que actualmente estamos promoviendo vigorosamente debería expresarse plenamente como "compra gubernamental de servicios públicos". Los “servicios” aquí se refieren principalmente a algunos servicios públicos adquiridos por el gobierno en el mercado y proporcionados a la gente. \ x0d \ x0d \El "Aviso sobre cuestiones relativas a la promoción y mejora de proyectos de servicios adquiridos por el gobierno" del Ministerio de Finanzas divide los proyectos de servicios en tres categorías según los beneficiarios de los servicios: La primera categoría son los servicios que deben comprarse a la sociedad para garantizar el funcionamiento normal. funcionamiento de los departamentos gubernamentales. La segunda categoría son los servicios que los departamentos gubernamentales necesitan comprar a la sociedad para desempeñar funciones de macrocontrol y supervisión del mercado, como la investigación preliminar y la publicidad posterior de las políticas legales. La tercera categoría son los servicios públicos proporcionados por el gobierno al público, como educación, atención médica y otros servicios, para aumentar el bienestar nacional y dirigirse a beneficiarios específicos. En otras palabras, los "servicios" en los servicios adquiridos por el gobierno actualmente promovidos se refieren principalmente a la segunda y tercera categorías de servicios para satisfacer las crecientes y diversas necesidades de servicios del público. (Nota: A continuación todos usamos el concepto de "el gobierno compra servicios públicos * * *")\x0d\\x0d\(2) La compra gubernamental de servicios públicos * * * pertenece a la innovación del modelo de suministro de servicios públicos * * *\ x0d\\x0d \La explicación del Instituto de Investigaciones Científicas del Ministerio de Finanzas sobre la compra de servicios públicos * * * por parte del gobierno es: Para prestar servicios, como sugiere el nombre, el propósito del gobierno es servir al público y brindar servicios públicos . Aunque el método de provisión ya no es el tradicional de producción y provisión directa, sino que se ha convertido en provisión indirecta después de comprar en el mercado, el gobierno sigue siendo la entidad responsable de brindar los servicios públicos. Es decir, como nuevo modelo de prestación de servicios públicos, la compra de servicios públicos por parte del gobierno ya no la completa el propio gobierno con fondos fiscales, sino que se forma una relación contractual a través de la competencia en las adquisiciones, y la función del gobierno de producir servicios públicos es transferidos a la sociedad (como organizaciones sin fines de lucro o empresas e instituciones con fines de lucro), el gobierno luego "gasta dinero para comprar resultados", utilizando fondos fiscales para pagar precios justos de mercado y comprar servicios públicos de mejor calidad a las fuerzas sociales. todo lo posible. Puede verse que la innovación de la compra de servicios públicos por parte del gobierno radica en hacer pleno uso de los medios del mercado para proporcionar servicios públicos. Es un avance importante utilizar el mecanismo de precios para romper la baja eficiencia y la baja calidad de los servicios públicos causadas por el monopolio natural del gobierno y la falta de competencia. Es una innovación para aprovechar al máximo los escasos recursos públicos y optimizar su asignación para satisfacer las necesidades. explorar la creciente demanda de servicios públicos diversificados y diferenciados. \x0d\\x0d\ (3) La compra de servicios públicos * * * por parte del gobierno es una práctica concreta de transferencia de funciones gubernamentales y de racionalización de la administración y delegación de poderes, lo que requiere que el gobierno asuma mayores responsabilidades de gestión. \x0d\\x0d\La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China enfatizó: "La reforma del sistema económico es el foco de la profundización integral de la reforma. La cuestión central es manejar correctamente la relación entre los gobierno y el mercado para que el mercado pueda desempeñar un papel decisivo en la asignación de recursos y dar pleno juego al papel del gobierno Promover la compra de servicios públicos por parte del gobierno es una práctica concreta para implementar el posicionamiento de la relación entre el gobierno y el mercado. El mercado en la Tercera Sesión Plenaria Entonces, ¿cuál es la relación entre el gobierno y el mercado? "Departamento de Responsabilidad, Participación Social, * *Supervisión" ha dado orientaciones que en el proceso de contratación de servicios públicos. El gobierno ha realizado la transferencia de funciones y ha agilizado la administración y la descentralización, pero esto no significa que el gobierno no tenga responsabilidades.

Por el contrario, las responsabilidades del gobierno tienen requisitos más altos que antes, exigiendo una estricta supervisión del proceso y evaluación del efecto de las fuerzas sociales que brindan los servicios públicos. \ x0d \ x0d \ Por lo tanto, como departamento líder de esta reforma y departamento de gestión integral de esta tarea, el departamento financiero primero debe cambiar su concepto y no debe equiparar la reforma de la compra gubernamental de servicios públicos con la contratación pública. Es necesario acelerar la formulación y mejora de sistemas y normas para la compra gubernamental de servicios públicos sobre la base de una investigación completa y el aprendizaje de experiencias extranjeras avanzadas. La principal prioridad es estudiar y formular una ley de compra de servicios públicos por parte del gobierno o modificar la ley de contratación pública existente lo antes posible, así como un catálogo de transferencias de funciones gubernamentales y un catálogo de compra de servicios públicos por parte del gobierno, para aclarar los límites de compra gubernamental de servicios públicos en forma de políticas y regulaciones, y para evitar excesos y extralimitaciones durante el proceso de compra. Ausencia y dislocación. Al mismo tiempo, se debe reforzar el estudio teórico para aclarar qué servicios públicos son aptos para adquirirse en el mercado y cuáles no. Actualmente, el Documento N° 201437 del Ministerio de Hacienda, “Promoción de la Compra Gubernamental de Proyectos de Servicios por Clasificación”, estipula los servicios y servicios públicos que se pueden adquirir en el mercado. Sin embargo, dado que estamos en la etapa inicial de exploración y ampliación gradual del alcance de las adquisiciones, es difícil incluir todos los servicios de adquisiciones en el catálogo de adquisiciones gubernamentales, y mucho menos mejorar el desempeño y las capacidades de gestión del gobierno y los departamentos pertinentes. El alcance se irá ampliando gradualmente. En este caso, basándose en la experiencia práctica extranjera, un principio básico ampliamente reconocido es distinguir las funciones básicas y no básicas del gobierno para distinguir qué servicios pueden adquirirse en el mercado. Un ejemplo extremo es que si la capacidad de gestión es extremadamente fuerte, la gestión penitenciaria también se puede comprar en el mercado; por otro lado, si la capacidad de gestión es débil, es imposible subcontratar servicios simples de limpieza municipal; \x0d\\x0d\ II. Fortalecer la gestión de contratos de adquisición\x0d\\x0d\Un requisito previo básico para llegar a un acuerdo a través de un contrato es diseñar el contrato de adquisición, que detalla los derechos y obligaciones, las especificaciones de cantidad y los estándares de calidad del servicio tanto del comprador como del empresario, de modo que para facilitar el seguimiento de la calidad de los elementos del servicio y su evaluación. Esto también es un incentivo suficiente para que el sector privado reduzca los costos de producción y un incentivo de ganancias suficiente para sacrificar la calidad del servicio con el fin de reducir los costos. Dependiendo de los atributos específicos del proyecto de servicio, en la vida real, el diseño del contrato de adquisición es en realidad una cuestión técnica y de gestión muy compleja. Para garantizar una compra de servicios públicos fluida y eficiente por parte del gobierno, los documentos centrales pertinentes recomiendan que los departamentos financieros provinciales formulen y publiquen los modelos de contrato correspondientes, lo que sin duda plantea requisitos nuevos y más estrictos para la gestión financiera. En vista del hecho de que el Estado alienta a los gobiernos de todos los niveles a explorar activamente nuevos tipos de contratos públicos para mejorar la eficiencia y la calidad de la contratación pública de servicios públicos, el autor sugiere que el diseño y la gestión de los contratos públicos pueden fortalecerse desde los siguientes dos aspectos. \x0d\x0d\En primer lugar, cuando la calidad de los productos de servicio público es fácil de monitorear y evaluar, es más efectivo organizar la producción a través del mercado. Cuando el modelo de contrato involucra tecnología profesional, se pueden contratar expertos de la industria para diseñar el modelo. contratar y proporcionar a los trabajadores financieros los costos de los servicios de manera oportuna y realizar capacitación en evaluación, para que el gobierno y las entidades del mercado estén en una posición de información más equitativa, para que las finanzas públicas puedan pagar los gastos relevantes a precios razonables y obtener servicios públicos de mayor calidad. servicios. \ x0d \ x0d \En segundo lugar, para aquellos servicios públicos * * * con una calidad de seguimiento débil, características diferentes, dificultad para monitorear la cantidad y calidad del servicio, competitividad débil y aquellos servicios públicos * * * donde la calidad del servicio está estrechamente relacionada con la percepción subjetiva del público sentimientos *Servicio, además de métodos de compra innovadores, también puedes intentar explorar montos, cantidades, plazos, franquicias, etc. En teoría, las compras en el mercado pueden no ser adecuadas para servicios públicos con poca capacidad de seguimiento, pero desde la perspectiva de cultivar participantes en el mercado e innovar en métodos de compra, incluso si el diseño y la implementación del contrato basados ​​en el concepto de "compatibilidad de incentivos" son morales. riesgos en los acuerdos contractuales. Aquellos con ventajas de información aún pueden llevar a cabo actividades de producción de acuerdo con los requisitos del contrato, asegurando así que la utilidad de los recursos públicos tienda a maximizarse. Por lo tanto, el departamento financiero debe fortalecer la investigación teórica y la exploración práctica en esta área, combinar la realidad local y, de acuerdo con las características de la demanda de los servicios de compra del gobierno, utilizar de manera flexible diversos métodos contractuales como la compra, la encomienda, el arrendamiento y el empleo, y fortalecer la Gestión de contratos adecuados a este tipo de servicios con mentalidad abierta. El diseño innovador de los contratos de servicios públicos logra una situación beneficiosa para el gobierno, el público y las fuerzas sociales.