Aviso|Se introducen nuevos estándares de calificación y habrá un período de transición de un año para la reforma de calificación
¿Nuevos estándares de calificación?
El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural introducirá nuevas regulaciones y estándares de gestión de calificaciones. Sobre la base de escuchar plenamente las opiniones de las entidades del mercado, trabajaremos con los departamentos pertinentes para revisar las normas de gestión de calificaciones y los estándares de calificación para las empresas de ingeniería de la construcción.
La reforma garantizará la transición entre las políticas antiguas y nuevas, establecerá un período de transición de un año para las calificaciones nuevas y antiguas e implementará una simple sustitución de certificados, es decir, un nuevo certificado de calificación. se emitirá directamente en función de la relación correspondiente entre las calificaciones antiguas y nuevas, sin volver a examinar las calificaciones, lo que reducirá la carga de las empresas para renovar los certificados y garantizará una transición fluida entre las políticas antiguas y nuevas.
Las calificaciones empresariales de ingeniería de la construcción incluyen principalmente cuatro categorías: estudio de ingeniería, diseño, construcción y supervisión. Cada categoría tiene varias categorías y niveles, con un total de 593 elementos, que involucran construcción de viviendas, administración municipal, carreteras,. Ferrocarriles, aviación civil, transporte acuático, conservación del agua, comunicaciones y otros campos. Actualmente, hay 136.000 empresas de ingeniería de la construcción en China, que emplean a más de 60 millones de personas.
El 11 de noviembre, el país redujo significativamente las calificaciones de las empresas de ingeniería de la construcción y fortaleció la supervisión, lo que estimuló aún más la vitalidad de las entidades del mercado y creó las condiciones para expandir el consumo y la inversión efectiva.
El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural implementa principalmente los requisitos anteriores desde seis aspectos:
1. Simplificar las categorías de calificación y fusionar la configuración de calificaciones. Las 593 categorías y niveles de calificación existentes se reducirán a 245, con una tasa de reducción de 59.
2. Relajar las restricciones de acceso y estimular la vitalidad corporativa. Agilizar las condiciones de homologación y relajar requisitos sobre capital, personal, rendimiento, equipamiento técnico, etc.
3. Descentralizar la autoridad de aprobación para facilitar las operaciones comerciales. Llevar a cabo proyectos piloto para descentralizar la autoridad de aprobación de calificaciones.
4. Optimizar los servicios de aprobación e implementar un sistema de notificación y compromiso. Acelerar la implementación del sistema de notificación y compromiso para la aprobación de calificaciones e implementar completamente todo el proceso de solicitud y aprobación en línea.
5. Fortalecer la supervisión durante y después del proyecto para garantizar la calidad y seguridad del mismo. Fortalecer la supervisión dinámica posterior a la aprobación y promover la construcción de un sistema crediticio. Reforzar la gestión de las cualificaciones profesionales personales y establecer un sistema de seguro de responsabilidad personal profesional.
6. Mejorar el sistema de licitación y aprovechar plenamente el papel del mecanismo de mercado. Optimizar y ajustar el establecimiento de las condiciones de licitación, orientar a las unidades de construcción para que seleccionen empresas más basándose en la solidez corporativa, la solidez técnica, la experiencia de gestión, etc., e implementar el sistema de garantía y seguro del proyecto.
El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural fortalecerá la supervisión y orientación para garantizar que las políticas se implementen. Formular descripciones de indicadores de estándares de calificación para empresas de ingeniería de la construcción, perfeccionar los estándares y requisitos de aprobación y fortalecer la capacitación del personal local de aprobación de calificaciones. Al mismo tiempo, se llevarán a cabo inspecciones aleatorias del trabajo de aprobación de calificaciones locales y las irregularidades en la aprobación serán tratadas severamente y expuestas públicamente.
1. Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: Las medidas de seis aspectos del "Plan de Reforma" profundizan la reforma de "Descentralización, Delegación, Delegación, Delegación y Servicio" en el campo de la ingeniería de construcción
El 11 de noviembre, las calificaciones de las empresas de ingeniería de la construcción en todo el país se redujeron significativamente y se fortaleció la supervisión, se estimuló aún más la vitalidad de las entidades del mercado y se crearon las condiciones para expandir el consumo y la inversión efectiva.
El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural implementa principalmente los requisitos anteriores desde seis aspectos:
1. Simplificar las categorías de calificación y fusionar la configuración de calificaciones. Las 593 categorías y niveles de cualificación existentes se reducirán a 245, con una tasa de reducción de 59.
2. Relajar las restricciones de acceso y estimular la vitalidad corporativa. Agilizar las condiciones de homologación y relajar requisitos sobre capital, personal, rendimiento, equipamiento técnico, etc.
3. Descentralizar la autoridad de aprobación para facilitar las operaciones comerciales. Llevar a cabo proyectos piloto para descentralizar la autoridad de aprobación de calificaciones.
4. Optimizar los servicios de aprobación e implementar un sistema de notificación y compromiso. Acelerar la implementación del sistema de notificación y compromiso para la aprobación de calificaciones e implementar completamente todo el proceso de solicitud y aprobación en línea.
5. Fortalecer la supervisión durante y después del proyecto para garantizar la calidad y seguridad del mismo. Fortalecer la supervisión dinámica posterior a la aprobación y promover la construcción de un sistema crediticio. Reforzar la gestión de las cualificaciones profesionales personales y establecer un sistema de seguro de responsabilidad personal profesional.
6. Mejorar el sistema de licitación y aprovechar plenamente el papel del mecanismo de mercado. Optimizar y ajustar el establecimiento de las condiciones de licitación, orientar a las unidades de construcción para que seleccionen empresas más basándose en la solidez corporativa, la solidez técnica, la experiencia de gestión, etc., e implementar sistemas de garantía y seguro de proyectos.
El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural fortalecerá la supervisión y orientación para garantizar que las políticas se implementen.
Formular descripciones de indicadores de estándares de calificación para empresas de ingeniería de la construcción, perfeccionar los estándares y requisitos de aprobación y fortalecer la capacitación del personal local de aprobación de calificaciones. Al mismo tiempo, se llevarán a cabo inspecciones aleatorias del trabajo de aprobación de calificaciones locales y las irregularidades en la aprobación serán tratadas severamente y expuestas públicamente.
2. Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: fuertes esfuerzos de reforma, buena sinergia y fuerte sentido de ganancia para las empresas
La reforma del sistema de gestión de calificaciones de empresas de ingeniería de la construcción principalmente Tiene tres características:
1. Es la reforma que tiene más potencia. El número de 593 categorías y niveles de calificación empresarial existentes se ha reducido a 245, un rango de 59, superando con creces el objetivo original de reducir 1/3. Las restricciones de acceso al mercado se han relajado significativamente después de la reforma, 10 categorías de calificaciones especiales de construcción, incluida la construcción de viviendas, carreteras, ferrocarriles, puertos y vías navegables, conservación de agua y energía hidroeléctrica, energía eléctrica, minería, fundición, industria petroquímica y administración municipal. se han integrado en 10 categorías con calificaciones integrales, puede emprender negocios de contratación general de construcción en todos los niveles en diversas industrias, ampliando el alcance del negocio de contratación corporativa y abriéndolo todo horizontalmente.
2. Es más colaborativo. Consideraremos de manera integral las condiciones específicas de los cuatro tipos de calificaciones, incluidos la topografía, el diseño, la construcción y la supervisión, y formularemos medidas de reforma que no solo tomen en cuenta las características respectivas de los cuatro tipos de calificaciones, sino que también hagan planes generales y esforzarse por unificar los nombres de las titulaciones, categorías, niveles, etc. En el siguiente paso, las normas de gestión de cualificaciones como inspección, diseño, construcción y supervisión se integrarán e interconectarán al revisar las normas de cualificación.
3. La empresa tiene una mayor sensación de ganancia. Simplificar significativamente las condiciones de aprobación y relajar adecuadamente los requisitos para los indicadores relevantes. Al mismo tiempo, la implementación de un sistema de notificación y compromiso será más propicio para facilitar las declaraciones y brindará comodidad a las empresas. En principio, reducir todos los niveles de calificación al Nivel A y al Nivel B y relajar el alcance de la contratación empresarial para algunas calificaciones será un gran beneficio para las pequeñas y medianas empresas y favorecerá la incubación y el crecimiento de empresas.
3. Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural: Por un lado se centra en racionalizar la administración y delegar poderes, y por otro lado se centra en la supervisión continua y posterior al evento.
Esta reforma se adhiere a "dos manos", una mano se centra en racionalizar la administración y delegar poderes, y reduce significativamente los tipos de empresas y el grado de supervisión durante y después del evento, fortalece la supervisión dinámica después de la aprobación de las calificaciones y, especialmente, fortalece la supervisión de la calidad del proyecto; y seguridad. Hay cinco medidas principales:
1. Hacer pleno uso de la informatización y otros medios para verificar dinámicamente si las empresas continúan cumpliendo con los estándares de calificación después de obtener las calificaciones. Las empresas que se verifica que ya no cumplen con los estándares de calificación correspondientes. deberá Se les retirarán las calificaciones y se impondrán las sanciones administrativas correspondientes al personal registrado que haya violado las leyes y reglamentos hasta que se revoquen sus certificados.
2. Se trata de implementar de manera integral los modelos de supervisión "doble aleatoria, una abierta" y "supervisión por Internet", y aumentar la frecuencia de las inspecciones aleatorias para empresas con una gran cantidad de quejas e informes para mejorar aún más. efectividad de la supervisión.
3. Supervisión estricta y aplicación de la ley, fortalecer la implementación de las responsabilidades de todas las partes involucradas en la construcción del proyecto, aumentar las sanciones por subcontratación, subcontratación ilegal, afiliación de calificaciones y otras actividades ilegales, y resaltar los problemas de calidad y seguridad del proyecto. Los culpables deben ser castigados severamente de acuerdo con las leyes y regulaciones, y se debe implementar de manera efectiva un sistema de responsabilidad de por vida por la calidad del proyecto para garantizar la calidad y seguridad del proyecto.
4. Su objetivo es promover la construcción del sistema de crédito en el mercado de la construcción, mejorar aún más el sistema de "lista negra" e imponer restricciones a las empresas no confiables en términos de mejoras de calificación y contratación comercial. Al mismo tiempo, se promoverá el sistema de garantía y seguro de proyectos para potenciar aún más el papel de los mecanismos de mercado, estandarizar el comportamiento de todas las partes involucradas en la construcción del proyecto y controlar eficazmente los riesgos del proyecto.
5. Fortalecer la gestión de las cualificaciones profesionales personales, aclarar los derechos, obligaciones y responsabilidades del personal registrado en las actividades de construcción, y promover el establecimiento de un sistema de seguro de responsabilidad profesional personal que deberá vincularse al personal profesional cualificado. sus cargos y deben rendir cuentas de por vida, brindando un fuerte apoyo para garantizar la calidad y seguridad del proyecto.
4. Hay cuatro medidas principales en la reforma de las calificaciones de topografía y cartografía
Desde el comienzo de su creación, el Ministerio de Recursos Naturales ha presentado requisitos y tomado medidas para profundizar La reforma en el campo de la topografía y la cartografía ha estudiado muchas veces los principales temas de la reforma y solicitamos opiniones extensamente, realizamos investigaciones en profundidad y demostraciones científicas, y elaboramos un plan para la reforma de las calificaciones de topografía y cartografía. resuelve el problema de demasiadas y demasiado detalladas categorías y niveles de calificaciones en topografía y cartografía, algunas condiciones incompatibles con el desarrollo de la nueva situación y una supervisión insuficiente durante y después del evento y otras tres cuestiones. Hay cuatro medidas principales:
1. Reducir el nivel de cualificación en topografía y cartografía.
Hemos reducido las calificaciones en topografía y cartografía de 4 niveles a 2 niveles. Las categorías se han reducido de 55 a 10. Después de la reforma, el número total de categorías y niveles de calificación en topografía y cartografía se redujo de 138 a 20, con una tasa de reducción de 85,5.
2. Descentralizar la autoridad de aprobación de las cualificaciones de Clase A. A excepción de la calificación de Clase A para la producción de mapas electrónicos de navegación, que retiene el Ministerio de Recursos Naturales para su aprobación, la autoridad de aprobación para las 9 calificaciones de Clase A restantes la delega el Ministerio de Recursos Naturales a los departamentos provinciales de recursos naturales.
3. Reducir razonablemente el umbral de entrada. Resaltar el carácter profesional de las cualificaciones en topografía y cartografía, cancelar las condiciones de evaluación previa que no tienen base legal y reducir los requisitos de evaluación para técnicos topográficos y cartográficos no profesionales y equipos muy costosos.
4. Reducir el plazo de aprobación y los materiales. El plazo de revisión y aprobación se ha reducido de 20 días hábiles a 15 días hábiles, se han reducido 6 elementos de los materiales de certificación, se ha continuado la revisión y aprobación "cara a cara" y se han emitido certificados electrónicos para calificaciones en topografía y cartografía. sido promovido vigorosamente. Para garantizar una transición fluida entre las políticas antiguas y las nuevas, se concederá a las entidades del mercado un período de transición de un año y se seguirá el principio de "métodos antiguos para los mayores y métodos nuevos para los nuevos" en la identificación del personal para garantizar una transición fluida de la reforma y su pronta implementación y eficacia.
5. Minimizar la intervención directa en las actividades del mercado
En el proceso de formulación del plan de reforma, considerar plenamente la situación real actual del mercado y hacer un trabajo sólido en las "seis estabilidades" trabajar, implementar plenamente los requisitos de la tarea de las "seis garantías", minimizar la intervención directa del gobierno en las actividades del mercado y estimular la vitalidad del mercado.
1. Favorece la liberación de la vitalidad de las entidades del mercado. El plan de reforma reduce el número total de categorías de calificación de topografía y cartografía de 138 a 20, lo que reduce significativamente la intervención de los departamentos gubernamentales en las actividades económicas específicas de las entidades del mercado que no necesitan solicitar una y otra vez la mejora de los niveles de calificación. o cambio de ámbito profesional.
2. Es útil reducir la carga sobre las empresas. El plan de reforma destaca la profesionalidad de las cualificaciones de topografía y cartografía, cancela las condiciones de evaluación previa que no tienen base legal, cancela las condiciones de evaluación para las oficinas de unidad, técnicos de control de drones, etc., y reduce los requisitos de evaluación para los técnicos de topografía y cartografía no profesionales y Equipos costosos que no se utilizan. Por un lado, estas medidas reducen la carga del acceso al mercado para las unidades de topografía y cartografía y, por el otro, crean nuevas entidades de mercado y aumentan el empleo.
3. Favorece la optimización de los servicios. El plan de reforma descentraliza claramente la autoridad de aprobación de las calificaciones topográficas y cartográficas de Clase A, excepto para la producción de mapas de navegación electrónica, acorta el tiempo de aprobación y facilita que las unidades de solicitud soliciten calificaciones de Clase A cercanas. gestión y servicio de unidades topográficas y cartográficas de Clase A por parte del Ministerio de Recursos Naturales local. Mejorar significativamente la eficiencia de aprobación. Continuar implementando revisiones y aprobaciones "no presenciales", promover vigorosamente los certificados electrónicos, permitir que los datos viajen más y las unidades de solicitud viajen menos, romper las restricciones geográficas y de tiempo de las unidades de topografía y cartografía, y reducir significativamente los costos de servicio.
6. Fortalecer la supervisión provisional y ex post para promover el desarrollo saludable de la industria topográfica y cartográfica
El plan de reforma se adhiere al principio de simplificar la administración sin simplificar responsabilidades, ni delegar poder. sin laissez-faire, y estandariza aún más el comportamiento regulatorio a través de medidas claras de supervisión e inspección estipula claramente que "dobles inspecciones aleatorias, un método de supervisión "abierto" requiere el establecimiento y mejora de mecanismos de inspección aleatoria; fortalece claramente la construcción del sistema crediticio de encuestas y unidades de mapeo para garantizar que los resultados de las inspecciones aleatorias se utilicen de manera efectiva; aclara las medidas de reforma, como las responsabilidades de supervisión de los departamentos de recursos naturales en todos los niveles, y fortalece la supervisión durante el proceso y después del evento; promover la competencia justa a través de una supervisión justa.
El plan de reforma aclara la descentralización de la autoridad de aprobación para la mayoría de las calificaciones de Clase A. Por un lado, puede movilizar plenamente la iniciativa de los departamentos provinciales de recursos naturales para fortalecer la supervisión local durante y después del evento y mejorar. eficiencia de la supervisión. Por otro lado, el Ministerio de Recursos Naturales quedará liberado de cuestiones de aprobación administrativa previa, fortaleciendo así la orientación y supervisión de los departamentos locales de recursos naturales y haciendo un mejor uso de medidas como la supervisión y la gestión de créditos de "doble aleatorización, una divulgación". de la industria topográfica y cartográfica, para fortalecer aún más la supervisión durante y después del evento para promover el desarrollo sano y ordenado de la industria topográfica y cartográfica.