¿Qué tan efectivos son los documentos legales normativos?
Las diversas formas de leyes mencionadas anteriormente tienen efectividad legal, pero los niveles de efectividad son diferentes.
1 La Constitución tiene la máxima fuerza jurídica. Todas las leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales, reglamentos autónomos y reglamentos y normas particulares no deben entrar en conflicto con la Constitución.
El efecto de la ley es superior a los reglamentos administrativos, los reglamentos y las normas locales. Las regulaciones administrativas son más efectivas que las regulaciones y reglas locales.
3. Las regulaciones locales son más efectivas que los gobiernos locales del mismo nivel y de niveles inferiores, y las regulaciones formuladas por los gobiernos populares de las provincias y regiones autónomas son más efectivas que las regulaciones formuladas por los gobiernos populares. de las ciudades más grandes dentro de sus respectivas regiones administrativas.
4. El efecto prioritario de las normas autonómicas y normas separadas, y el efecto prioritario de las normas de zona económica especial. Si las leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales son modificados por reglamentos autónomos y reglamentos particulares de conformidad con la ley, se aplicarán en esta región autónoma las disposiciones de los reglamentos autónomos y reglamentos particulares si las leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales son modificados por disposiciones especiales; La normativa de zona económica especial, conforme a la autorización, será de aplicación a la zona especial lo dispuesto en esta región autónoma.
5. Las regulaciones departamentales, las regulaciones departamentales y las regulaciones de los gobiernos locales tienen el mismo efecto y deben implementarse dentro de sus respectivas jurisdicciones.
6 El principio de que las regulaciones especiales son superiores a las generales y las nuevas regulaciones son superiores a las antiguas: Si las leyes, los reglamentos administrativos, los reglamentos locales, los reglamentos autónomos y los reglamentos y normas separados formulados por la misma agencia son inconsistentes con las regulaciones generales, se aplicarán regulaciones especiales; si las nuevas regulaciones son inconsistentes con las antiguas, se aplicarán las nuevas regulaciones.
7 El efecto retroactivo de la ley: El efecto retroactivo de la ley se trata de si la ley tiene efecto retroactivo, es decir, si la ley se aplica a eventos y comportamientos que ocurrieron antes de que entrara en vigor. Si procede, tiene efecto retroactivo; en caso contrario, no tiene efecto retroactivo. La Ley de Legislación estipula que, salvo disposiciones especiales adoptadas para proteger mejor los derechos e intereses de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, las leyes, los reglamentos administrativos, los reglamentos locales, los reglamentos autónomos y los reglamentos y normas separados no son retroactivos.
Como principio jurídico, la ley no tiene efecto retroactivo. Ya se trate de leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales, reglamentos autonómicos, reglamentos o normas particulares, cualquiera que sea su nivel de eficacia, no tienen efecto retroactivo. Sin embargo, no existe una regla sin excepción. En cuanto al principio de irretroactividad de la ley, si la ley reduce la responsabilidad del autor o aumenta los derechos de los ciudadanos, también puede tener efecto retroactivo.
8 Soluciones al conflicto entre nuevas disposiciones generales y antiguas disposiciones especiales entre leyes y reglamentos administrativos: El artículo 85 de la “Ley de Legislación” estipula: “Nuevas disposiciones generales entre leyes y reglamentos administrativos en una misma materia” Si las disposiciones generales son incompatibles con las antiguas disposiciones especiales, la decisión será tomada por el Comité Permanente de la APN. Cuando las nuevas disposiciones generales de los reglamentos administrativos sean incompatibles con las antiguas disposiciones especiales sobre la misma materia y no esté claro cómo aplicarlas. ellos, el Consejo de Estado tomará una decisión ". p>
9 La autoridad gobernante cuando las leyes y regulaciones locales sean inconsistentes: el artículo 86 de la "Ley de Legislación" estipula: "Cuando las leyes y regulaciones locales sean inconsistentes, la agencia correspondiente. tomará una determinación de conformidad con las siguientes disposiciones: (1) La misma agencia. Si el nuevo reglamento general formulado es incompatible con el antiguo reglamento especial, la autoridad promulgante dictará resolución; (2) Si las disposiciones sobre el mismo asunto lo son; inconsistente entre las regulaciones locales y las regulaciones departamentales, y es imposible determinar cómo aplicarlas, el Consejo de Estado lo considera necesario. Si las regulaciones locales son aplicables, se determinarán las regulaciones locales. se presentará al Comité Permanente de la APN para su decisión; (3) Entre las regulaciones departamentales, las regulaciones departamentales y las regulaciones del gobierno local sobre el mismo asunto. En caso de inconsistencia, el Consejo de Estado tomará una decisión si las regulaciones promulgadas bajo autorización son inconsistentes. con disposiciones legales y no está seguro cómo aplicarlas, el Comité Permanente de la APN decidirá.
Estandarización y sistematización de documentos legales normativos y clasificación de leyes
(1) Estandarización de normas documentos legales
La estandarización de los documentos legales normativos significa que cuando las autoridades nacionales competentes formulan documentos legales normativos, deben cumplir con los requisitos pertinentes para que los documentos legales normativos se ajusten a ciertas normas y estándares, lo que hace que el país Los documentos legales normativos son un todo armonioso internamente y coordinado externamente. La estandarización de los documentos legales normativos es un requisito en el proceso de formulación de documentos legales normativos.
La estandarización de los documentos legales normativos requiere que los documentos legales normativos en diferentes niveles o niveles solo puedan ser formulados por diferentes agencias estatales. Se deben aclarar los diferentes estatus legales, validez y relación de los documentos legales normativos en diferentes niveles o niveles; expresiones de documentos jurídicos normativos; términos jurídicos concisos y claros, terminología jurídica rigurosa y unificada, etc.
(2) Sistematización de documentos jurídicos normativos
La sistematización de documentos jurídicos normativos se refiere a la sistematización de documentos normativos como leyes y reglamentos que han sido formulados y promulgados, de acuerdo con ciertos Actividades que clasifican, organizan o compilan de cierta manera para poder centralizarlas y organizarlas sistemáticamente. La sistematización de los documentos legales normativos es un requisito posterior a la formulación de los documentos legales normativos. Puede ser una actividad legislativa, o puede ser una actividad preparatoria para la legislación y una actividad para reorganizar las regulaciones después de la legislación. Es de fácil acceso y es de gran importancia para la justicia, la aplicación de la ley y el cumplimiento de la ley; también ayuda a unificar el sistema legal y mejorar la calidad de la legislación; La recopilación y codificación jurídica son los dos métodos básicos de sistematización de documentos normativos.
1. La compilación legal, también conocida como compilación estatutaria, es una ordenación y recopilación sistemática de documentos legales normativos promulgados de acuerdo con ciertos propósitos o estándares. La codificación legal no cambia el contenido de los documentos legales normativos codificados y no formula nuevas normas legales, por lo tanto, no es una actividad legislativa nacional, sino solo un trabajo técnico. El propósito de la codificación legal es facilitar el acceso de las personas a diversas leyes y regulaciones para que puedan cumplir y aplicar la ley. La codificación de las leyes se realizará según el orden cronológico de su promulgación, según las relaciones sociales ajustadas, pudiendo realizarse también según la autoridad que las expide. Hay tanto recopilaciones oficiales como recopilaciones privadas. Las compilaciones oficiales de estatutos autorizados también ayudan a determinar el alcance de la ley existente. Los departamentos del gobierno chino solían tener la "Colección de Decretos del Gobierno Popular Central" y la "Colección de Leyes y Reglamentos del Pueblo Chino", siendo los años inicial y final 1949-1963. En el futuro, el Comité de Trabajo Jurídico del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional editará periódicamente la "Recopilación de leyes de la República Popular China". La Oficina (Oficina) de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado compiló la "Compilación de leyes y reglamentos vigentes de la República Popular China" (1949-1985) y posteriormente editó la "Compilación de leyes y reglamentos vigentes de la República Popular China". y Nueva China" cada año.
2. La codificación se refiere a revisar, modificar y complementar las normas jurídicas existentes dispersas en diferentes documentos legales normativos pertenecientes a un determinado departamento del derecho, y compilarlas en una estructura completa de Actividades del Código Uniforme. La codificación puede cambiar el contenido de la especificación original, eliminar contenido obsoleto o incorrecto, eliminar contradicciones y partes superpuestas y agregar contenido nuevo. Debe formar una unidad armoniosa interna de acuerdo con algunos * * * principios. Por lo tanto, es una de las actividades legislativas del país y sólo puede ser llevada a cabo por el órgano legislativo del país. Ninguna otra agencia, grupo o individuo tiene derecho a realizarla. La codificación debe tener en cuenta el sistema jurídico de todo el país y, en la medida de lo posible, las normas jurídicas de un determinado departamento deben incorporarse en el mismo código. La codificación legal requiere altas habilidades legislativas, por lo que existen diferencias obvias entre la codificación legal y la codificación legal en términos de propósito, organización y naturaleza (es decir, si se trata de una actividad legislativa nacional). Además, la depuración jurídica es también un método de sistematización de los documentos jurídicos normativos.
(3) Clasificación de las leyes
En cuanto a la clasificación de las leyes, las leyes se pueden clasificar de manera diferente según diferentes estándares. De hecho, el origen del derecho y el departamento jurídico también clasifican el derecho desde una determinada perspectiva, y los tipos históricos de derecho también pertenecen a una clasificación del derecho. Pero la clasificación del derecho suele referirse a la clasificación general del derecho. La Clasificación General de Leyes es una clasificación jurídica que básicamente es aplicable a todos los países del mundo. Existen principalmente los siguientes tipos:
1. Derecho interno y derecho internacional. Según los distintos sujetos de creación y aplicación, el derecho se puede dividir en derecho interno y derecho internacional. El derecho interno es el derecho creado por un país específico y aplicable a su jurisdicción soberana, incluyendo la constitución, el derecho civil y el derecho procesal. Los sujetos del derecho interno son generalmente los ciudadanos, los grupos sociales y los organismos estatales, y el Estado sólo puede ser sujeto en relaciones jurídicas específicas. El derecho internacional se refiere a leyes formuladas o reconocidas por diferentes estados soberanos a través de acuerdos y aplicables a todos los países en interacciones internacionales. El sujeto del derecho internacional es generalmente el Estado. En determinadas condiciones o dentro de un determinado ámbito, entidades políticas similares a los Estados y organizaciones internacionales compuestas por determinados países también pueden convertirse en sujetos de derecho internacional.
2. Derecho fundamental y derecho común. Según los diferentes efectos, contenido y procedimientos de la ley, la ley puede dividirse en ley fundamental y derecho común. La Ley Fundamental es otro nombre para la Constitución, que estipula los sistemas políticos y sociales básicos del país, los derechos y obligaciones básicos de los ciudadanos, el establecimiento y la autoridad de las agencias estatales, etc. , y ocupa el estatus legal más alto de un país. El derecho consuetudinario se refiere a otras leyes distintas a la Constitución que estipulan un determinado sistema del país o ajustan determinadas relaciones sociales. La Ley Básica tiene procedimientos de promulgación y modificación más estrictos que el derecho consuetudinario. Cabe señalar que el "derecho consuetudinario" aquí no es el mismo concepto que el "derecho consuetudinario" en el sistema de derecho consuetudinario.
3. Ley general y ley especial. Según el diferente alcance del efecto legal, las leyes se pueden dividir en leyes generales y leyes especiales que se refieren a leyes que son válidas para personas y cosas comunes dentro de un país. Las leyes especiales se refieren a leyes que son válidas en una región específica de un país, en un período específico, o para eventos específicos y ciudadanos específicos, como la ley marcial, la ley del servicio militar, la ley docente, etc. En términos generales, en el mismo ámbito, el derecho aplica el principio de que las leyes especiales prevalecen sobre las generales.
4. Derecho sustantivo y derecho procesal. Según el contenido específico de la ley, la ley se puede dividir en derecho sustantivo y derecho procesal. El derecho sustantivo es la ley que estipula los derechos y obligaciones (o facultades y responsabilidades) de los sujetos, como el derecho civil, el derecho penal, el derecho administrativo, etc. El derecho procesal se refiere al derecho procesal estipulado para asegurar la realización de derechos y obligaciones, como el derecho procesal civil, el derecho procesal penal, etc. Por supuesto, esta división no es absoluta y puede haber algún contenido procesal en el derecho sustantivo. El derecho sustantivo y el derecho procesal están estrechamente relacionados. El derecho sustantivo es el sustento y generalmente se denomina derecho procesal; garantiza la realización del derecho sustantivo y se denomina derecho auxiliar. Sin embargo, esto no significa que el derecho procesal carezca de importancia. El derecho procesal establece que las decisiones deben tomarse mediante pasos legalmente prescritos y estar abiertas a todos los participantes, teniendo cada parte la oportunidad de expresar sus opiniones, organizando e integrando los diferentes deseos y requisitos de los participantes y ejecutores en un solo resultado. Este es un mecanismo básico de protección de los derechos humanos. Las personas pueden juzgar los fenómenos jurídicos y lograr la justicia formal a través de procedimientos legales, por lo que el derecho procesal tiene un valor independiente.
5. Derecho escrito y derecho no escrito. Según las distintas formas de creación y expresión jurídica, el derecho se puede dividir en derecho escrito y derecho no escrito. La ley estatutaria se refiere a las leyes formuladas y promulgadas por agencias estatales específicas y expresadas en forma escrita, por lo que también se denomina ley estatutaria. La ley no escrita se refiere a leyes reconocidas por el estado y no expresadas por escrito. El derecho no escrito es principalmente derecho consuetudinario. Con el desarrollo del derecho, las leyes estatutarias aumentan y se convierten en la parte principal de la ley, mientras que las leyes no escritas van disminuyendo gradualmente.