¿Es la legislación administrativa un acto jurídico administrativo?
La legislación administrativa se refiere a las actividades de los organismos administrativos nacionales en la formulación de reglamentos y normas administrativas. El contenido de la legislación administrativa incluye:
1. Normas legales para organismos administrativos y funcionarios públicos;
2 Normas legales para que los organismos administrativos gestionen los asuntos estatales;
3. Normas legales que supervisan las actividades de los órganos administrativos.
La eficacia legislativa administrativa de los organismos administrativos nacionales en diferentes niveles es diferente. La legislación administrativa es un medio importante de la gestión administrativa nacional. Es la base y el requisito previo para establecer y mejorar el sistema jurídico administrativo, logrando la legalización de la gestión administrativa nacional y la administración estricta conforme a la ley.
Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China
La legislación administrativa es la principal actividad legislativa en China. Las cuestiones básicas que debe resolver son proteger los derechos democráticos y los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y personas jurídicas de conformidad con la ley, y salvaguardar la autoridad de las agencias administrativas y garantizar que las agencias administrativas y su personal ejerzan sus derechos legítimos. El sistema jurídico socialista, el mantenimiento y desarrollo de la democracia socialista, la promoción del Estado de derecho y la construcción de un país socialista bajo el Estado de derecho son de gran y trascendental importancia.
(1) La legislación administrativa es un símbolo del gobierno de “gobernar el país de acuerdo con la ley” y de la “administración de acuerdo con la ley”
(2) La legislación administrativa es la realización del unidad de la democracia y del sistema jurídico, unidad del derecho y del poder, requisitos para la unidad de los intereses nacionales, los intereses colectivos y los intereses personales.
(3) La legislación administrativa es la necesidad de fortalecer aún más el poder político, reformar el sistema de gestión administrativa y enderezar las relaciones entre los departamentos gubernamentales en todos los niveles.
Los bienes públicos cuyos intereses y necesidades están directamente relacionados se refieren a bienes de consumo que disfruta el público, como defensa nacional, infraestructura a gran escala, etc.
Las características básicas de los bienes públicos son la no competitividad y la no exclusión del consumo. La no competitividad significa que el consumo de un producto público por parte de un consumidor no afecta el consumo y uso del producto por parte de otros consumidores; la no exclusividad significa que ningún miembro del público puede ser excluido del consumo de este producto público ni puede disfrutarlo. producto. Las características de los bienes públicos conducen a la escasez de su oferta, por lo que es posible resolver el problema sólo confiando en el gobierno para organizar la producción y el suministro, que es la base básica de las funciones gubernamentales.
Propiedades
(1) Pública * * *. Las funciones de gobierno implican el manejo de una gran cantidad de asuntos públicos cotidianos en el país, con el propósito fundamental de brindar servicios públicos universales, justos y de calidad a todos los grupos y clases sociales.
(2) Legalidad. La legitimidad de las funciones gubernamentales significa que todas las actividades gubernamentales deben llevarse a cabo dentro del alcance de la constitución y las leyes. La constitución y las leyes estipulan los límites de las funciones gubernamentales de un país, de modo que la administración pública pueda basarse en la ley.
(3) Ejecutividad. Como órgano que implementa y ejecuta la voluntad del Estado, las funciones del gobierno son obviamente administrativas.
(4) Obligatorio. La naturaleza obligatoria de las funciones gubernamentales significa que están respaldadas por la coerción administrativa del Estado; no deben obstaculizar el ejercicio normal de las funciones gubernamentales.
(5) Dinámico. Las funciones del gobierno cambian constantemente, dependiendo de la relación dinámica entre el gobierno y el mercado, el equilibrio de poder entre el gobierno y la sociedad y la evolución de la relación entre el gobierno y la naturaleza en condiciones económicas de mercado.
(6) Extensibilidad. La expansión de las funciones gubernamentales significa que con el creciente número y complejidad de los asuntos públicos y las cuestiones públicas en la sociedad moderna, y la creciente individualización y diversificación de las necesidades públicas, el gobierno ha asumido cada vez más funciones y se ha expandido gradualmente a todos los aspectos de la sociedad. nivel.
Estado
La importante posición de las funciones gubernamentales en la administración pública se refleja principalmente en:
(1) Las funciones gubernamentales cumplen con los requisitos fundamentales de la administración pública. Las funciones gubernamentales son el contenido central de la administración pública y reflejan directamente la naturaleza y dirección de la administración pública.
(2) Las funciones gubernamentales son la base fundamental para el establecimiento de agencias gubernamentales. Las agencias gubernamentales son los portadores materiales de las funciones gubernamentales. El establecimiento de agencias gubernamentales debe tomar las funciones gubernamentales como un criterio importante.
(3) La transformación de las funciones gubernamentales es la clave para la reforma de los sistemas e instituciones de gestión administrativa. Las reformas institucionales deben llevarse a cabo de acuerdo con los cambios en las funciones gubernamentales. Primero, debemos determinar el aumento, disminución, división y combinación de funciones gubernamentales, y luego realizar los ajustes y reformas correspondientes de las agencias gubernamentales.
(4) El desempeño de las funciones gubernamentales es un criterio importante para medir la eficiencia administrativa. El objetivo final de la administración pública es perseguir la mejora continua de la eficiencia administrativa. El estándar para probar la eficiencia administrativa es qué tan bien funciona todo el gobierno.
Función
(1) Las funciones gubernamentales establecen la dirección básica de las actividades administrativas nacionales.
(2) Las funciones gubernamentales son la base más básica para el establecimiento de agencias administrativas, el establecimiento de instituciones y la dotación de personal.
(3) Los cambios en las funciones administrativas traerán inevitablemente ajustes o cambios en las agencias administrativas, la dotación de personal y los métodos operativos.
(4)
Base jurídica:
Artículo 89 de la Constitución de la República Popular China El Consejo de Estado ejerce las siguientes competencias:
(1) estipular medidas administrativas, formular reglamentos administrativos y emitir decisiones y órdenes de conformidad con la Constitución y las leyes;
(2) presentar propuestas al Congreso Nacional del Pueblo o al Comité Permanente de la APN ;
(3) ) Aclarar las tareas y responsabilidades de los ministerios y comités, proporcionar un liderazgo unificado para el trabajo de los ministerios y comités, y liderar el trabajo administrativo nacional que no pertenece a los ministerios y comités;
(4) Unificar el liderazgo de la administración nacional en todos los niveles locales en todo el país El trabajo de las agencias estipula la división específica de poderes de las agencias administrativas nacionales del gobierno central y las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo la Gobierno Central; (5) la preparación e implementación de planes nacionales de desarrollo económico y social y presupuestos nacionales;
(5) Liderazgo y Gestión del trabajo económico, construcción urbana y rural y construcción de civilización ecológica;
(6) Dirigir y gestionar trabajos de educación, ciencia, cultura, salud, deportes y planificación familiar;
(7) Dirigir y gestionar Gestionar asuntos civiles, seguridad pública, administración judicial y otros trabajos;
(8) Gestionar los asuntos exteriores y celebrar tratados y acuerdos con países extranjeros;
(9) Dirigir y gestionar empresas de construcción de defensa nacional;
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(10) Dirigir y gestionar los asuntos étnicos, proteger la igualdad de derechos de las minorías étnicas y la autonomía de las áreas étnicas autónomas.
(11) Proteger los derechos e intereses legítimos de los chinos de ultramar y proteger los derechos y intereses de los chinos de ultramar que regresan y sus familiares Derechos e intereses legítimos;
(12) Cambiar o revocar órdenes, instrucciones y regulaciones inapropiadas emitidas por ministerios y comités;
(13) Cambiar o revocar los gobiernos locales y estatales en todos los niveles Decisiones y órdenes inapropiadas de agencias administrativas;
(14) Aprobar la división regional de provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central, y aprobar el establecimiento y división regional de prefecturas, condados, condados y ciudades autónomos;
(15) Decidir de conformidad con la ley que algunas áreas de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central hayan entrado en un estado de emergencia;
(17) Examinar y aprobar el establecimiento de órganos administrativos, nombrar y remover, capacitar, evaluar, recompensar y sancionar al personal administrativo de conformidad con la ley;
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(18) Otros poderes otorgados por el Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente de la APN.