Evaluar la política, la economía y la cultura de los Estados Unidos

El contenido principal de la constitución política es establecer un país federal, en el que los estados tengan mayor autonomía, incluido el poder legislativo, para implementar un sistema político de separación de poderes, con los poderes legislativo, ejecutivo y judicial separados y restringiéndose entre sí; Según la constitución, el poder ejecutivo pertenece al presidente, y el poder del jefe de Estado y del jefe de gobierno se concentra en manos del presidente, quien también es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y no rinde cuentas. a la Asamblea Nacional. Las órdenes ejecutivas del Presidente tienen la misma fuerza y ​​efecto que las leyes. El presidente es elegido indirectamente y cumple un mandato de cuatro años. El gabinete de gobierno está formado por ministros y otros miembros designados por el presidente. De hecho, el gabinete sólo desempeña el papel de asistente presidencial y grupo asesor y no tiene poder de toma de decisiones colectivas. El Congreso es el máximo órgano legislativo, formado por el Senado y la Cámara de Representantes. Los principales poderes del Congreso son: poder legislativo, poder de supervisión administrativa, poder de aprobación de tratados y nombramientos oficiales (Senado) y poder de enmienda constitucional. Derecho a reelección del Presidente y Vicepresidente, etc. Los miembros de ambas cámaras son elegidos directamente por los votantes de cada estado. Cada estado tiene 2 senadores y cada estado tiene 100 senadores. El mandato es de 6 años, con reelección de 1/3 cada dos años. La Cámara de Representantes se elige en proporción a la población de cada estado. Se eligen un total de 435 miembros para un mandato de dos años. Todos los miembros son reelegidos al final del mandato. Los miembros de ambas cámaras pueden ser reelegidos indefinidamente. Todos los miembros del Senado y la Cámara de Representantes son de tiempo completo y no pueden ocupar cargos gubernamentales. Además, el Congreso puede aprobar resoluciones que no requieren la firma del presidente y no tienen efecto legal. El Congreso tiene el poder de acusar al presidente, al vicepresidente y a los funcionarios. El poder de proponer juicios políticos pertenece a la Cámara de Representantes y el poder de juzgarlos pertenece al Senado. Estados Unidos tiene una corte suprema federal, tribunales federales, tribunales estatales y algunos tribunales especiales. La Corte Suprema está compuesta por el presidente del Tribunal Supremo y ocho magistrados, que sirven de por vida. La Corte Suprema tiene el poder de invalidar cualquier ley federal o estatal. Economía 1. La trayectoria de desarrollo de la evaluación del impacto regulatorio en los Estados Unidos Con el rápido crecimiento económico de la posguerra, la mejora de la estructura industrial y la rigidez de la regulación, el conflicto entre mercado y regulación se ha vuelto cada vez más serio. El modelo regulatorio "trinitario", en el que las agencias reguladoras tienen poderes semilegislativos, semiejecutivos y semijudiciales al mismo tiempo, ha llevado a la expansión de las agencias y al abuso de discrecionalidad. También ha planteado interrogantes sobre quién en el gobierno federal. El gobierno supervisará a las agencias reguladoras, es decir, quién revisará las reglas de las agencias reguladoras independientes y limitar su abuso de discreción plantea serios desafíos. Entonces, ¿en 1971 el presidente Nixon estableció la Oficina de Gestión y Presupuesto en la Oficina Oval? Omb revisa las normas de gestión del gabinete de la Casa Blanca. Desde entonces, los sucesivos presidentes han exigido evaluaciones del impacto regulatorio de las políticas regulatorias a través de órdenes ejecutivas. En 1974, el presidente Ford firmó la Orden Ejecutiva 11821, que exigía que cualquier agencia ejecutiva que hiciera recomendaciones legales importantes o promulgara leyes y regulaciones importantes tuviera un informe evaluado sobre el impacto de la inflación. Al mismo tiempo, el presidente Ford también estableció el Comité Coordinador de Estabilidad de Precios y Salarios en la Oficina del Presidente para monitorear el impacto de las acciones económicas del gobierno y del sector privado sobre la inflación. En 1978, el presidente Carter firmó la Orden Ejecutiva No. 12044, que requiere el poder ejecutivo; Agencias para revisar las regulaciones propuestas. Realizar análisis regulatorios sobre el impacto económico y las consecuencias económicas de las principales alternativas. Al mismo tiempo, el presidente Carter también estableció un equipo de análisis y evaluación de regulaciones para evaluar las diez regulaciones más importantes cada año. En 1981, el presidente Reagan firmó la Orden Ejecutiva No. 12291; Esta orden ejecutiva difiere significativamente de órdenes anteriores en sus disposiciones relativas a la revisión regulatoria. En el pasado, la orden ejecutiva sólo exigía que las agencias realizaran un análisis de costo-beneficio de regulaciones importantes antes de promulgarlas, pero la orden requiere que las regulaciones no se regulen a menos que los beneficios sociales potenciales excedan los costos sociales potenciales. El objetivo de la regulación debe ser maximizar los beneficios sociales netos y, entre todas las opciones para lograr los objetivos regulatorios establecidos, se debe seleccionar la opción que minimice los costos sociales netos. Cualquier agencia que presente una regulación importante con un impacto económico superior a $100 millones debe presentar un informe de análisis del impacto económico de la regulación. En 1980, el Congreso de los Estados Unidos estableció la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios en la OMB? En resumen, OIRA se enfoca en revisar los proyectos de regulaciones de las agencias reguladoras y evaluar los costos y beneficios de la regulación. En 1993, el presidente Clinton emitió la Orden Ejecutiva 12866, que reformó los conceptos, métodos y procedimientos de la regulación federal;

Al mismo tiempo, la orden ejecutiva introdujo las reglas formuladas, promulgadas e implementadas por agencias reguladoras independientes en el alcance de la gestión de OIRA, y requirió que las reglas se diseñaran en un lenguaje sencillo y con un costo social mínimo, emitió el presidente Bush en 2002; Orden Ejecutiva N° 13258, que modifica las disposiciones de la Orden Ejecutiva 12866 respecto del rol del Vicepresidente. En 2007, el Presidente Bush firmó la Orden Ejecutiva 13422, que revisó aún más la Orden Ejecutiva 12866, enfatizando el requisito de que las agencias reguladoras formulen reglas y directrices regulatorias unificadas. 2. Procedimientos y principios básicos para la evaluación del impacto regulatorio en Estados Unidos. El proceso de evaluación del impacto regulatorio en los Estados Unidos se divide principalmente en tres etapas, a saber, la etapa previa a la evaluación, la etapa de evaluación de revisión y la etapa posterior a la evaluación. En la primera etapa, las agencias administrativas federales redactan regulaciones y recomendaciones sobre temas que requieren regulación dentro de su competencia y presentan informes de evaluación de impacto regulatorio. El informe contiene principalmente dos contenidos importantes: primero, determinar si esta regulación es importante, segundo, el posible impacto en la economía, la sociedad y el medio ambiente después de la promulgación de la regulación, así como una explicación razonable del uso de otras alternativas; métodos en ausencia del reglamento. Una vez que se preparen los borradores de las regulaciones de la agencia ejecutiva y los informes de la RIA, se presentarán a la OMB y a la OIRA de la Casa Blanca para su revisión. En la segunda etapa, la OMB revisa los proyectos de reglamento y los informes de análisis presentados por diversas agencias administrativas, siendo la OIRA responsable del trabajo específico. OIRA revisa los proyectos de reglamento y los informes RIA presentados por las agencias administrativas desde tres aspectos: primero, si los reglamentos son importantes estipulados en la orden administrativa; segundo, si el informe de costo-beneficio de los reglamentos cumple con los requisitos; tercero, evalúa los riesgos; este reglamento y revisar este 1. Si las disposiciones cumplen con los principios del orden administrativo y si entran en conflicto o duplican las disposiciones de otros órganos administrativos. El período de auditoría es de 90 días. Si se aprueba, se publicará en el Registro Federal y el público o las agencias pertinentes podrán evaluar el borrador publicado durante al menos 60 días. Si no pasa la revisión de OIRA, se devolverá a la agencia administrativa o se solicitará su revisión. En la tercera fase, las regulaciones finales se publican en el Registro Federal y entran en vigor 30 días después. Después de un año, los reguladores evalúan los costos y beneficios de implementar las regulaciones, y la OMB y la OIRA evalúan los costos y beneficios de todas las regulaciones durante el año federal y presentan un informe sobre las regulaciones federales al Congreso. Al mismo tiempo, el artículo 624 de la "Ley General de Finanzas, Correos, Telecomunicaciones y Asignaciones Gubernamentales" de 2001 estipula que todas las regulaciones dentro de cinco años serán inspeccionadas y auditadas exhaustivamente cada año para determinar qué regulaciones vigentes están desempeñando un papel positivo, cuáles deben modificarse y cuáles deben abolirse. Los principios de la evaluación del impacto regulatorio de los EE. UU. incluyen principalmente: las agencias administrativas deben identificar las cuestiones regulatorias propuestas y evaluar su importancia; las agencias administrativas deben diseñar regulaciones de la manera más rentable; las agencias administrativas no solo deben evaluar los costos y beneficios de las regulaciones propuestas; Reconocer que algunos costos y beneficios son difíciles de cuantificar. Podrá proponer o adoptar un reglamento sólo después de que se haya presentado un argumento para concluir que los beneficios del reglamento propuesto son suficientes para justificar sus costos; la agencia administrativa basará su decisión en información científica, técnica, económica y otra información relevante que sea; razonablemente disponibles y documentos de orientación al decidir sobre las regulaciones propuestas; las agencias administrativas deben evaluar el impacto de las regulaciones federales en los gobiernos locales; las agencias administrativas deben evitar contradicciones y duplicaciones entre regulaciones o entre regulaciones de diferentes agencias administrativas federales; los costos de formulación de los reglamentos deben suponer la menor carga para las personas, las empresas y otros sujetos; las normas redactadas por los organismos administrativos deben ser concisas y fáciles de entender, minimizando la posible incertidumbre y los litigios causados ​​por la incertidumbre; En tercer lugar, las implicaciones de las prácticas de evaluación del impacto regulatorio de Estados Unidos para China. En la actualidad, existen muchos problemas en la eficiencia de las políticas regulatorias de mi país, como el mal desempeño de las industrias reguladas, la falta de mecanismos de competencia, mecanismos de formación de precios irrazonables, mecanismos regulatorios irrazonables, etc. Por lo tanto, aprovechar la buena experiencia de países desarrollados como los Estados Unidos en la práctica de la evaluación del impacto regulatorio e introducir el sistema de evaluación del impacto regulatorio de mi país de manera oportuna tendrá sin duda un significado práctico positivo para mejorar la eficiencia de la formulación e implementación de nuestro gobierno. de las políticas regulatorias. Sin embargo, en la actualidad, nuestro país solo ha implementado inicialmente el sistema de evaluación de impacto regulatorio en el campo de la supervisión ambiental. Por diversas razones, los resultados de la implementación no son ideales. En términos generales, la aclaración de la práctica de evaluación del impacto regulatorio de los Estados Unidos para China incluye principalmente: Primero, cambiar el concepto y establecer un sistema de evaluación del impacto regulatorio adecuado a las condiciones nacionales de China lo antes posible.

El concepto de evaluación del impacto regulatorio es nuevo tanto para el gobierno como para el público, y la comprensión de la gente sobre su teoría y sus métodos no es profunda. Por tanto, la clave para establecer un sistema de evaluación de impacto regulatorio en nuestro país es el cambio de conceptos. Al mismo tiempo, como señala la OCDE, no existe un modelo único para los acuerdos de integración regional a seguir, y su diseño debe tener en cuenta los antecedentes políticos, sociales, culturales y legales de los países involucrados. Por lo tanto, es necesario diseñar un sistema RIA que esté en línea con las condiciones nacionales de China basándose en un resumen de la experiencia práctica de la evaluación del impacto regulatorio en varios países. El segundo es formular y mejorar las leyes y reglamentos correspondientes para determinar el estatus legal de la evaluación del impacto regulatorio. La formulación de leyes y reglamentos correspondientes es una garantía importante para promover la evaluación del impacto regulatorio. Determinar el estatus legal de la RIA ayuda a garantizar la coherencia en la evaluación de impacto y la práctica de la RIA para todas las políticas regulatorias importantes. Por lo tanto, es necesario formular y mejorar las leyes y reglamentos correspondientes lo antes posible para determinar el estatus legal de la evaluación del impacto regulatorio, de modo que existan leyes y pruebas en las que confiar. El tercero es establecer una agencia independiente de evaluación del impacto regulatorio. Años de práctica de evaluación del impacto regulatorio en los Estados Unidos han demostrado que el establecimiento de una agencia de revisión y coordinación regulatoria a nivel central puede evitar conflictos y duplicaciones regulatorias, evitar que los reguladores sean capturados por grupos de interés, garantizar la calidad de la implementación de reglas y regulaciones, y así mejorar el desempeño regulatorio. Por lo tanto, en el proceso de reforma regulatoria de China, se debe establecer una agencia independiente de evaluación del impacto regulatorio lo antes posible para mejorar la calidad regulatoria de China. El cuarto es capacitar al personal regulador y permitir que el público participe ampliamente en el proceso de evaluación del impacto regulatorio. El desarrollo del sistema de evaluación del impacto regulatorio requiere una alta calidad de los reguladores. Aunque actualmente no existe una agencia formal de evaluación del impacto regulatorio en mi país, la capacitación del personal regulatorio existente juega un papel importante en la promoción de la construcción del sistema de evaluación del impacto regulatorio de mi país. Al mismo tiempo, en el proceso de establecimiento de un sistema de evaluación de impacto regulatorio en nuestro país, también deben participar el público y las empresas de interés relevante, y el informe final de la RIA debe ser claro y fácil de entender. Cultura El contenido principal de la cultura estadounidense es enfatizar los valores personales, buscar la democracia y la libertad, defender el desarrollo y la competencia y enfatizar la racionalidad y la practicidad. Su núcleo es el individualismo: poner al individuo en primer lugar, los deseos egoístas en primer lugar, perseguir intereses y disfrute personales, y perseguir la realización última del valor personal a través de la lucha personal y el autodiseño personal. Este tipo de individualismo que deliberadamente se moldea a uno mismo y persigue la individualidad tiene un lado tanto positivo como negativo. Moviliza el entusiasmo de los individuos y permite a muchas personas aprovechar plenamente su sabiduría y potencial, promoviendo así el rejuvenecimiento y el desarrollo de toda la nación y el país. Pero si todo el mundo está centrado en mí, será difícil tener relaciones interpersonales armoniosas y toda la sociedad carecerá de cohesión.

El público estadounidense presta atención a los logros y respeta a los héroes, y tiene una profunda acumulación psicológica de adoración a los logros y a los héroes. Los logros personales son uno de los valores estadounidenses más valorados. Los estadounidenses tienen un fuerte sentido de logro. El éxito es la búsqueda de todos los estadounidenses, una perspectiva atractiva y la fuerza impulsora del progreso. Creen firmemente que el valor de una persona es igual a sus logros en su carrera. Algunos empresarios, científicos, artistas y diversas estrellas de éxito se han convertido en héroes de la nueva era. El proceso y los resultados de sus luchas personales se han convertido en el marco de referencia de las orientaciones de valores sociales y culturales y en un material didáctico vivo para que los padres eduquen a sus hijos.

Estados Unidos es una sociedad altamente móvil. Esta movilidad se refleja en dos aspectos: la movilidad regional y la movilidad social. El transporte relativamente abierto y gratuito y la tradición de aventuras de Estados Unidos han provocado que muchos estadounidenses se trasladen de las zonas rurales a las ciudades y de los centros urbanos a los suburbios. Fluye del norte al cinturón solar sur y de una ciudad a otra. Las clases sociales en Estados Unidos no son tan fijas como en los países europeos, y la difusión de la educación pública ha hecho posible ascender en la escala social. Muchas personas que viven en los Estados Unidos, ya sean nativos americanos o inmigrantes extranjeros que cruzaron el océano hacia los Estados Unidos, tienen un sueño, es decir, a través de sus propios esfuerzos, pueden cambiar su estatus social y hacer realidad sus sueños de vida. Esto es lo que la gente suele llamar el "sueño americano".