Artículo sobre GestiónResumen: Este artículo analiza el concepto, las características y las funciones del gobierno orientado al servicio público, y propone los principios y direcciones para construir un gobierno orientado al servicio público en nuestro país. Palabras clave: servicio público; función; dirección del establecimiento 1. Definición y características del concepto de gobierno de servicio público El gobierno de servicio público se refiere a proporcionar productos y servicios públicos de acuerdo con los deseos y preferencias del público, posicionar las funciones gubernamentales de acuerdo con las necesidades de los ciudadanos y la sociedad, y construir un sistema legal, eficaz, transparente, gobierno responsable y justo. Su objetivo fundamental es la satisfacción del público. Por lo tanto, un gobierno orientado al servicio público no simplemente enfatiza el cambio de actitud de servicio, el llamado "servicio con una sonrisa", ni simplemente cambia las funciones del gobierno para brindar servicios públicos, sino que enfatiza que la provisión de servicios públicos se basa en los deseos de los ciudadanos. El objetivo fundamental que se persigue es la satisfacción ciudadana. En general, la eficiencia, la justicia, la responsabilidad, las normas, la transparencia y la legalidad son sin duda las características del gobierno moderno, y también son los valores y objetivos que debe defender cualquier gobierno que busque legitimidad en la sociedad moderna. Sin embargo, la característica más esencial del gobierno moderno reside en la configuración básica de su función, que es proporcionar bienes y servicios públicos de acuerdo con los deseos y preferencias del público y responder a sus demandas. Este es también el punto básico que distingue al gobierno orientado a los servicios de otros tipos de gobierno, como el gobierno transparente, el gobierno responsable y el gobierno eficaz. 2. Las principales funciones del gobierno orientado al servicio público Como gobierno orientado al servicio público, debe tener las siguientes funciones principales: Proporcionar servicios de suministro del sistema. Como representante del orden, el gobierno debe proporcionar a las personas y a la sociedad el suministro institucional del orden social, es decir, debe formular un marco o modelo institucional autorizado para la sociedad que todos deben respetar. El sistema proporciona una gran cantidad de contenido. Como el sistema legal, el sistema político, el sistema de derechos de propiedad, el sistema financiero, el sistema de economía de mercado, el sistema de seguridad social, etc. El mejor y mayor servicio de un gobierno orientado a los servicios es una buena oferta institucional. Proporcionar buenos servicios de políticas públicas. Los gobiernos orientados a los servicios deben formular políticas públicas desde una perspectiva pública y formular políticas para resolver los problemas del desarrollo social estable y el desarrollo económico sostenible. Como la protección del medio ambiente, la seguridad social, la política de educación obligatoria, la política financiera y la política fiscal, etc. Una vez establecido el sistema básico, el principal servicio del gobierno es brindar buenos servicios de políticas públicas. Proporcionar bienes públicos. Teóricamente, las características no competitivas y no excluibles de los bienes públicos determinan que no pueden ser resueltos por el mercado y sólo pueden ser proporcionados por el gobierno. La provisión de bienes públicos puede ser proporcionada por organizaciones sociales en función de las necesidades reales y con el apoyo del gobierno en la medida de lo posible, pero el gobierno debe hacer un buen trabajo para organizarlo. Proporcionar servicios públicos. Servicio público es un término general para el comportamiento laboral de las agencias gubernamentales y su personal cuando satisfacen necesidades sociales y brindan productos públicos. De hecho, se trata de resolver los problemas de cómo el gobierno proporciona suministros institucionales, cómo adoptar y formular políticas públicas y cómo proporcionar bienes públicos. El gobierno orientado a los servicios requiere que las agencias gubernamentales y su personal brinden servicios entusiastas, rápidos y reflexivos a los objetos de servicio en términos de procedimientos de servicio, actitudes de servicio, eficiencia del servicio, etc., bajo la guía del concepto de administración de servicios, en lugar de ser burócratas indiferentes. . 3. Principios básicos para construir un gobierno orientado a los servicios públicos: La construcción de un gobierno orientado a los servicios públicos debe seguir el principio de descentralización. Primero, la razonable descentralización del poder entre el gobierno, el mercado y el tercer sector permite el posicionamiento científico y la devolución certera de los derechos; segundo, la descentralización del poder, la descomposición científica de funciones y la ampliación de la autonomía de los gobiernos locales; el mercado y el tercer sector; tercero, a través del sistema y la innovación institucional para que el público pueda realmente disfrutar del derecho a participar y gestionar los asuntos políticos, económicos y sociales. Principio del Estado de derecho: Un gobierno orientado al servicio público es un gobierno basado en el Estado de derecho y un gobierno ordenado. El gobierno debe administrar de conformidad con la ley, y todas las políticas, métodos y procedimientos de servicio deben regirse por la ley. El principio del estado de derecho requiere que el gobierno establezca y mejore leyes procesales administrativas y leyes administrativas sustantivas adecuadas para la administración de servicios moderna, y reconstruya y estandarice el sistema de aprobación administrativa de conformidad con la ley. Principio de responsabilidad: Servicio significa cumplir responsabilidades. El principio de responsabilidad requiere que el gobierno establezca un sistema de responsabilidad administrativa de servicio completo y vinculante para que el público pueda supervisar eficazmente al gobierno e implementar verdaderamente una administración democrática y responsable. El sistema de responsabilidad administrativa del servicio debe estar compuesto por sistemas de responsabilidad económica, política, jurídica y moral. Principio de eficiencia: La eficiencia es la unidad de eficiencia, logro y función. Maximizar la eficiencia es el requisito esencial y el objetivo final de la gestión moderna. La Perspectiva Científica del Desarrollo presta más atención a las funciones de servicio del gobierno. Por lo tanto, los gobiernos orientados al servicio público no sólo deben buscar resultados de servicio cuantificables, sino también funciones de servicio que permitan el desarrollo sostenible y armonioso de la economía, la sociedad y la naturaleza.

Principio de competencia: el gobierno orientado al servicio público se basa en el sistema económico de mercado moderno. El gobierno competitivo se refleja principalmente en dos aspectos: por un lado, es la relación competitiva entre el gobierno, el mercado y el público, que requiere el retorno de la competencia. poder para el mercado y el público; al mismo tiempo, también es beneficioso para la gente, por otro lado, se manifiesta en la relación competitiva entre los gobiernos regionales, lo que requiere la introducción de conceptos de gestión corporativa para servir, promover y participar en la competencia, y el gobierno puede desempeñar mejor las funciones de servicio público a través de la competencia. 4. La dirección de la construcción de un gobierno orientado al servicio público De acuerdo con el posicionamiento de las funciones de servicio público, se deben lograr los siguientes puntos en la construcción de un modelo de gobierno orientado al servicio público: (1) Orientación al cliente de las funciones de servicio público. Según la nueva teoría de la gestión pública, la responsabilidad social del gobierno se basa en prestar servicios a las necesidades de los clientes. En la nueva gestión pública, el gobierno ya no es una burocracia cerrada y por encima de la sociedad, sino un "empresario" responsable, y los ciudadanos son "clientes" o "clientes". Un gobierno empresarial debe ser un gobierno que pueda proporcionar servicios de alta eficiencia. Para lograr este objetivo, los servicios gubernamentales deben estar orientados al cliente o al mercado. Sólo un gobierno impulsado por el cliente puede satisfacer diversas necesidades sociales y mejorar la calidad de los servicios gubernamentales. En el sistema tradicional de servicio público del gobierno, el gobierno a menudo reemplaza la voluntad pública con planes administrativos, reemplaza la participación pública con el diseño de élite e ignora las necesidades y preferencias del público. La influencia del público es limitada, lo que conduce directamente a que la mayoría de las organizaciones públicas tengan. No tengo idea de quiénes son sus clientes ni quiénes son. Los destinatarios del servicio están confundidos y el nivel de servicio es deficiente. Los servicios orientados al cliente o al mercado son la elección racional de la prestación de servicios públicos que pasa de estar orientado al gobierno y a los funcionarios a estar orientado a lo social y a las personas. También es un reflejo de la relación correcta entre el gobierno y la sociedad. Los enfoques principales son los siguientes: Primero, ampliar la participación pública en la toma de decisiones gubernamentales. El gobierno debe escuchar la opinión pública con anticipación, tomar la voluntad pública como la primera orientación de valor y establecer canales, reglas y procedimientos para comprender la opinión pública y la participación pública en la toma de decisiones, en segundo lugar, cómo deben basarse los servicios públicos del gobierno en lo social; ¿La evaluación y la evaluación de los objetos de servicio? Incrementar el papel de la opinión pública en las evaluaciones. (2) La mercantilización de las funciones de los servicios públicos mejora la eficiencia de los servicios gubernamentales al introducir la competencia en el mercado. Es una tendencia común en la transformación de los métodos modernos de servicios gubernamentales y también está en consonancia con los requisitos del desarrollo de la economía de mercado. La experiencia nacional y extranjera muestra que la producción y la prestación de servicios públicos son separables en términos de pago y uso; la falta de competitividad y no exclusividad de los productos y servicios públicos no significa que sólo puedan ser proporcionados directamente por el gobierno. Rediseñando la división del trabajo entre el gobierno y las entidades del mercado y aplicando el principio de "quién se beneficia, quién paga", se puede proporcionar de manera justa y eficiente. Por tanto, debemos ampliar el campo de competencia en el mercado. Aquí, la competencia se puede dividir en al menos tres categorías: una es la competencia público-privada, que permite que tanto las organizaciones públicas como las privadas presten servicios públicos, promoviendo así su competencia; la segunda es la competencia de privado a privado, es decir, la competencia de privado a privado; el gobierno exige que las empresas privadas compitan entre sí para proporcionar algunos servicios públicos; el tercero es la competencia entre públicos, es decir, el gobierno promueve la competencia entre sus organizaciones internas para lograr buenos resultados en los servicios; El alcance de la comercialización de las funciones de servicio público incluye los siguientes aspectos: Primero, en el campo de la construcción de ingeniería pública, todos los proyectos operativos o competitivos deben crear un mecanismo de competencia en el mercado a través de licitaciones abiertas, competencia interna, subcontratación de contratos, etc. , y no se puede dar por sentado de antemano que el sector público deba ser mejor que el sector privado, o que el sector privado deba ser mejor que el sector público. La clave es contar con un mecanismo de competencia justo y estandarizado. En segundo lugar, además de los servicios públicos básicos como la educación obligatoria, la investigación científica básica, la seguridad social y la seguridad pública que debe proporcionar el gobierno, también se debe crear un entorno competitivo en los campos de los servicios públicos como la educación, la salud, y los deportes, y la presión generada por el mecanismo de competencia debe utilizarse para instar a los proveedores de servicios a mejorar continuamente la calidad del servicio. (3) Socialización de las funciones de servicio público La socialización de las funciones de servicio público se refiere principalmente a la transferencia a gran escala de algunas funciones de servicio público originalmente asumidas por el gobierno a organizaciones no gubernamentales y al sector privado, es decir, de la provisión completa de servicios públicos. servicios y servicios públicos por parte de departamentos gubernamentales o empresas estatales. Los productos se transforman en servicios públicos proporcionados por organizaciones socialmente autónomas y semiautónomas y empresas privadas que aprovechan el poder social. Algunas organizaciones, como el sector privado, las instituciones independientes, las organizaciones socialmente autónomas y semiautónomas, se convertirán en proveedores de bienes y servicios públicos y competirán para proporcionar los mismos bienes y servicios públicos. El gobierno realiza la socialización de la gestión y los servicios públicos mediante la organización, utilización y gestión de las fuerzas sociales. La socialización de las funciones de servicio público es un modelo de gestión centrado en el cliente (customer-oriented). La prestación de servicios públicos ya no es responsabilidad exclusiva del gobierno, y éste ya no es el único organismo encargado de gestionar los asuntos públicos.