Aviso del Ministerio de Finanzas y el Grupo Dirigente para el Alivio de la Pobreza y el Desarrollo del Consejo de Estado sobre la emisión de las "Medidas para la administración del uso de fondos especiales de subsidio para la construcción agrícola en las tres regiones occidentales"

Capítulo 1 Disposiciones generales Artículo 1 Con el fin de fortalecer aún más la gestión de los fondos especiales de subsidio para la construcción agrícola en las áreas de los "Tres Oeste" (en adelante, los "Fondos Especiales de los Tres Oeste"), mejorar la eficiencia del uso de los fondos y acelerar el ritmo de alivio de la pobreza en las áreas de los "Tres Oestes", según el estado y las pertinentes Las "Actas de la Reunión Nacional sobre el Estudio del Uso de Fondos Especiales para la Construcción Agrícola en los "Tres Oestes"" [1992] No. 106, Artículo 2 "Fondos especiales para los Tres Occidentes" se utilizan principalmente en la región de Hexi de Gansu, la región de Dingxi y los 10 condados extremadamente fríos y húmedos en el área de Longnan y Xihaigu de la Región Autónoma de Ningxia Hui. En tercer lugar, el uso de los "Fondos Especiales para las Tres Regiones Occidentales" tiene como objetivo principal resolver los problemas de alimentación y vestido en las zonas afectadas por la pobreza antes mencionadas y aumentar los ingresos. El objetivo de la inversión de capital es mejorar las condiciones de producción agrícola, proporcionar agua potable para humanos y animales y desarrollar empresas municipales. El uso de fondos debe basarse en los principios de "concentración adecuada, garantía de puntos clave, acuerdos generales y énfasis en resultados prácticos", implementar la gestión de proyectos, seleccionar proyectos rentables, invertir en proyectos y adaptarse a las condiciones locales, en lugar de asignar según personas o desmenuzado por comarca. Artículo 4 Los "Fondos Especiales de los Tres Occidente" siguen el principio de combinar el uso gratuito y pago y brindan apoyo pago a proyectos con beneficios económicos significativos y una fuerte capacidad de pago. El índice de uso pago puede ser de hasta el 25%. Capítulo 2 Alcance del uso de los fondos El artículo 5 "Fondos especiales para las tres regiones occidentales" se divide en dos partes: inversión de capital en construcción y gastos comerciales de subsidio.

Las inversiones en construcción de capital se utilizan principalmente para:

1. Proyectos de riego para la conservación del agua, proyectos de agua potable para humanos y animales, proyectos de transmisión y transformación de energía de 10-35 kV, pequeñas centrales hidroeléctricas. etc. para cambiar las condiciones básicas de producción agrícola y las necesidades básicas de las personas;

2. Construir instalaciones de servicios de extensión de tecnología agrícola básica y clave para la producción agrícola.

Parte de las subvenciones se utiliza principalmente para:

1. Construcción de "tres campos" (terrazas, campos de arena, presas), forestación, pequeños proyectos de conservación de agua y pequeñas cuencas hidrográficas. Proyectos de gestión para ayudar a las masas a mejorar las condiciones de producción y el entorno ecológico.

2. Instalaciones sencillas de agua potable para humanos y animales, subsidios a la inmigración, desarrollo intelectual y otros proyectos para ayudar a las masas a mejorar sus condiciones de vida básicas.

3. Apoyar a las empresas municipales y a los proyectos de promoción de la ciencia y la tecnología agrícolas para aumentar los ingresos de la población. El artículo 6 "Los fondos especiales de Three West" no se utilizarán para proyectos que no sean de producción, como edificios de oficinas, hoteles, hostales, restaurantes, teatros, etc. y la construcción de proyectos de conservación de agua a gran escala, ni podrán ser utilizados por autoridades administrativas. instituciones para pagar salarios, bonificaciones, prestaciones y complementar la financiación de las oficinas administrativas. Capítulo 3 Planificación Artículo 7 Antes de fin de año, las sedes provinciales y distritales de construcción agrícola de Gansu y Ningxia prepararán un plan de construcción agrícola para el próximo año (en lo sucesivo, el plan anual) dentro del alcance de inversión anual determinado por el estado y presentarlo a los comités de planificación y finanzas provinciales y distritales. Está sujeto a revisión y aprobación departamental y se implementará después de la aprobación del Grupo Dirigente de Desarrollo y Alivio de la Pobreza del Consejo de Estado, la Comisión de Planificación Estatal y el Ministerio de Finanzas. Artículo 8 Los procedimientos de construcción de capital deben implementarse estrictamente para varios tipos de proyectos de construcción de capital. Realizar estudios de viabilidad de proyectos, preparar declaraciones de misión de planificación (diseño) y realizar diseños preliminares y estimaciones presupuestarias después de la aprobación. De acuerdo con la autoridad de aprobación estipulada por el estado, solo se puede incluir en el plan anual después de la aprobación. Artículo 9 Una vez aprobado el plan anual, todas las unidades pertinentes lo implementarán estrictamente. Las finanzas provinciales y distritales y el Banco de Construcción supervisarán la asignación de acuerdo con los planes anuales y no se asignarán fondos para proyectos de construcción no aprobados. Durante la implementación del plan, las inversiones en proyectos de construcción que deban ajustarse deben informarse al departamento de aprobación del proyecto original para su aprobación de acuerdo con los procedimientos. Las comisiones de planificación provinciales y distritales incorporarán los planes anuales aprobados al plan económico nacional. Las jefaturas provinciales y distritales de construcción agrícola deben organizar y ejecutar el plan anual aprobado. Capítulo 4 Gestión de fondos Artículo 10 Los departamentos pertinentes deben aclarar sus responsabilidades y cooperar entre sí para fortalecer la gestión del uso de "fondos especiales en las tres regiones occidentales". El departamento de construcción agrícola es responsable de preparar los planes anuales, organizar la implementación de los planes anuales aprobados para proyectos de construcción y presentar informes anuales de construcción agrícola; el departamento financiero es responsable de preparar los presupuestos de subsidios y supervisar las asignaciones de acuerdo con los planes anuales aprobados; El Banco de Construcción es responsable de supervisar los proyectos de construcción de capital aprobados y asignar fondos. Artículo 11 Las inversiones de capital en construcción serán supervisadas y asignadas por los bancos de construcción provinciales y distritales de acuerdo con las relaciones de afiliación y los procedimientos de construcción de capital.

Parte de la tasa de subvención será asignada por el departamento financiero a la oficina de finanzas de la prefectura y del condado o a la sede provincial de construcción agrícola de acuerdo con el plan aprobado, y será asignada al nivel de construcción por la prefectura y oficina de finanzas del condado o la unidad provincial de construcción agrícola. Las cuentas finales de fin de año las preparan las oficinas de finanzas locales y de condado o la sede provincial de construcción agrícola y se presentan a los departamentos de finanzas provinciales y de distrito para su aprobación. Los departamentos financieros provinciales y distritales prepararán cuentas resumidas y finales de conformidad con las normas nacionales de gestión del presupuesto y las presentarán oportunamente al Ministerio de Finanzas para su aprobación. Artículo 12 Los "Fondos Especiales de los Tres Occidente" deben asignarse de manera oportuna y los fondos deben usarse exclusivamente y no deben ser retenidos ni malversados.

El saldo de fondos del año actual se puede transferir al año siguiente para su uso continuo.

Para garantizar la continuidad de los proyectos en construcción, una parte de los fondos se puede asignar por adelantado en el cuarto trimestre del año pasado para inversiones el próximo año. Artículo 13 El sistema de licitación podrá implementarse para proyectos de construcción de capital que cumplan ciertas condiciones. La unidad de construcción es responsable de licitar y firmar un contrato de construcción con el postor ganador. El Banco de Construcción de China supervisará la asignación de acuerdo con el avance del proyecto.

Fortalecer la gestión de proyectos en construcción y mejorar el sistema financiero. Cuando se complete el proyecto, las cuentas finales deben prepararse cuidadosamente y el departamento de construcción agrícola organizará el Banco de Construcción, las finanzas y otros departamentos relevantes para realizar la inspección de aceptación. Artículo 14 Los departamentos financieros de todos los niveles deben fortalecer la supervisión y gestión de los "Tres Fondos Especiales para la Región Occidental", participar activamente en la aprobación del proyecto y organizar los departamentos pertinentes para inspeccionar y auditar el uso de los fondos junto con el departamento de construcción agrícola. . Elogiar a las unidades e individuos que se adhieran a los principios, sean diligentes y ahorrativos y tengan buenos rendimientos de las inversiones si se descubre que han violado las disciplinas financieras o los requisitos del contrato, lo que resulta en un desperdicio de fondos, asignaciones o préstamos, debe detenerse, se debe detener al responsable correspondiente; Las personas deberán rendir cuentas y serán investigadas seriamente y corregidas de manera oportuna.