Respuestas a la evaluación formativa de los sistemas administrativos occidentales

1. Administración pública y gestión pública

2. El punto de partida de la investigación y el contenido específico de la investigación.

3. Ciencia Política y Derecho

4. Control Autoritario

5. Función de Planificación Función de Ejecución

2. /p> p>

1. C 2. D 3. B 4. D 5. A

3. Preguntas de opción múltiple

1. ABCDEF 4. ABDEF 5. ABCDEF

1. ¿Cómo formó realmente la teoría administrativa un sistema teórico relativamente completo? (Respuesta P2-4)

No fue hasta finales del siglo XIX y principios del XX que la gestión administrativa realmente formó un sistema teórico relativamente completo y se convirtió en una disciplina independiente. Hay cuatro puntos en el trasfondo:

1. Las necesidades objetivas del desarrollo de la práctica social

2 El surgimiento del movimiento de gestión científica promovió la formación y la prosperidad de la administración occidental. .

3. El desarrollo teórico de disciplinas relacionadas y la práctica administrativa a largo plazo del gobierno también sentaron una base importante para el surgimiento de la ciencia administrativa.

4. La práctica de la gestión administrativa proporciona soporte empírico para el establecimiento de la ciencia administrativa.

Es precisamente por los cuatro factores de fondo antes mencionados que la gestión administrativa nace en el mundo occidental representado por Estados Unidos a finales del siglo XIX y principios del XX.

2. ¿Cuál fue la mayor contribución de Wilson a la administración? ¿Describe brevemente sus contenidos principales? (Respuesta 65438 p 11-18 al inicio de la página 04) El mayor aporte de Wilson es que propuso la dicotomía política-administración, separando la administración como una disciplina independiente de la política.

Los contenidos principales son los siguientes:

Wilson reveló la esencia de la administración comparándola con conceptos como política y sistemas constitucionales. Considera que "la administración es una parte sumamente importante del trabajo del gobierno, y es el gobierno en acción; es la ejecución del gobierno, y el funcionamiento del gobierno es la parte más visible del trabajo del gobierno. una historia como el gobierno mismo”. En términos de su relación con la política, por un lado, la administración es diferente de la política. “La administración está fuera del alcance único de la 'política'. Las cuestiones administrativas no son cuestiones políticas. Aunque las tareas de La gestión administrativa está determinada por la política, la política no necesita tomar el mando directo de la maquinaria administrativa. “La política es una actividad estatal sobre cuestiones importantes y generales. Por otro lado, la administración es una actividad estatal que involucra asuntos personales y delicados. la política es la esfera especial de actividad de los políticos y la administración es una cuestión de técnicos. “Sin la ayuda de la administración, la política no logrará nada, pero la administración no es política. Por otro lado, la administración está estrechamente relacionada con la política. "La esfera administrativa es una esfera transaccional. La administración es una parte integral de la vida política, así como los métodos de trabajo adoptados en las oficinas corporativas son una parte integral de la vida social, así como las máquinas son una parte integral de los productos manufacturados. Pero al mismo tiempo tiempo, administración Muy por encima del contenido monótono de detalles puramente técnicos, su base fáctica reside en la teoría relativamente avanzada de la administración, directamente relacionada con los principios duraderos derivados de la sabiduría de la ciencia política y la verdad eterna del progreso político. y la relación entre los sistemas constitucionales, cree que aunque "desde la perspectiva de la filosofía política, el estudio de la ciencia administrativa está estrechamente relacionado con el estudio de la adecuada distribución de la soberanía en la constitución", la gestión administrativa es esencialmente diferente del sistema constitucional. "La administración pública es una versión detallada del derecho público." En cuanto a la implementación del sistema, cada detalle específico de implementación de la ley general es un acto administrativo... y las reglas generales que guían el trabajo que debe realizarse son obviamente independientes. "Los planes a gran escala para las actividades gubernamentales no entran dentro del ámbito de la gestión administrativa. Por lo tanto, lo que el sistema constitucional requiere es sólo los medios utilizados por el gobierno para controlar las leyes generales". naturaleza de la gestión administrativa, creía que "la distinción entre la constitución y las funciones administrativas no es la misma. Es enteramente una diferencia entre 'voluntad' y la 'acción' correspondiente, porque el funcionario administrativo debe tener y tiene su propia voluntad". a la hora de elegir los medios para realizar la tarea; no es ni debe ser un trabajo puramente pasivo. Se trata de una toma de decisiones generales y de medios especiales.

"Aquí Wilson aclaró la relación entre política y administración, señaló el modo de funcionamiento y el ámbito de aplicación de la gestión administrativa, y así esbozó un marco preliminar para el desarrollo posterior de la administración en términos de objetos de investigación.

3.¿Qué distinción hizo Weber entre diferentes tipos de organizaciones? (Respuesta P29-página 30)

Autoridad: la base para el funcionamiento normal de una organización

Weber creía que existía. Hay tres tipos de leyes, que conducen a tres formas organizativas diferentes, a saber, "organización misteriosa", "organización tradicional" y "organización racionalizada-legitimada". Cada una de estas formas organizativas significa su organización o sistema de gestión único. , en la vida real, cualquier organización puede ser una combinación de las tres formas organizativas.

La forma en que la "organización misteriosa" ejerce la autoridad se basa en la personalidad del líder y en el individuo. La superstición La base interna de este tipo de organización no es estable, y a menudo ocurre el fenómeno de "la gente salva al gobierno y otros perecen".

La base para que la "organización tradicional" ejerza el mando y la autoridad. es precedente y convención Hay dos formas de organización: "patrimonial" y "feudal". La autoridad de este tipo de organización es obviamente hereditaria, feudal y absoluta. "La base para ejercer la autoridad son varias reglas dentro de la organización, y la obediencia de las personas a la autoridad se debe al sistema jerárquico establecido de acuerdo con la ley. Weber creía que es el sistema de autoridad dominante en la sociedad moderna porque se le llama sistema racional. Se utiliza específicamente como un medio para lograr un determinado objetivo establecido; al mismo tiempo, se le llama sistema de legalización porque existen una serie de reglas y procedimientos en esta organización que los miembros que ocupan ciertos cargos en la organización. ejercer la autoridad de acuerdo con las reglas y procedimientos correspondientes. Weber utilizó el término "burocracia" para referirse a este tipo de organización, creyendo que sólo esta forma organizativa que sea compatible con una autoridad razonable y legítima es la "ideal". burocracia."

4. Describa brevemente los contenidos principales del sistema de compensación y recompensa de incentivos de Taylor

Respuesta: Los contenidos principales son: Primero, establecer una cuota o estándar a través de la investigación y el análisis de horas de trabajo, en segundo lugar, se adopta un sistema de compensación de incentivos llamado "sistema de tarifa diferencial a destajo"; el tercer tipo de salario se paga a los trabajadores en lugar de a los puestos, es decir, los salarios se pagan de acuerdo con el desempeño laboral real de los trabajadores en lugar de según las categorías laborales;

Pregunta de ensayo sobre verbo (abreviatura de verbo)

¿Cómo coordina Goodnow la política y la administración?

Respuesta: Wilson, el creador de la administración occidental, escribió en. su ensayo "Estudios administrativos" Después de proponer la dicotomía entre política y administración en ", Goodnow la elaboró ​​y desarrolló aún más, y posteriormente muchos académicos reflexionaron sobre ella y la criticaron. Por ejemplo, "Aunque Simon criticó ferozmente la dicotomía entre política y administración en la tradición administración Los llamados principios administrativos plantearon una teoría administrativa centrada en las decisiones, pero no eliminaron las cadenas del marco administrativo tradicional. ”

1. La propuesta y desarrollo de la dicotomía entre política y administración

Los principales representantes de la dicotomía entre administración y política son los académicos estadounidenses Wilson y Goodnow en "Administrative Research". " I El artículo explica la diferencia entre administración y política. Él cree: "La administración es una parte extremadamente importante del trabajo del gobierno. Es el gobierno en acción, es la implementación y operación del gobierno. el trabajo del gobierno y tiene el mismo significado que el gobierno mismo. Una larga experiencia. .....La administración no pertenece a la categoría distinta de "política". Las cuestiones de administración no son cuestiones políticas. Aunque las tareas de la administración están determinadas por la política, ésta no tiene que hacer grandes esfuerzos para dirigir directamente los organismos administrativos. La política es la actividad del Estado en cuestiones importantes y generales, mientras que la administración, por otra parte, es la actividad del Estado en cuestiones individuales y sutiles. Por tanto, la política es el ámbito especial de actividad de los políticos, y la administración es asunto de los técnicos. La política no logrará nada sin la ayuda de la administración, pero la administración no es política. Por primera vez, Goodnow afirmó claramente que la política y la administración son dos funciones diferentes del gobierno desde la perspectiva de distinguir funciones gubernamentales. En el libro "Política y Administración" se señala que "en todos los sistemas de gobierno existen dos funciones de gobierno principales o básicas, a saber, la función de expresión de la voluntad nacional y la función ejecutiva de la voluntad nacional, que son la política y administración.

“A partir de la dicotomía entre política y administración, Weber propuso la teoría de la burocracia desde la perspectiva de los sistemas organizacionales, seguida de la teoría científica de la gestión de Taylor y la teoría general de la gestión de Fayol, que en cierta medida fortaleció la dicotomía entre política y administración. del derecho.

En segundo lugar, la relación entre política y administración es inseparable, y el proceso administrativo está lleno de factores políticos

Gudlow dijo en su libro "Política y administración": “ La llamada política no es sólo la expresión de la voluntad del país, sino también la expresión de la opinión pública y las decisiones políticas. El parlamento tiene el poder de formular leyes y políticas para expresar la voluntad del país. La llamada administración significa ejecutar la voluntad del país, ejecutar la opinión pública y ejecutar políticas. "Ésta es la famosa dicotomía entre política y administración. De esta manera, Goodnow negó la dicotomía entre legislación, poder judicial y administración, y la reemplazó por la dicotomía entre política y administración.

3. Verlo correctamente relación entre política y administración.

(1) El control político moderado de la administración es una base importante para la coordinación entre la política y la administración

La base para la coordinación entre la política y la administración es esa política. debe ser de cierta manera un control formal sobre la administración. Este control se puede lograr a través de un sistema estatutario, como en el caso del gabinete británico que rinde cuentas ante el Parlamento, después de que el pueblo haya logrado el control sobre la expresión de la voluntad del país. control del Parlamento, inmediatamente se propusieron responsabilizar al Parlamento de confiar la ejecución de la voluntad del país. Existe una especie de control sobre las agencias gubernamentales o este control puede lograrse a través de medios extralegales, como el mecanismo de política. control de partidos en los Estados Unidos Los Estados Unidos son un partido político, ya que están interesados ​​​​en elegir ejecutivos y ejecutivos de acuerdo con el principio de expresar la voluntad de los grupos del país con connotaciones políticas abiertas. entre las funciones políticas y administrativas que es necesaria para el funcionamiento exitoso del gobierno. Sin embargo, aunque se reconoce que la política también debe controlar al ejecutivo, hay que prestar atención a los límites de este control, que debe extenderse a la muy necesaria coordinación entre la expresión y la ejecución. de la voluntad del Estado si el control se extiende más allá de cierto límite, éste perderá inmediatamente su razón de ser. Sólo así se podrá lograr un verdadero gobierno por parte del pueblo y una gestión administrativa eficaz. >(2) La centralización administrativa moderada es una forma necesaria para lograr la coordinación política y administrativa.

La coordinación depende no sólo de un control político moderado de la administración. Debido a la necesaria concentración del poder administrativo. , especialmente la descentralización de los gobiernos central y local, puede fácilmente destruir la unidad del poder administrativo, causando así problemas en la expresión y ejecución de la voluntad nacional. La única manera de controlar este problema es a través de la centralización. centralizado hasta cierto punto se puede lograr la coordinación necesaria entre las funciones políticas y administrativas

6. Preguntas de discusión:

Hable sobre sus puntos de vista sobre el entorno administrativo basado en la realidad de China. gestión administrativa.

Respuesta: El entorno administrativo se refiere a la suma de diversos factores que rodean las actividades administrativas que afectan directa o indirectamente la gestión administrativa, el comportamiento administrativo y los efectos administrativos.

Señaló que. Las tareas de la gestión del gobierno nacional moderno están profundamente afectadas por el entorno político, económico y cultural de esta época. Él cree que el medio ambiente afecta en primer lugar al sistema administrativo y la organización del país. En segundo lugar, el desarrollo y los cambios de la economía nacional también afectan directamente a la economía. las funciones administrativas del país y el desarrollo de tareas. Al respecto, White señala: "La revolución postindustrial influyó en las reformas sociales, económicas y políticas y promovió nuevos conceptos de gestión estatal, y el concepto de laissez-faire ha sido abandonado. "De modo que el trabajo del país moderno se está desarrollando en todos los aspectos. Al mismo tiempo, debido a que todos los aspectos de la nueva plataforma nacional reflejan el aumento del trabajo no administrativo, el ámbito administrativo también se está desarrollando en todos los aspectos.

Actualmente, China se encuentra en un Durante el período de transición de una economía planificada a una economía de mercado socialista, bajo el sistema de planificación centralizada tradicional, los valores administrativos generales dominantes en China son los valores administrativos regulatorios, es decir, el valor básico. del gobierno radica en el control integral de la sociedad, el valor de existencia del sistema administrativo reside principalmente en transformar la sociedad, transformar la naturaleza y transformar a los seres humanos de acuerdo con el modelo construido por los ideales personales y el pensamiento empírico de unas pocas élites.

Este tipo de sistema administrativo a menudo necesita ser adoptado. La coerción administrativa y las órdenes se mantienen; el control administrativo se ha convertido en la función central y la característica principal del sistema.

Con el lanzamiento del proceso de reforma y apertura, especialmente con el establecimiento gradual del objetivo de construir una economía de mercado socialista, la cultura administrativa orientada a los servicios comenzó a brotar y crecer. Este valor requiere que las organizaciones administrativas proporcionen productos y servicios públicos y mejoren la vida económica y cultural de las personas como sus funciones básicas y orientación de valores. Su ascenso tendrá un enorme impacto en el actual sistema administrativo establecido bajo el concepto de cultura administrativa regulatoria, exigiendo que el sistema administrativo realice los cambios correspondientes en funciones, estructuras, procedimientos operativos, reglas, etc.