Subsidios e incentivos para la protección ecológica de los pastizales
Los principales contenidos de esta política son:
(1) Implementar subsidios para la prohibición del pastoreo. Para los pastizales con un entorno de vida muy duro, una degradación severa y no aptos para el pastoreo, el pastoreo está prohibido y cerrado, y el gobierno central proporciona a los pastores un subsidio por prohibición de pastoreo basado en un estándar de cálculo de 6 yuanes por mu por año.
(2) Implementar recompensas de equilibrio para pasto y ganado. Para los pastizales utilizables fuera de las áreas de pastoreo prohibidas, sobre la base de determinar la capacidad ganadera razonable, el gobierno central otorgará a los pastores que no estén sobrecargados una recompensa por el equilibrio pasto-ganado según el estándar de cálculo de 1,5 yuanes por mu por año.
(3) Proporcionar subsidios productivos a los pastores. Incluyendo los subsidios a las semillas para el ganado, los subsidios a las semillas de pastos y los subsidios integrales para los materiales de producción, cada hogar de pastores recibe 500 yuanes.
(4) Recompensas por la evaluación del desempeño. El gobierno popular provincial tiene la responsabilidad general de la política de recompensas y subsidios, y el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Agricultura llevan a cabo inspecciones y supervisión regulares o irregulares, y realizan evaluaciones de desempeño basadas en factores como los efectos de la protección ecológica de los pastizales y la inversión financiera local. y avance del trabajo. El gobierno central organiza fondos de incentivos cada año para proporcionar recompensas financieras a las provincias con un trabajo sobresaliente y resultados notables, y los gobiernos locales los utilizarán para la protección ecológica de los pastizales en su conjunto.
Los cuatro artículos anteriores valen 13.600 millones de yuanes. La exploración de la conservación comienza con la devolución de las tierras de pastoreo a pastizales: a partir de principios de 2003, el Departamento de Ganadería de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang comenzó a implementar el “Proyecto de Protección de Pastizales” de manera agresiva. Está previsto cercar 40 millones de acres de pastizales en los próximos cinco años, prohibir el pastoreo o cerrar las montañas al pastoreo y restaurar la vegetación de pastizales, al mismo tiempo, planea construir 30 millones de acres de bases forrajeras artificiales de alta eficiencia para reemplazarlas; casi 250 millones de acres de pastizales naturales, y mediante arreglos razonables, la capacidad de carga de ganado de los pastizales se limita para limitar el crecimiento del ganado de los pastizales y restaurar la función ecológica de los pastizales. Aunque esta medida sólo se ha aplicado durante una temporada de pastoreo, ha logrado resultados iniciales. Desde 2004, el Tíbet ha implementado el proyecto de convertir las tierras de pastoreo en pastizales en 12 condados. En 2006, se había invertido un total de 730 millones de yuanes para prohibir el pastoreo, el pastoreo de descanso y la replantación de 26,3 millones de acres de pastizales, restaurando efectivamente la vegetación de los pastizales degradados y aumentando la tasa de cobertura vegetal y la producción de pasto en un 55% y un 30%. respectivamente. Piloto de subsidios: En 2009 y 2010, el Tíbet tomó la iniciativa en el lanzamiento de un programa piloto de mecanismos de subsidios y recompensas para la protección ecológica de los pastizales.
En segundo lugar, antecedentes
La contradicción entre el desarrollo de la ganadería en las zonas de pastoreo y la limitada capacidad de carga de los pastizales ha provocado la degradación de los pastizales, y el aumento de las temperaturas globales ha provocado la degradación. de pastizales naturales.
Xinjiang: Según un informe de junio de 2003, 5438 informaron en octubre que la tasa de sobrecarga de los pastizales de Xinjiang había superado los 60, e incluso llegado a más de 100 en algunas áreas. La consecuencia directa de la sobrecarga es la degradación de los pastizales: el 85% de los pastizales naturales de Xinjiang se han degradado hasta la desertificación y los rendimientos han caído entre un 30 y un 50%. Cada primavera, cuando soplan tormentas de arena en el este de China, la gente mira a Xinjiang con ojos ansiosos. La degradación de los pastizales provoca cambios en los ecosistemas de pastizales y en las estructuras de la cadena alimentaria. Hay pastos de menor calidad, más herbívoros y malezas nocivas, menos ganado, áreas más grandes y una mayor densidad de plagas de roedores y langostas.
Tíbet: A finales de 2007, se informó que el área de pastizales degradados en el Tíbet había alcanzado los 650 millones de acres, lo que representa más del 50% del área total de pastizales en el Tíbet. La tendencia de degradación en el norte del Tíbet, principalmente en el área de Nagqu, es más grave.
En tercer lugar, los efectos de la implementación
En abril de 2013, el Ministerio de Agricultura publicó el "Informe Nacional de Monitoreo de Pastizales 2012", que mostró que la ecología de los pastizales de mi país experimentó cambios positivos en 2012, y Subsidios y recompensas para la protección ecológica de los pastizales. Los efectos de la política están comenzando a mostrarse. Sin embargo, la mayoría de los pastizales de mi país todavía están sobrecargados y sobrepastoreados. El "Informe Nacional de Monitoreo de Pastizales 2013" publicado por el Ministerio de Agricultura en marzo de 2013 mostró que la cobertura vegetal integral de los pastizales en todo el país fue de 54,2, un aumento de 0,4 puntos porcentuales con respecto al año anterior, y la tasa promedio de sobrecarga ganadera de los pastizales naturales clave. a nivel nacional fue de 16,8, una disminución de 6,2 puntos porcentuales respecto al año anterior. Por primera vez desde el nuevo siglo, la tasa promedio de sobrecarga ganadera en los pastizales naturales clave de China ha caído a 20.
Mongolia Interior: El mecanismo de "recompensa en lugar de subsidio" también hizo que la cobertura de vegetación de pastizales de Mongolia Interior alcanzara 43,6 en 2014, un aumento de 6,52 con respecto al censo de pastizales de 2010.
Xinjiang: Es necesario complementar los datos.
Tíbet: Desde 2013, el Tíbet ha logrado un equilibrio entre pasto y ganado.
A finales de 2017, en comparación con 2010, había 5,64 millones de cabezas de ganado menos en el Tíbet, lo que redujo efectivamente la presión del pastoreo en los pastizales. De 2010 a 2017, la cobertura integral de vegetación de pastizales naturales en el Tíbet aumentó en 2,5 puntos porcentuales, alcanzando 45,2; el área de vegetación de baja cobertura disminuyó en 10,4 y el área de vegetación de alta cobertura aumentó en 8,2. Según el seguimiento, en 2017, la producción de pasto fresco en los pastizales naturales del Tíbet fue de 97.056 millones de toneladas, un aumento del 23,99% con respecto a 2010.
Base jurídica
Ley de pastizales de la República Popular China
Artículo 26 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior aumentarán la inversión en la construcción de pastizales y apoyarán los pastizales. construcción .
El Estado alienta a unidades e individuos a invertir en la construcción de pastizales y protege los derechos e intereses legítimos de los inversores y constructores de pastizales de acuerdo con el principio de quién invierte y se beneficia.