¿Se consideran legales los documentos normativos administrativos?
Análisis Legal
En la actualidad, China cuenta con numerosos documentos normativos. Entre ellos, se encuentran los documentos emitidos por la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, así como los reglamentos formulados por el Consejo de Estado o los gobiernos populares locales. Se puede observar que los documentos normativos son un concepto muy amplio, que incluye muchos tipos diferentes y diferentes niveles de efectividad, que se pueden dividir principalmente en leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales y reglamentos de los gobiernos locales. Respecto a estos documentos, la "Ley Legislativa de la República Popular China" ha dejado disposiciones claras, aclarando los temas y procedimientos para la formulación de los diferentes documentos. En primer lugar, las leyes se refieren a los documentos formulados y adoptados por la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente, como el Código Civil de la República Popular China, el Código Penal de la República Popular China, etc. De acuerdo con las disposiciones de esta Ley, los gobiernos populares a nivel de ciudad o superior divididos en distritos pueden formular regulaciones de gobierno local de acuerdo con las disposiciones de las leyes de nivel superior. Por lo tanto, según la definición de las "Leyes de la República Popular China", las medidas de gestión promulgadas por los gobiernos locales deben pertenecer a las regulaciones de los gobiernos locales en documentos normativos, en lugar de a las leyes. Sin embargo, si la “ley” se entiende en un concepto amplio y no estricto, las regulaciones de los gobiernos locales también pueden incluirse dentro del alcance de la ley.
Base Legal
Artículo 82 de las Leyes de la República Popular China Los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas Podrá, de conformidad con las leyes, reglamentos administrativos y las leyes y reglamentos de la provincia, región autónoma, los reglamentos locales de los municipios directamente dependientes del Gobierno Central, formular reglamentos.
Las regulaciones del gobierno local pueden estipular los siguientes asuntos:
(1) Asuntos que deben formularse para implementar las disposiciones de las leyes, reglamentos administrativos y regulaciones locales;
Pertenecen a Materias administrativas específicas de esta región administrativa.
Los gobiernos populares de las ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas formularán reglamentos de gobierno local de conformidad con los párrafos 1 y 2 de este artículo, limitados a la construcción y gestión urbana y rural, la protección del medio ambiente y la protección histórica y cultural. y otros asuntos. Las regulaciones de los gobiernos locales que hayan sido formuladas y excedan el alcance de las materias anteriores seguirán siendo efectivas.
A excepción de las ciudades donde están ubicados los gobiernos populares de provincias y regiones autónomas, las ciudades donde están ubicadas zonas económicas especiales y las ciudades más grandes aprobadas por el Consejo de Estado, el momento en que los gobiernos populares de otros Las ciudades distritales y las prefecturas autónomas comienzan a formular regulaciones son las mismas que las de la provincia, se sincronizará el momento en que las ciudades y prefecturas autónomas determinadas por el Comité Permanente del Congreso Popular de las Regiones Autónomas comiencen a formular regulaciones locales.
Se deberían formular regulaciones locales, pero las condiciones aún no están maduras. Debido a las necesidades urgentes de la gestión administrativa, primero se pueden formular regulaciones del gobierno local. Si es necesario continuar implementando las medidas administrativas estipuladas en las regulaciones dos años después de la implementación de las mismas, el congreso popular del mismo nivel o su comité permanente debe presentarse para formular regulaciones locales.
Sin la base de leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales, los reglamentos de los gobiernos locales no establecerán normas que menoscaben los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumenten sus obligaciones.