El plazo de la licencia comercial ha expirado y ¿qué pasará si no realizo ningún trámite?
Análisis del período comercial de una licencia comercial a partir de un caso
Wei Yong
En marzo de 2008, una agencia industrial y comercial aceptó una solicitud para extender el período período comercial de una empresa y En cuanto a la solicitud de inspección complementaria de la inspección anual del año anterior, la empresa es Liquefied Gas Co., Ltd., con un período comercial de abril de 2003 a abril de 2007. Las calificaciones anteriores de la empresa eran calificaciones temporales emitida por el departamento de construcción, por lo que no participó en la inspección de 2006. La inspección anual se llevó a cabo hasta agosto de 2007, cuando la empresa obtuvo una licencia de calificación formal. En enero de 2008, la empresa fue sancionada por las autoridades industriales y comerciales por exceder el plazo y se le exigió que volviera a emitir el certificado dentro de un plazo.
Después de aceptar la solicitud, la autoridad industrial y comercial decidió no aceptar la solicitud porque los materiales de la solicitud no cumplían con la forma legal. Posteriormente, la empresa continuó con la petición, y previa consulta con Asuntos Jurídicos. Departamento de Registro y Departamento de Asuntos Jurídicos de la Dirección Provincial, la empresa decidió aceptar la solicitud con base en la solicitud administrativa. La solicitud fue rechazada de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 50 de la Ley de Licencias. La empresa se opuso y consideró que. de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Sociedades, el período de operación era un acto independiente de la empresa y fui sancionado por el departamento industrial y comercial que debía realizar los trámites pertinentes, aunque no participé en la inspección anual. En 2006, ya tengo todos los procedimientos de aprobación en marcha y la autoridad de registro no tiene motivos para revocar mi licencia. Actualmente esta cuestión no ha sido resuelta
El análisis de los casos anteriores debe basarse en el siguiente entendimiento:
1. Sistema legal básico
Cuestiones de registro de diferentes entidades del mercado Todos son asuntos estipulados en leyes y reglamentos administrativos, y otras leyes de nivel inferior no pueden estipularlos dependiendo de si están establecidos en la licencia comercial, se pueden dividir en asuntos de registro establecidos en la licencia comercial (documento de certificación legal); ) y documentos de registro (los asuntos de registro especificados en los documentos de registro legales, ya sea que el período comercial o el período de operación sea un asunto de registro legal se pueden resumir en las siguientes situaciones de acuerdo con diferentes leyes temáticas: Primero, se establece claramente como un registro); materia, como el "Reglamento de Gestión del Registro de Empresas" El artículo 9 del "Período Comercial" estipula los asuntos de registro de la empresa, el "Reglamento de Gestión de Registro de Personas Jurídicas" el Artículo 9 estipula el "período comercial" de los principales asuntos de registro de empresas que no son empresas personas jurídicas, etc. En segundo lugar, los estatutos o acuerdos deberán o Si se puede acordar el período comercial, como la Ley de Inversión Extranjera (las empresas conjuntas y la cooperación están dentro del alcance que debe acordarse, y las empresas conjuntas están dentro del alcance que se puede acordar), la Ley de Asociación (el período de la asociación se puede acordar), las cooperativas profesionales de agricultores, etc., esto debe indicarse en los lugares pertinentes al registrarse. En tercer lugar, no es una cuestión de registro legal ni. un asunto pactado, pero un asunto que puede ser declarado por uno mismo o registrado para facilitar la supervisión y gestión, como individuo, empresa unipersonal, etc.
2. La clave de la diferencia
En primer lugar, el "período comercial" del registro de la empresa importa estipulado en el artículo 9 del "Reglamento de Gestión del Registro de Empresas" y el artículo 50. de la "Ley de Licencias Administrativas" El "período de vigencia de la licencia administrativa" previsto en este artículo no es un concepto equivalente. El período comercial de una empresa es el período de existencia legal de la empresa. El período comercial de la licencia comercial no debe determinarse sobre la base del período de validez de la licencia previa, ni el período comercial de la licencia comercial debe fijarse como. una licencia comercial basada en el período de validez de la prelicencia El período de validez de la prelicencia es generalmente legal, es decir, el período de validez está claramente estipulado por leyes, reglamentos o reglas detalladas. Generalmente es de 3 a 5 años. , pero también las hay temporales y de largo plazo; y como diferentes tipos de entidades de mercado, la licencia administrativa que finalmente obtiene las calificaciones de entidad es el período operativo o período comercial de la licencia comercial. no hay una disposición clara, es decir, el período de licencia para las calificaciones de entidades no es legal, pero El límite de tiempo estipulado por el inversionista en los estatutos o acuerdos pertinentes, o el límite de tiempo para la autodeclaración basada en su propia situación en el El momento del registro, o el límite de tiempo determinado por la agencia administrativa para la conveniencia de la supervisión y la gestión en función de las prácticas de gestión, es el permiso de las calificaciones de la materia y su licencia previa. La mayor diferencia.
En segundo lugar, el "período comercial" de las cuestiones de registro de la empresa estipulado en el artículo 9 del "Reglamento de Gestión del Registro de Empresas" y las principales cuestiones del registro de personas jurídicas no jurídicas estipuladas en el artículo 9 del "Reglamento de Gestión de Registro de Empresas". Reglamento de Gestión del Registro de Personas Jurídicas" También existen ciertas diferencias en el "período de funcionamiento".
Si bien el primero está estipulado como una de las ocho materias de registro, en el capítulo especial sobre registro de cambios no existen disposiciones específicas sobre cómo registrar cambios en el período comercial, y mucho menos una enumeración o resumen de las circunstancias específicas del registro de cambios en el De esto se desprende que, en general, la cuestión del registro de cambios en el período comercial sólo puede surgir cuando expire el período comercial estipulado en los estatutos y la expiración del período de validez de la licencia previa. no es condición suficiente para la expiración del período comercial de la licencia. Para este último, el artículo 17 del "Reglamento para el Registro y Gestión de Personas Jurídicas Empresariales" estipula claramente que se debe presentar una solicitud de cambio de registro. Se pueden conocer las principales materias para la revisión de personas jurídicas corporativas y personas jurídicas no corporativas en las "Medidas de Inspección Anual de Empresas", y no es solo una diferencia de palabras.
En tercer lugar, el "período comercial" del registro de la empresa es importante según lo estipulado en el artículo 9 del "Reglamento de Gestión del Registro de Empresas" y el "período comercial" estipulado en el artículo 4, párrafo 1, punto (4) de las "Medidas para la investigación y sanción de operaciones no autorizadas" y el "período de validez de la licencia comercial" también son un concepto jurídico diferente. El período de validez de una licencia comercial aún no ha sido estipulado claramente en ninguna ley o reglamento administrativo. Sólo reserva un espacio para la legislación futura y actualmente no tiene importancia jurídica práctica. Éste no es un argumento sólido ni una confusión semántica. Al mismo tiempo, la interpretación administrativa pertinente de la Oficina Nacional también estipula claramente que si una empresa no solicita el cambio de registro o la baja al vencimiento de su período comercial, el departamento industrial y comercial debe ordenarle que se encargue del cambio de registro o la baja sólo serán sancionados de conformidad con la ley quienes se nieguen a presentar la solicitud.
Además, aunque el período de validez de la prelicencia ha expirado, no ha sido cancelado por la autoridad de prelicencia de acuerdo con la ley. Su validez debe determinarse y no se discutirá más. aquí.
3. Carácter autónomo del período
La Ley de Personas Jurídicas no Corporativas y Empresas de Inversión Extranjera estipula específicamente el período de operación, pero no existe ninguna disposición sobre el período de operación. en la Ley de Sociedades, y no es una cuestión que deba constar en las disposiciones necesarias de los estatutos de la sociedad, pero sí está claramente estipulado como una de las ocho materias registrales en su reglamento el concepto de "período comercial" de; Los asuntos de registro en las regulaciones de registro de empresas se refieren al período desde la fecha de establecimiento de la empresa hasta la fecha de terminación de la empresa. Sin embargo, entre la fecha de emisión de la licencia durante el registro del establecimiento, la fecha de terminación es la fecha de baja. Los ocho elementos de registro de la empresa, se han registrado cambios en otros elementos de registro. La ley lo estipula claramente, pero no existe una cláusula de registro para el cambio de período comercial. Esto demuestra que el período comercial de la empresa está dentro del alcance de la autonomía empresarial. ¿Se acuerda el período comercial? ¿Cuál es el período operativo acordado? ¿Ha aceptado cambiar el período comercial? No hay necesidad de injerencia de los poderes públicos. Corresponde a la empresa decidir si continúa operando o cesa sus actividades comerciales. Sólo necesita registrar un cambio en el período comercial y renovarlo.
IV.Identificación de la naturaleza del caso
En primer lugar, se determinó que el período de actividad de la licencia comercial anterior fue de abril de 2003 a abril de 2007. ¿Cuál es la base? ¿para esto? ¿Es el plazo establecido en la aprobación previa a la licencia? ¿Es el plazo especificado en los estatutos? ¿O es el plazo determinado por las autoridades industriales y comerciales en función de las prácticas de gestión? Diferentes situaciones están estrechamente relacionadas con la adopción de diferentes procedimientos para identificar y registrar la naturaleza de los actos ilegales. En el primer caso, si el período de validez de su licencia previa expira o es revocada o cancelada, la empresa debe solicitar el registro de cambio o la cancelación del registro del período comercial. De lo contrario, se debe tratar como si no hubiera manejado el registro de cambio como se requiere. porque la liquidación y el registro deben realizarse antes de la cancelación del registro, la agencia puede conocer según la ley; en el segundo caso, la autoridad de la empresa o la persona con autoridad pueden modificar los estatutos o acordar cambiar el período comercial y solicitar; De lo contrario, también se considerará como incumplimiento de la reglamentación el registro de cambios. En cuanto a la tercera situación, se trata esencialmente de una forma de supervisión y gestión por parte de los organismos administrativos, que tiene cierta eficacia. y las personas jurídicas no corporativas pueden ser castigadas por no cumplir con la supervisión y gestión, pero no parece haber una base clara para la responsabilidad legal de otras entidades.
En segundo lugar, la fecha de finalización del período comercial indicada en la licencia de la empresa es abril de 2007. La empresa debería haber participado en la inspección anual en 2006, pero no lo hizo. En agosto de 2007, la empresa obtuvo la autorización formal. También fue un error no hacerlo cuando la licencia debería haber sido nuevamente inspeccionada de manera oportuna. Estos errores fueron descubiertos por la agencia administrativa en enero de 2008 y se impusieron sanciones. Independientemente de la situación anterior, parece inapropiado siempre que las autoridades industriales y comerciales determinen que el negocio no tiene licencia e impongan sanciones basadas en las "Medidas para la investigación, sanción y prohibición de operaciones comerciales sin licencia" o las leyes sustantivas pertinentes.
Si la agencia que maneja el caso determina que está operando sin licencia, bloqueará el camino para una nueva inspección y cambios y, naturalmente, el resultado posterior será la única opción si la agencia que maneja el caso es castigada por no participar; la inspección anual de 2006 y no manejar el registro de cambios de conformidad con la ley, la reinspección será No existen obstáculos legales para el registro de cambios a la renovación del período comercial. La clave es ¿a quién decide castigar la agencia que maneja el caso? ¿Es correcta la elección? Personalmente creo que es un error elegir lo primero.
5. Tres principios a comprender
En resumen, analizando todo el proceso de este incidente, el comportamiento de la autoridad de registro no se ajusta a los principios de establecimiento conveniente y establecimiento de empresas a bajo costo y, al mismo tiempo, viola el principio de integridad gubernamental. Hasta el momento, la empresa ha sido sancionada, pero no se ha revocado ninguna sanción administrativa, y no puede ser sancionada una segunda vez por el mismo comportamiento, ni se puede aumentar la pena. En 2006 y 2007 no se realizó ninguna inspección complementaria a las inspecciones anuales y la empresa aún no ha solicitado su baja. Además, la decisión de sanción efectiva requiere una inspección adicional. Las autoridades industriales y comerciales (agencia que maneja el caso) ya han indicado a la empresa qué hacer, pero las autoridades industriales y comerciales (agencia de registro) no le permiten hacerlo. Entonces, ¿cómo puede incumplir su promesa? ¿Los actores externos deben pagar por los conflictos dentro del sistema? Viola gravemente el principio de integridad gubernamental. Esta no es una solución al problema.
Además, si la empresa se cancela y luego pasa por el procedimiento de registro de establecimiento, en primer lugar, no será propicio para el tratamiento de reclamaciones y deudas y, en segundo lugar, habrá dificultades legales para volver a establecerlo, si se utiliza el nombre de la empresa original, no se puede aprobar a tiempo, y en cualquier caso, el nombre de la empresa en la prelicencia ya no puede existir de forma independiente con la cancelación de la licencia comercial, pero su prelicencia sí. sigue siendo válido según la ley. Si un nombre es aprobado por separado por las autoridades industriales y comerciales, la ley no prevé que las partes soliciten un registro de cambio previo a la licencia ante la autoridad previa a la licencia basándose en el nuevo nombre antes del registro del establecimiento. En general, el registro de cambios en los asuntos establecidos en la licencia comercial requiere el registro de cambios de la licencia previa como requisito previo para el registro de cambios. Si la licencia previa no se somete a un registro de cambios, entonces el ámbito comercial de la empresa. la licencia no se puede aprobar, es decir, el establecimiento no.
¿Las empresas tienen que pagar ese precio por sus actividades ilegales hasta ahora? No se puede volver a inspeccionar, renovar ni establecer, lo que hace que esta empresa no pueda ir al "cielo" o al "infierno". ¿No está la vida y la muerte flotando en el aire? ¿Dejarlo "climatizar" o dejarlo "evaporar"? Esto también va en contra de los principios de establecimiento de empresas fácil y de bajo costo, y también es inconsistente con las políticas actuales para fomentar el espíritu empresarial y aumentar el empleo.
En resumen, no importa cuál sea el liderazgo o qué institución sea, no podemos solo perseguir la justicia formal de la legitimidad administrativa. También debemos tener una comprensión profunda de la justicia sustantiva más importante de la racionalidad administrativa. y profundizar en la práctica jurídica en la práctica, la práctica en la ley, esta es la ley con alma, esta es la ley con humanidad, y esta es la esencia de la administración según la ley.