La diferencia entre reglas y regulaciones
Primero, la diferencia entre regulaciones y sistemas
Diferentes conceptos
1. entre órganos legislativos nacionales o locales y nacionales El término general para los documentos normativos jurídicamente vinculantes y exigibles formulados por el máximo órgano administrativo dentro de su ámbito de autoridad para implementar el liderazgo y la gestión administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes.
2. Normas y reglamentos Las normas y reglamentos son las normas y reglamentos de los órganos rectores de todos los niveles y sus departamentos funcionales, grupos sociales, empresas e instituciones, con el fin de implementar la gestión y regular el trabajo, las actividades y comportamientos del personal relevante de acuerdo con las leyes y reglamentos. Término general para los documentos normativos con fuerza administrativa vinculante y códigos éticos de conducta formulados dentro de su ámbito de competencia.
Diferentes categorías de lenguaje
1. Las leyes y reglamentos se dividen en tres categorías: leyes y reglamentos nacionales, reglamentos administrativos y reglamentos locales. El lenguaje comúnmente utilizado es el de regulaciones, reglas y medidas. Según su naturaleza y contenido, las reglas se dividen en cuatro categorías: reglas administrativas, reglas organizativas, reglas comerciales y reglas generales.
2. Términos como disposiciones, métodos, reglas, etc. se usan comúnmente en los reglamentos administrativos; los estatutos se usan comúnmente en las reglas organizativas; los estatutos de las empresas se usan comúnmente en el lenguaje comercial; utilizados en regulaciones generales incluyen regulaciones, métodos, reglas detalladas, sistemas, reglas, regulaciones, pautas, códigos, convenciones, instrucciones, etc.
Los principales órganos del sistema son diferentes
1. Los reglamentos formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente se denominan reglamentos nacionales de cada provincia, región autónoma; , y municipio directamente dependiente del Gobierno Central y su Comité Permanente, y la ubicación de la capital provincial Las regulaciones formuladas por ciudades y ciudades bajo planificación estatal separada se denominan regulaciones locales las regulaciones formuladas por el Consejo de Estado se denominan regulaciones administrativas;
2. Los departamentos del Consejo de Estado, los gobiernos populares de las provincias (regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central), las capitales provinciales y las ciudades bajo planificación estatal separada formulan estatutos administrativos; por los órganos dirigentes del partido en todos los niveles, los partidos democráticos y los grupos sociales pueden formular reglas comerciales; todas las agencias, grupos y unidades pueden formular reglas generales;
Los procedimientos de producción y distribución son diferentes.
1. Las leyes y reglamentos nacionales deben ser discutidos y aprobados por el Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente antes de que puedan ser promulgados e implementados. Los reglamentos locales formulados por el Congreso Popular de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y sus comités permanentes se informarán al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y al Consejo de Estado para que queden registrados en el registro de los reglamentos locales formulados por el Congreso Popular; y su Comité Permanente de la ciudad donde está ubicado el gobierno popular de la provincia o región autónoma se presentará al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y al Consejo de Estado para su aprobación. de la provincia o región autónoma y se informa al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y al Consejo de Estado para su archivo.
2. Los reglamentos administrativos serán revisados por el Comité Permanente del Consejo de Estado o aprobados por el Primer Ministro del Consejo de Estado, y serán promulgados por el departamento competente autorizado por el Consejo de Estado o el Consejo de Estado. . Los reglamentos administrativos deben discutirse y aprobarse en reuniones periódicas y presentarse al departamento competente para su aprobación antes de que puedan ser promulgados e implementados. Las reglas organizativas, las reglas comerciales y las reglas generales también deben discutirse y aprobarse en reuniones y firmarse por los líderes a cargo.
En segundo lugar, los requisitos para formular reglas
De acuerdo con el "Reglamento sobre procedimientos de elaboración de reglas", la formulación de reglas debe cumplir los siguientes requisitos básicos:
Primero , seguir las leyes legislativas para determinar Los principios legislativos son consistentes con las disposiciones de la Constitución, las leyes, los reglamentos administrativos y otras leyes superiores.
El segundo es proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Al estipular sus obligaciones, también deben estipularse sus derechos correspondientes y las formas de garantizar el ejercicio de sus derechos. Debería reflejar el principio de unidad de poderes y responsabilidades de los organismos administrativos y también debería estipular las condiciones, procedimientos y responsabilidades para que los organismos administrativos pertinentes ejerzan sus poderes.
En tercer lugar, debemos encarnar el espíritu de reforma, estandarizar científicamente el comportamiento administrativo y promover la transformación de las funciones gubernamentales en regulación económica, gestión social y servicios públicos. Debe cumplir con los principios de racionalización, unificación y eficiencia, y las mismas funciones o similares deben ser asumidas por un solo organismo administrativo para simplificar los procedimientos administrativos.
En cuarto lugar, los nombres de los reglamentos generalmente se denominan "reglamentos" y "medidas", pero no necesariamente se denominan "reglamentos".
En quinto lugar, la redacción de las normas debe ser precisa y concisa, y el contenido de las normas debe ser claro, específico y aplicable. En principio, las leyes y reglamentos no duplican disposiciones de leyes y reglamentos que han sido claramente estipuladas. Excepto por el contenido complejo, las reglas generalmente se dividen en capítulos y secciones.
En sexto lugar, si las condiciones para formular reglamentos administrativos son inmaduras y necesitan ser formuladas, deberán ser formuladas conjuntamente por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. En este caso, las normas formuladas por separado por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado no son válidas.
Tres. Tipos de leyes y regulaciones
El sistema legal de China generalmente incluye las siguientes regulaciones: leyes, interpretaciones legales, regulaciones administrativas, regulaciones locales, regulaciones autónomas y regulaciones y reglas separadas.
1. Ley:
El Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente de la APN son las máximas autoridades en China y ejercen el poder legislativo nacional. Una vez aprobada la legislación, el Presidente firmará un decreto presidencial anunciándola. Por tanto, el nivel legal es el más alto.
Las leyes generalmente se denominan leyes establecidas, como las constituciones, las leyes penales y las leyes sobre contratos laborales.
2. Interpretación jurídica:
Es la interpretación o restricción de determinados términos o palabras de la ley. Estas interpretaciones implicarán la aplicación de la ley. El derecho de interpretación legal pertenece al Comité Permanente de la APN de la Asamblea Popular Nacional, y su poder de interpretación legal tiene el mismo efecto que la ley.
También existe una interpretación judicial, es decir, la interpretación emitida por el Tribunal Popular Supremo o la Fiscalía Popular Suprema, que se utiliza para guiar el trabajo judicial de los tribunales de base.
3. Reglamento administrativo:
Es formulado por el Consejo de Estado y promulgado por orden del Consejo de Estado firmada por el Primer Ministro del Consejo de Estado. Estas leyes y reglamentos también son comunes en todo el país y son complementos de la ley. Cuando maduren serán añadidos a la ley y tendrán un estatus secundario a la ley.
Las leyes y reglamentos a menudo se denominan reglamentos y también pueden ser los detalles de implementación de las leyes nacionales, como los reglamentos sobre sanciones de seguridad pública y los reglamentos de las agencias de patentes.
4. Normas locales, normas autonómicas y normas separadas:
Sus formuladores son los Congresos Populares y sus Comités Permanentes de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, que son equivalente a los más altos niveles de gobierno en diversos lugares.
La mayoría de las regulaciones locales se denominan reglamentos. Algunas son reglas detalladas para la implementación local de leyes y otras son documentos con atributos regulatorios, como resoluciones y decisiones. Hay muchos nombres locales al comienzo de las regulaciones locales, como "Regulaciones de seguridad alimentaria de Beijing", "Medidas de Beijing para la implementación de la Ley de prevención de epidemias animales de la República Popular China", etc.
5. Reglamento:
Sus formuladores son los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, el Banco Popular de China, la Oficina de Auditoría y organismos directamente afiliados con funciones administrativas. sólo válido dentro del ámbito de su autorización. Por ejemplo, las "Pautas de examen de patentes" formuladas por la Oficina Nacional de Patentes y las "Medidas de gestión del registro de medicamentos" formuladas por la Administración de Alimentos y Medicamentos de EE. UU.
También existen algunas regulaciones formuladas por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades más grandes, que sólo son válidas dentro de sus propias regiones administrativas. Como "Decisión del Gobierno Popular Municipal de Beijing sobre Revisión", "Implementación de Beijing