El establecimiento e implementación de licencias administrativas debe seguir los principios de apertura, equidad e imparcialidad.
La apertura, la equidad y la imparcialidad son los principios básicos del derecho administrativo moderno. La "apertura" es un requisito para el gobierno. Su valor más importante es establecer un gobierno transparente y un gobierno limpio, proteger el derecho relativo y del público a saber y prevenir la corrupción. "Equidad" se refiere a las contrapartes administrativas. El valor más importante de la equidad es garantizar la igualdad ante la ley y la igualdad de oportunidades, y evitar la discriminación. La "justicia" es relativa a los organismos administrativos. Mantiene la imparcialidad y la neutralidad y previene el favoritismo y la mala praxis. "Apertura, equidad y justicia" son un todo unificado interconectado e indivisible.
1. ¿Cuáles son los contenidos de los principios de divulgación de información del gobierno de mi país?
Cuando se trata del principio de divulgación de información gubernamental, un dicho familiar es "la divulgación es el principio, la no divulgación es la excepción". Hay dos puntos que es necesario aclarar: en primer lugar, el llamado "la divulgación es el principio, la no divulgación es la excepción" es un dicho popular, no francés. El artículo 5 del "Reglamento" estipula: "Las agencias administrativas deben seguir los principios de justicia, equidad y conveniencia al revelar información gubernamental". En segundo lugar, esta declaración popular generalmente está en línea con la intención original de la ley, pero debe ser así. específicamente identificados y definidos.
1. El principio de responsabilidad gubernamental. En otras palabras, en la ley de divulgación de información del gobierno de mi país, los sistemas relevantes deben diseñarse desde la perspectiva de la responsabilidad del gobierno, dejando claro que la divulgación de información es responsabilidad de las agencias administrativas y fortaleciendo la conciencia del gobierno sobre la responsabilidad. Si la divulgación de información se estipula desde la perspectiva de los derechos civiles, no será fácil implementarla como un comportamiento positivo del gobierno y se convertirá en una excusa para que algunos funcionarios eludan sus responsabilidades de divulgación de información. Es necesario aclarar los derechos y obligaciones del gobierno y los ciudadanos en la divulgación y uso de información gubernamental. Es decir, las agencias administrativas tienen derecho a recopilar, obtener, difundir, publicar y mantener confidencial la información relevante. Los ciudadanos tienen derecho a solicitar a las agencias administrativas que poseen información relevante que la divulguen. Las agencias gubernamentales tienen la obligación de revelar dicha información de conformidad. con lo dispuesto en la ley o a petición de los ciudadanos.
2. El principio de divulgación universal. El llamado principio de divulgación general se refiere a la divulgación de toda la información gubernamental, excepto aquellas cuestiones que no se divulgan conforme a las leyes y reglamentos administrativos. La información que no debe divulgarse involucra principalmente seguridad nacional, eficiencia de las actividades administrativas, privacidad personal y secretos comerciales. La legislación gubernamental sobre divulgación de información en varios países del mundo se basa en el principio de divulgación, con excepción de la no divulgación. Cómo definir científicamente el alcance de la información no divulgada es una cuestión clave que debe resolverse en la legislación gubernamental sobre divulgación de información. Es necesario que la legislación de divulgación de información del gobierno de nuestro país aprenda de la experiencia extranjera y realice más investigaciones sobre los estándares para asuntos no divulgados, lo que no sólo garantiza que las agencias administrativas puedan decidir si divulgar información relevante en función de los requisitos del interés público, sino también también previene eficazmente el abuso de la discrecionalidad administrativa.
3. Principios de intercambio y puesta en común de información entre departamentos gubernamentales. Afectados por el modelo extensivo de gestión de la información de varios departamentos bajo el sistema tradicional de economía planificada, varios departamentos tienen una seria tendencia a departamentalizar la recopilación, el análisis y la gestión de la información, y la información gubernamental está fragmentada y no es sistemática. Por un lado, aumenta la carga que pesa sobre los ciudadanos a la hora de proporcionar información; por otro lado, también afecta a la eficiencia administrativa, provoca un enorme desperdicio de recursos, afecta a la eficiencia y la calidad de la toma de decisiones administrativas y no favorece la calidad de la información; realización de la administración conforme a la ley. La legislación gubernamental sobre información debería fortalecer el intercambio de información entre departamentos, ahorrar los costos operativos del sistema de divulgación de información y reducir la duplicación innecesaria de trabajo.
4. El principio de divulgación oportuna. Para instar a las agencias administrativas a que divulguen información de manera oportuna y efectiva, las leyes de divulgación de información de varios países estipulan claramente el límite de tiempo para la divulgación de información. La legislación de divulgación de información gubernamental de nuestro país también debería estipular el límite de tiempo para la divulgación de información gubernamental. Además, para garantizar la divulgación oportuna de la información, además de estipular límites de tiempo, también se debe establecer un sistema de registro de información gubernamental para organizar y clasificar científicamente la información existente y preparar un catálogo de información gubernamental. Una vez que un ciudadano solicita la divulgación de información, el personal del gobierno puede recuperar rápidamente la información y proporcionársela al solicitante para comodidad de la gente.
2. Principales aspectos de la apertura, la equidad y la justicia
La apertura, la equidad y la justicia son los principios básicos del derecho administrativo moderno. La "apertura" es un requisito para el gobierno. Su valor más importante es establecer un gobierno transparente y un gobierno limpio, proteger el derecho relativo y del público a saber y prevenir la corrupción.
2. La “imparcialidad” está dirigida a la contraparte administrativa.
El valor más importante de la justicia es garantizar la igualdad ante la ley y la igualdad de oportunidades y evitar la discriminación.
3. La "justicia" es relativa a los órganos administrativos. Mantiene la imparcialidad y la neutralidad y evita el favoritismo. "Apertura, equidad y justicia" son un todo unificado interconectado e indivisible.
Base legal
El artículo 5 de la "Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China" seguirá los principios de apertura, equidad, imparcialidad y no discriminación. Las disposiciones de las licencias administrativas deberán publicarse; si no se publican, no podrán utilizarse como base para la implementación de las licencias administrativas. La implementación y resultados de las licencias administrativas serán divulgados, excepto aquellos que involucren secretos de estado, secretos comerciales o privacidad personal. Sin el consentimiento del solicitante, las agencias administrativas, su personal y aquellos que participen en la revisión pericial no divulgarán secretos comerciales, información no divulgada o secretos comerciales presentados por el solicitante, a menos que la ley disponga lo contrario o impliquen seguridad nacional o intereses sociales importantes. Si la agencia administrativa divulga la información antes mencionada del solicitante de conformidad con la ley, el solicitante podrá presentar objeciones dentro de un período de tiempo razonable. Los solicitantes que cumplan con las condiciones y estándares legales tienen los mismos derechos a obtener licencias administrativas de conformidad con la ley, y las agencias administrativas no pueden discriminar a nadie.