Explique por qué es necesario implementar una estrategia de desarrollo impulsada por la innovación para revitalizar la antigua base industrial en el noreste de China.
1 El "fenómeno del noreste" y la revitalización de sus antiguas bases industriales
La región del noreste, que incluye Liaoning, Jilin, la provincia de Heilongjiang y Mongolia Interior, posee el petróleo más importante de China. metalurgia, petroquímica, base de producción de carbón, maquinaria pesada, automóviles, construcción naval, materiales de construcción, cereales, productos forestales y ganaderos. El "fenómeno del noreste" se refiere a los graves desequilibrios que se han producido en la región nororiental de la antigua base industrial de China desde principios de la década de 1990 en el proceso de transición institucional y comercialización, como una estructura industrial irrazonable, un grave envejecimiento de los equipos y la tecnología, una lenta mejora en beneficios económicos, y las empresas estatales medianas y grandes sufren reformas retrasadas, falta de vitalidad, contaminación grave y degradación ambiental.
Para eliminar el "fenómeno del noreste", el 10 de junio de 2003, se emitieron "varios dictámenes del Comité Central del Consejo de Estado sobre la implementación de la estrategia de revitalización de la región del noreste y otras antiguas bases industriales". y se puso en marcha oficialmente la estrategia de revitalización de la Región Nordeste y de otras antiguas bases industriales. En los últimos 10 años, al transformar activamente el modelo de desarrollo económico, intensificar la transformación tecnológica, acelerar la innovación institucional y mejorar continuamente la calidad y la eficiencia económicas, la antigua base industrial ha salido de la depresión y se ha embarcado inicialmente en el camino del impulso endógeno y círculo virtuoso, recuperó su vitalidad y entró en la etapa histórica El período de más rápido crecimiento y estabilidad.
Aunque la economía del Nordeste ha experimentado cambios profundos, algunas contradicciones estructurales e institucionales acumuladas en la historia no han sido completamente resueltas, como resultado de lo cual hoy, más de 10 años después de la implementación de la estrategia de revitalización, el crecimiento económico. se ha desacelerado. Han resurgido problemas como el ajuste insatisfactorio de la estructura industrial y la dificultad para lograr avances en la innovación institucional y de mecanismos. Desde la perspectiva del proceso de revitalización, el "fenómeno del noreste" no ha sido eliminado por completo, y sus principales manifestaciones son:
1.1 En la etapa inicial de la revitalización: crecimiento económico significativo.
En esta etapa, la región Nordeste se encuentra en la etapa inicial de revitalización. Debido a la ventaja de las antiguas bases industriales de actuar tardíamente, especialmente a través de la transformación tecnológica a gran escala y el apoyo político central, así como a la fuerte fuerza impulsora de la reforma y la apertura, las antiguas bases industriales en el noreste de China se han rejuvenecido, formando un período de rápido crecimiento económico que se ha acortado considerablemente para reducir la brecha con las áreas desarrolladas nacionales. De 2003 a 2012, el PIB de las tres provincias del noreste se cuadruplicó, con una tasa de crecimiento anual promedio del 12,7%. En los últimos 10 años, las tres provincias del noreste básicamente han completado la reestructuración de las empresas estatales y privadas. La economía se ha desarrollado rápidamente. En 2012, las proporciones de la economía privada en el PIB regional de las provincias de Heilongjiang, Jilin y Liaoning alcanzaron 64, 50,8 y 51 respectivamente, un aumento de 14,7 y 65.438 respectivamente con respecto a 2003.
1.2 La segunda etapa de la revitalización: el crecimiento se desacelera.
En esta etapa, a medida que quedan expuestas las limitaciones del modelo de crecimiento económico extensivo del Noreste, especialmente la dificultad para digerir y absorber eficazmente las tecnologías importadas, la tasa de crecimiento económico en el Noreste se ha desacelerado. Primero, el crecimiento económico se ha desacelerado significativamente. En 2013, las provincias de Liaoning, Jilin y Heilongjiang estaban entre las 10 últimas en términos de crecimiento del PIB entre las 31 provincias de China continental; en segundo lugar, el ritmo de optimización y modernización industrial fue lento; En los últimos años, aunque la industria de servicios en las provincias de Liaoning, Jilin y Heilongjiang se ha desarrollado vigorosamente, la proporción de industrias primarias, secundarias y terciarias básicamente se ha mantenido sin cambios. En 2003, las proporciones del valor agregado de las industrias primaria, secundaria y terciaria en el PIB de las tres provincias del noreste eran 12,4, 50,7 y 36,9 respectivamente, y en 2065 eran 438,01. En tercer lugar, la eficiencia de la inversión ha disminuido y el potencial de inversión ha sido insuficiente. En los últimos 10 años, la escala de inversión de las tres provincias del noreste ha estado en el nivel líder del país, pero la tasa de retorno de la inversión es inferior al promedio nacional y muestra una tendencia a la baja.
1.3 La tercera etapa de la revitalización: El riesgo de que el crecimiento económico se estanque está aumentando.
En esta etapa, varias contradicciones que obstaculizan el crecimiento económico en el noreste de China han quedado completamente expuestas, especialmente la dificultad para mejorar las capacidades de investigación y desarrollo de tecnología independiente, lo que resulta en un potencial de crecimiento económico insuficiente y mayores riesgos de "estancamiento". En 2012, el PIB total de las tres provincias del noreste fue sólo el 88,4 y el 93,3 del PIB total de Guangdong y Jiangsu. En el primer semestre de 2014, el PIB de la provincia de Liaoning fue de 13.207,5 millones de yuanes, calculado a precios comparables. El crecimiento interanual fue del 7,2, inferior al nivel medio nacional de 7,4 [4]. La brecha con las regiones desarrolladas se ha vuelto a ampliar, lo que dificulta alcanzar el objetivo de revitalización.
2 Impulso a la innovación y eliminación del "fenómeno del Nordeste"
El "fenómeno del Noreste" es difícil de eliminar, en gran medida por la falta de impulso a la innovación.
2.1 Fuerza impulsora insuficiente para la innovación tecnológica
(1) Las barreras del bloqueo de alta tecnología no se han derribado y existen "enfermedades de lagunas jurídicas" de alta tecnología. En el campo de la alta tecnología, los derechos de propiedad intelectual están básicamente en manos de extranjeros. Por ejemplo, al menos el 80% de las tecnologías clave de software y hardware están dominadas por empresas extranjeras. Muchas empresas de alta tecnología son en realidad sólo fundiciones y carecen de tecnologías básicas, especialmente para productos de marcas nacionales y extranjeras.
(2) No se realizan suficientes actividades de innovación tecnológica y existe dependencia de la introducción de tecnología. En los últimos años, las antiguas bases industriales del noreste de China han experimentado una transformación tecnológica a gran escala. Sin embargo, debido al insuficiente desarrollo de las actividades de innovación tecnológica, especialmente la insuficiente digestión y reabsorción de tecnologías importadas, el nivel de tecnología industrial no ha mejorado significativamente e incluso los beneficios corporativos se han visto afectados.
2.2 Fuerza impulsora insuficiente para la innovación en ingeniería
La innovación en ingeniería se refiere principalmente a la innovación de las personas en la creación integrada, incluida la innovación integrada en el conocimiento, la innovación integrada en la tecnología, la innovación integrada en la industria y la innovación integrada en el medio ambiente. Las razones por las que el "fenómeno del Noreste" es difícil de eliminar incluyen:
(1) Falta de integración tecnológica e innovación. Se manifiesta principalmente en la falta de zonas nacionales independientes de demostración de innovación, el número insuficiente y las funciones insuficientes de plataformas de RD, como los centros nacionales de investigación de ingeniería (tecnología) y los laboratorios nacionales de ingeniería (clave).
(2) Innovación insuficiente en la industria integrada. No se ha hecho lo suficiente para acelerar la construcción de importantes infraestructuras, acelerar la construcción de redes integrales de transporte, construir un sistema diversificado de energía limpia, acelerar la construcción de canales de transmisión de energía y resolver eficazmente el problema de la "escasez de energía" en el noreste de China.
(3) Falta de innovación en integración ambiental. El fortalecimiento de la construcción ecológica, la adhesión a la dirección del desarrollo económico forestal y forestal con orientación ecológica y el fortalecimiento de la restauración y protección de los pastizales naturales aún no han atraído gran atención [8].
2.3 Fuerza impulsora insuficiente para la innovación industrial
La innovación industrial es el proceso de aplicar la universalidad a los artefactos tecnológicos a través de medios innovadores como la creación industrial y la extensión industrial. Para la revitalización de la antigua base industrial en el noreste de China, es un proceso de obtención de información, transformación, ganancias, circulación y ecología a través de medios innovadores. Los factores de innovación industrial que dificultan la eliminación del "fenómeno del noreste" incluyen:
(1) Escala de aplicación insuficiente. En términos de acelerar las fusiones y reorganizaciones corporativas para imponer escala, especialmente en términos de optimizar la asignación de recursos a través del mercado, romper las fronteras regionales y cultivar grandes grupos empresariales nacionales y extranjeros bien conocidos, los resultados no han sido significativos. Ampliar la escala de la cooperación abierta en todos los aspectos, especialmente ampliar la cooperación abierta con el noreste de Asia y los países desarrollados, crear una serie de importantes plataformas de cooperación abierta y mejorar las políticas de apertura.
(2) Imposición de falta de rentabilidad. En las condiciones de la revolución científica y tecnológica moderna, tanto las regiones atrasadas como las desarrolladas necesitan absorber con éxito el valor de la ciencia y la tecnología para lograr el desarrollo económico. El "fenómeno del noreste" es difícil de eliminar en gran medida porque no obtiene valor científico y tecnológico, especialmente las industrias líderes no obtienen valor de innovación cíclico. El valor de la innovación fluye hacia los productos de alta gama y el valor de la innovación fluye hacia. la división del trabajo y las ventas, lo que genera grandes pérdidas y poca rentabilidad. Por ejemplo, la industria petroquímica alguna vez fue la industria pilar más grande de la provincia de Liaoning, pero en 2011, toda la industria sufrió una pérdida de 2.140 millones de yuanes, la más alta del país.
(3) Imponer defectos estructurales. En el proceso de revitalización de la antigua base industrial en el noreste de China, se debe implementar un ajuste estructural seleccionando industrias líderes, cultivando industrias estratégicas y saliendo de industrias en declive. Sin embargo, existe una gran brecha entre la industria de servicios de la antigua base industrial y el nivel avanzado del mundo, especialmente la falta de extensión de las industrias tradicionales en la nueva industria de servicios.
La estructura interna de la industria de servicios no es razonable y el desarrollo de las economías de servicios modernas, como las industrias de finanzas, seguros, información y consultoría, está rezagada.
(4) Conversión insuficiente. En el proceso de revitalización de la antigua base industrial en el noreste de China, la industrialización de los logros de innovación independientes y la integración de avances tecnológicos clave han sido ineficaces, lo que ha resultado en una relativa falta de tecnologías centrales y una transformación insuficiente. Por ejemplo, con la aceleración del progreso tecnológico en la industria petroquímica, la refinación y la integración química se han convertido en una tendencia inevitable en el desarrollo de la industria petroquímica en varios países. Aunque la capacidad de procesamiento de petróleo crudo de la antigua base industrial en el noreste de China ocupa el primer lugar en el país, el nivel de refinación e integración química en la industria petroquímica es bajo. La relación entre la producción de etileno y la capacidad de refinación en 2011,68 fue solo de 1/5 en Shanghai y solo de 1/3 en Jiangsu, lo que también fue muy inferior a los niveles promedio de 2,56 y 4,62 para PetroChina y Sinopec [9].
(5)Imponer eliminación regional. La falta de regionalidad en el emprendimiento y la innovación conduce a un alto consumo de recursos y un reciclaje deficiente. La intensidad general del consumo de energía es 1,3 veces el promedio nacional, lo que dificulta la implementación de la estrategia de desarrollo de la economía circular. Las industrias tradicionales tienen una alta intensidad de emisiones y una grave contaminación ambiental. La demanda química de oxígeno y la intensidad de las emisiones de dióxido de azufre por unidad del PIB regional son 2,2 veces y 65.438±0,5 veces el promedio nacional respectivamente, y la cantidad total de emisiones contaminantes supera con creces la capacidad de carga ambiental.
2.4 Falta de innovación institucional
Actualmente, con el rápido desarrollo de la productividad científica y tecnológica, existe una necesidad urgente de relaciones de producción científica y tecnológica correspondientes, es decir, innovación institucional de actividades científicas y tecnológicas. Desde la perspectiva de la composición del contenido, las relaciones de producción científica y tecnológica tienen tres partes: la forma de propiedad de los materiales de trabajo científico y tecnológico, la forma de actividad de los trabajadores científicos y tecnológicos y la forma de distribución de los resultados del trabajo científico y tecnológico. En el proceso de revitalización de la antigua base industrial en el noreste de China, es necesario crear formas de propiedad, formas de actividad y formas de distribución adecuadas para los trabajadores científicos y tecnológicos a través de la innovación institucional.
3 Contramedidas para la revitalización del noreste de China
Como antigua base industrial del país, el noreste de China ha pasado por 10 años de revitalización, pero la situación actual de insuficientes capacidades de innovación independiente no lo ha hecho. ha cambiado fundamentalmente, especialmente desde la vía impulsada por factores hacia la vía impulsada por la innovación [10]. En respuesta a las dificultades que enfrenta la nueva ronda de revitalización del Noreste, se presentan las siguientes sugerencias:
3.1 Mejorar las capacidades de innovación independiente y promover vigorosamente la innovación tecnológica.
En el proceso de revitalización de las antiguas bases industriales en el noreste de China, debemos llevar a cabo vigorosamente la innovación científica y tecnológica. En particular, debemos combinar la innovación independiente de factores con la mejora de la competitividad regional de las antiguas bases industriales. , y utilizar áreas ventajosas como punto de partida para realizar los factores La transformación de la ventaja comparativa en ventaja competitiva innovadora.
Preste atención a seleccionar las siguientes áreas como foco de innovación independiente: áreas de investigación básica aplicada con ventajas e industrialización lo antes posible; áreas industriales determinadas por el estado para priorizar el desarrollo de antiguas áreas industriales; con ventajas de recursos únicas en el país. Un área con enormes perspectivas de mercado extranjero. Esforzarse por lograr avances en los campos anteriores, formar marcas independientes y crear ventajas comparativas basadas en la innovación.
3.2 Mejorar las capacidades de innovación integradas y promover vigorosamente el impulso de la innovación en ingeniería.
(1) Integración del sistema de conocimiento de aplicaciones. La antigua base industrial en el noreste de China debe integrar diversos conocimientos, depender de las instituciones de investigación de información científica y tecnológica de las tres provincias y cooperar con universidades e institutos de investigación científica para establecer un sistema de información literaria que consista en una biblioteca y un sistema de recursos de información literaria. un sistema de transmisión de literatura y un sistema de intercambio de información literaria muy completo y fundamental, estableciendo una red de colaboración para instrumentos y equipos científicos a gran escala en el noreste de China, mejorando integralmente el nivel de socialización de instrumentos y equipos a gran escala en los tres. provincias, y promoviendo la agregación de elementos científicos y tecnológicos [165438
(2) La integración de elementos técnicos aplicados. Construir vigorosamente una plataforma para la cooperación e innovación científica y tecnológica, y establecer conjuntamente una serie de instituciones de RD físicas o virtuales a nivel internacional, incluidos centros de investigación, centros de ingeniería, laboratorios clave, centros de promoción de la productividad y estaciones móviles posdoctorales. y tomó la iniciativa en el lanzamiento del programa piloto para las 100 empresas más innovadoras del noreste de China.
(3) Aplicar la integración de factores de producción industrial. Acelerar la construcción de redes de transporte integrales, construir un sistema diversificado de energía limpia, acelerar la construcción de canales de transmisión de energía y resolver eficazmente el problema de la "escasez de energía" en el noreste de China. Desarrollar vigorosamente instalaciones de conservación de agua, centrarse en promover la mejora integral de los principales ríos y afluentes, como el río Heilongjiang, el río Songhua y el río Nenjiang, y mejorar el sistema de prevención de inundaciones y reducción de desastres. Acelerar la construcción de un sistema de transporte integral y mejorar el diseño de los aeropuertos en el noreste de China.
(4) Coordinar e integrar el entorno de la aplicación.
Fortalecer la prevención y el control de la contaminación del agua en cuencas fluviales clave, como el río Songhua y el río Liaohe, y aumentar la construcción de instalaciones de tratamiento de basura y aguas residuales urbanas. Fortalecer la construcción ecológica, consolidar los resultados de la devolución de tierras agrícolas a bosques y fortalecer la gestión y protección de la forestación. De acuerdo con el modelo de "apoyo gubernamental, operación de mercado", se implementarán proyectos de tratamiento especial para los páramos industriales y los restos de la historia minera.
3.3 Acelerar la industrialización de los logros científicos y tecnológicos y promover vigorosamente la innovación industrial.
(1)Imponer proporción. En primer lugar, adherirse a la combinación de liderazgo de mercado y orientación gubernamental, derribar aún más las fronteras regionales, industriales y de propiedad, optimizar la asignación de recursos, promover fusiones y reorganizaciones corporativas, cultivar grandes grupos empresariales con competitividad internacional y apoyar la reorganización conjunta de grandes empresas centrales. grupos y empresas locales. Alentar a las empresas privadas, empresas con financiación extranjera y otros inversores a participar en la reforma y reorganización de empresas en antiguas bases industriales; en segundo lugar, ampliar la apertura y la cooperación de manera integral; Ampliar la cooperación abierta con el noreste de Asia y los países desarrollados, construir una serie de plataformas de cooperación abierta a gran escala y mejorar las políticas de apertura. Implementar activamente el acuerdo de protección de inversiones entre China, Japón y Corea del Sur y continuar administrando con éxito la Zona Económica China-Corea del Norte. En la actualidad, es particularmente necesario aprovechar la oportunidad favorable del giro económico de Rusia hacia el Lejano Oriente después de la crisis de Ucrania y ampliar la apertura del noreste de China a Rusia.
(2) Ganancias forzosas. La rentabilidad es un indicador importante para medir la industrialización, y las políticas fiscales deberían usarse para aumentar aún más los pagos de transferencias generales y especiales a la región Noreste. Aumentaremos los pagos de transferencias a ciudades con recursos agotados e incluiremos a las provincias y ciudades del noreste elegibles en el alcance de proyectos piloto para el autorreembolso de bonos de gobiernos locales. Apoyar a empresas calificadas para la emisión de bonos corporativos y coordinar la investigación sobre el establecimiento del Fondo de Inversión Industrial para la Revitalización del Noreste. Acelerar la construcción de sistemas de garantía de crédito y sistemas de servicios para pequeñas y medianas empresas, y continuar apoyando el desarrollo de instituciones de garantía y regarantía en el noreste de China. Las empresas calificadas de fabricación de equipos clave pueden crear empresas de arrendamiento financiero para llevar a cabo negocios de arrendamiento financiero.
(3) Estructura de la aplicación. Primero, implementar la política de selección de industrias líderes. Implementar el plan de ajuste y revitalización de industrias clave, intensificar el ajuste estructural, apoyar industrias ventajosas, empresas clave y marcas importantes, y ampliar la participación de mercado. Confiar en las sólidas capacidades de fabricación de máquinas de la industria de fabricación de equipos, desarrollar piezas y componentes de soporte básicos y aprovechar las ventajas de las bases de procesamiento de materias primas para desarrollar industrias ligeras características posteriores, en segundo lugar, implementar políticas para cultivar industrias estratégicas; Promover activamente el establecimiento de fondos de capital de riesgo estratégicos para industrias emergentes. Concentrar esfuerzos para apoyar el desarrollo de robots inteligentes, turbinas de gas y otras industrias en el noreste de China. Apoyar a las empresas de aviación de Shenyang en la cooperación con grandes empresas de aviación internacionales en proyectos importantes como montaje final, motores y piezas. Desarrollar vigorosamente la industria de servicios moderna, implementar el mismo precio que las empresas industriales en términos de uso de electricidad, agua y gas, y brindar apoyo clave en términos de uso de la tierra. Construir una marca turística del Noreste y apoyar el desarrollo de industrias culturales como la creatividad cultural, las publicaciones cinematográficas y televisivas, las artes escénicas y el entretenimiento del Noreste.
(4) Aplicar transformación. Mediante la implementación de métodos de innovación industrial, como la optimización y mejora de las industrias tradicionales y proyectos especiales de ciencia y tecnología, superaremos los problemas técnicos clave que restringen el desarrollo de las industrias tradicionales, desarrollaremos y demostraremos tecnologías y procesos clave avanzados y aplicables, mejoraremos la nivel técnico de la industria de materias primas básicas en antiguas bases industriales, y promover la conservación de energía, la reducción de emisiones y la utilización integral de recursos. Mejorar el nivel de investigación y desarrollo de equipos de fabricación básicos y componentes básicos de alta gama. Promover vigorosamente la aplicación de resultados de innovación independientes y aumentar el apoyo a la industrialización de resultados de innovación independientes en campos de alta tecnología como nuevas energías, nuevos materiales, biología, información, aeroespacial y ferrocarriles de alta velocidad.
3.4 Profundizar las reformas y promover vigorosamente la innovación institucional.
(1) Crear una forma de propiedad adecuada a la innovación. Establecer tribunales de propiedad intelectual, basados en el establecimiento de tribunales de propiedad intelectual en Beijing, Shanghai, Guangzhou y el establecimiento de tribunales de propiedad intelectual en el noreste de China, para tener jurisdicción sobre derechos de propiedad intelectual civiles de primera instancia altamente profesionales, como patentes y nuevas variedades de plantas. , diseños de circuitos integrados y secretos técnicos, casos administrativos [12]; llevar a cabo una reforma piloto del desarrollo económico privado en el noreste de China e innovar métodos y políticas de apoyo. El proyecto piloto fue iniciado por capital privado, con el establecimiento de bancos privados y otras instituciones financieras, y varios tipos nuevos de capital social participando en la reestructuración y reorganización de empresas estatales.
(2) Crear formas de actividad de los trabajadores científicos y tecnológicos compatibles con la innovación. La exploración del trabajo científico y tecnológico determina la limitación de sus propios recursos. Es imposible que los trabajadores científicos y tecnológicos combinen todos los recursos que necesitan y deben participar en la innovación colaborativa. Por lo tanto, debemos llevar a cabo enérgicamente la integración de la industria, la academia y la investigación para mejorar la tasa de conversión de los logros científicos y tecnológicos.
Implementar el plan de cooperación de la Academia de Ciencias de China para promover la cooperación entre los institutos de investigación científica afiliados a la Academia de Ciencias de China y las antiguas bases industriales para introducir talentos extranjeros e intercambios extranjeros, e incorporar 2.000 profesionales y técnicos extranjeros para servir; organizar cada año el aprendizaje del personal directivo, técnico y cualificado en los campos pertinentes de las antiguas bases industriales; aprender de la experiencia extranjera en el ajuste y transformación de las antiguas bases industriales;
(3) Crear una forma de distribución que sea compatible con la innovación. Primero, debemos trabajar duro para resolver los problemas de distribución injusta y disparidad entre ricos y pobres. La grave distribución injusta y la brecha entre ricos y pobres son los principales factores que llevan a caer en la "trampa del ingreso medio". Es necesario intensificar los esfuerzos para reformar el mecanismo de distribución del ingreso para reducir la brecha entre ricos y pobres; romper con los monopolios y estimular la vitalidad interna de la economía; fomentar la exploración y la experimentación en aspectos como el derecho a disponer de los logros científicos y tecnológicos; derechos de ingresos e incentivos de equidad estudiar y establecer una demostración nacional independiente de innovación en el área de la región Nordeste[13].
En segundo lugar, profundizar la reforma de las empresas estatales locales y utilizar parte de los ingresos de las empresas estatales al mismo nivel para pagar los costos de reforma necesarios. Partiendo de las condiciones nacionales básicas en la etapa primaria del socialismo en mi país, debemos adaptarnos al sistema de gestión de activos estatales y al proceso de reforma de las empresas estatales, estandarizar gradualmente el orden de distribución del ingreso de las empresas estatales y hacer los ajustes necesarios ante unos ingresos excesivamente elevados e irrazonables [14].
En tercer lugar, mejorar activamente el sistema de seguridad social. La inversión del gobierno central en seguros de pensiones básicos para los empleados de las empresas debería seguir inclinándose hacia la región noreste y aumentar aún más el nivel de las pensiones básicas para los jubilados de las empresas. Resolver adecuadamente los problemas de seguridad social de los trabajadores de los grandes colectivos fabriles. Aplicar la política de incluir en el seguro médico básico a los jubilados de empresas cerradas y en quiebra y a los empleados de empresas en dificultades.