El establecimiento debe basarse en leyes y reglamentos administrativos o ser aprobado por el Consejo de Estado.

1. Los reglamentos administrativos son formulados por el Consejo de Estado de conformidad con la Constitución y las leyes. Los reglamentos administrativos son competencia del Consejo de Estado. 2. El Consejo de Estado tiene la facultad de formular documentos normativos sobre las actividades, competencias administrativas, sistemas de trabajo administrativo y diversos sistemas de gestión administrativa de los organismos administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes. Los reglamentos administrativos son documentos normativos formulados por el Consejo de Estado en el ámbito de sus competencias de conformidad con la Constitución y las leyes. Su eficacia es superada sólo por la Constitución y las leyes, y son válidas en todo el país.

Objetividad jurídica:

Artículo 65 de la Ley Legislativa de la República Popular China. El Consejo de Estado formulará reglamentos administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes. Los reglamentos administrativos podrán estipular las siguientes materias: (1) Materias que deben formularse para implementar las disposiciones de la ley; (2) Materias relativas a las facultades administrativas del Consejo de Estado estipuladas en el artículo 89 de la Constitución. Para los asuntos que deben ser formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, el Consejo de Estado decide formular reglamentos administrativos primero de conformidad con la autorización del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. Después de las pruebas prácticas, cuando las condiciones para la legislación estén maduras, el Consejo de Estado debería presentar rápidamente la legislación al Congreso Nacional del Pueblo y a su Comité Permanente.