La licencia administrativa es la confirmación por parte de la agencia administrativa estatal de ciertos derechos y calificaciones de la contraparte, ¿verdad?
La licencia administrativa se refiere al sujeto administrativo que otorga a una contraparte administrativa específica el derecho a realizar determinadas actividades o conductas mediante la expedición de una licencia o permiso con base en la solicitud de la contraparte administrativa de conformidad con la ley o la autorización administrativa. comportamiento.
La naturaleza de las licencias administrativas
En el campo del derecho administrativo, existen principalmente las siguientes opiniones sobre la naturaleza de las licencias administrativas: Primero, la "teoría de la autorización", es decir, la licencia administrativa es la decisión del sujeto administrativo basada en la decisión de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, generalmente mediante el otorgamiento de certificación escrita o confirmación de sus calificaciones a personas y organizaciones con ciertos derechos y habilidades, acciones administrativas que les permiten ejercer determinadas actividades; es la "teoría de la liberación", es decir, la concesión de licencias administrativas se refiere a una decisión administrativa escrita u oral tomada por una entidad de conformidad con la ley para permitir que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones realicen determinadas actividades que generalmente están prohibidas por la ley. . Se puede resumir en “prohibición general y levantamiento parcial de la prohibición”; la tercera es la “teoría integral”, es decir, el licenciamiento administrativo se refiere a actividades en las que el sujeto administrativo confirma que tiene determinadas capacidades con base en la aplicación de la contraparte administrativa. La premisa es la confirmación de las calificaciones en materias especiales de la contraparte administrativa. Como resultado, se pueden realizar los derechos que la ley otorga a la contraparte administrativa.
La "teoría de la autorización" parece explicar intuitivamente la naturaleza de la concesión de licencias administrativas, pero debido a la ambigüedad de su introducción, resulta dudoso si el sujeto que autoriza es un sujeto jurídico o administrativo. Desde un punto de vista de la lógica literal, el sujeto empoderado debería ser este último. Dado que los sujetos administrativos conceden derechos a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, por supuesto pueden modificarse y privarse, lo que tendrá consecuencias peligrosas. Para dar un paso atrás, incluso si esto se refiere a la autorización legal, el poder administrativo sigue desempeñando un papel importante. Un poder administrativo fuerte, activo y proactivo siempre dará a la gente la ilusión de benefactor, por otro lado, el retraso y la generalidad del poder. La ley dará a las personas sujetos administrativos un gran poder discrecional. Si no hay supervisión y restricción, eventualmente conducirá a la arbitrariedad administrativa. Desde este punto de vista, no es apropiado entender simplemente la licencia administrativa como un acto de autorización.
"Levantar la prohibición" es una opinión relativamente común en la actualidad. La concesión de licencias en sí misma implica restricciones. Si no hay límites, no hay cosas permitidas y no permitidas. Sólo apoyándose en diversas restricciones la sociedad puede mantener el orden normal. En la vida pública, muchos comportamientos deben ser restringidos por el poder público, y la realización de estos comportamientos debe obtener el permiso de los sujetos administrativos. Por ejemplo, el artículo 16 de la Ley de Protección de la Vida Silvestre prohíbe la caza y matanza de animales salvajes bajo protección clave nacional. Si necesita cazar animales salvajes bajo protección nacional de primer nivel debido a investigaciones científicas, domesticación y cría, exhibiciones u otras circunstancias especiales, debe solicitar una licencia de caza especial al departamento administrativo de vida silvestre del Consejo de Estado. En este artículo, "la caza de animales salvajes protegidos clave a nivel nacional está prohibida" es una prohibición integral debido a investigación científica, domesticación y cría, exhibición u otras circunstancias especiales, "puede solicitar una licencia de caza especial al departamento administrativo de vida silvestre". del Consejo de Estado". parte del levantamiento de la prohibición. Antes de que el organismo administrativo levante la prohibición impuesta a la contraparte administrativa, los derechos de la contraparte administrativa están prohibidos por ley.
¿Es la naturaleza de la concesión de licencias administrativas un acto de levantamiento de prohibiciones y restauración de derechos, o es un acto de concesión de derechos o calificaciones jurídicas a determinadas acciones de la otra parte de conformidad con la ley? Cabe decir que antes de que una ley específica lo prohíba, todos pueden hacerlo, pero solo después de que una ley específica lo prohíba. En este proceso, el derecho a un determinado comportamiento, desde el estado de libertad hasta la prohibición y luego la prohibición. levantamiento de la prohibición, en realidad ha sufrido dos adecuaciones legales. Antes del primer ajuste legal, la libertad y el derecho a hacer algo no eran un derecho legal. Después del primer ajuste legal, la omisión se convirtió en una obligación jurídica universal fijada por normas legales. En este punto, el "derecho" de la otra parte a realizar libremente una determinada conducta deja de existir debido a la prohibición de las normas legales: el derecho a circular libremente ha desaparecido. Sin embargo, la ley sólo registra y refleja activamente los fenómenos económicos. Se pueden establecer obligaciones de prohibición general en áreas específicas, o se pueden levantar prohibiciones parciales debido a las necesidades de los intereses generales de la sociedad, de modo que las contrapartes que cumplan las condiciones y estándares legales puedan disfrutar de derechos legales o calificaciones legales para un determinado comportamiento.
En este punto, este tipo de derechos legales y calificaciones legales para actos específicos ya no es una simple restauración de los derechos antes de la prohibición legal, sino un derecho legal o calificación legal otorgado al solicitante de la licencia de acuerdo con la ley, que está garantizado. por ley y tiene disposiciones legales claras de conformidad con. Existe una clara diferencia cualitativa entre este tipo de derechos jurídicos o calificaciones jurídicas disfrutados de conformidad con la ley y los derechos "naturales" ejercidos libremente antes de los dos ajustes legales. Las licencias administrativas en realidad reemplazan los derechos "naturales" antes del ajuste legal por derechos legales o calificaciones legales. El proceso de evolución de los derechos de control se manifiesta como derechos naturales - prohibición legal - levantamiento legal de la prohibición - derechos legales. Por lo tanto, la unidad orgánica de la "teoría de la autorización" y la "teoría de la liberación" simplemente muestra el proceso de evolución continua de los derechos naturales-derechos legales, que tiene un importante significado orientador para comprender la naturaleza de las licencias administrativas.