¿Cómo realizar un trabajo de asistencia comunitaria de manera sistemática?
Algunas visiones sobre el desarrollo de la economía no pública
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, los ministerios y comisiones del Estado Consejo y las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
La propiedad pública es el organismo principal. El desarrollo común de economías de propiedad múltiple es el sistema económico básico en la etapa primaria del socialismo en mi país. Consolidar y desarrollar inquebrantablemente la economía de propiedad pública, alentar, apoyar y orientar inquebrantablemente el desarrollo de la economía de propiedad privada para que puedan promoverse mutuamente y desarrollarse juntos en el proceso de modernización socialista son principios básicos que deben respetarse. durante mucho tiempo y son la clave para perfeccionar el socialismo. Es un requisito inevitable para establecer un sistema económico de mercado y construir un socialismo con características chinas. Desde la reforma y apertura, los sectores individuales, privados y otros sectores no públicos de la economía de mi país han seguido creciendo y desarrollándose, convirtiéndose en una parte importante de la economía de mercado socialista y una fuerza importante en la promoción del desarrollo de la productividad social. El desarrollo activo de la economía privada no pública individual conduce a la prosperidad de la economía urbana y rural, aumenta los ingresos fiscales, expande el empleo social, mejora la vida de las personas, optimiza la estructura económica y promueve el desarrollo económico. sociedad acomodada de manera integral y acelerando el proceso de modernización socialista.
Para fomentar, apoyar y guiar el desarrollo de la economía privada, debemos guiarnos por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar plenamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, implementar concienzudamente los principios y políticas del gobierno central, emancipar aún más la mente y profundizar la reforma, eliminar los obstáculos institucionales que afectan el desarrollo de la economía no pública, establecer un estatus de sujeto igualitario en el mercado y lograr una competencia leal, mejorar aún más las leyes, regulaciones y políticas nacionales; y proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas y empleados privados de conformidad con la ley fortalecer y mejorar aún más la supervisión, la gestión y los servicios gubernamentales para crear un buen entorno para el desarrollo de la economía privada; Las empresas deben operar de conformidad con la ley, ser honestas y confiables, mejorar la gestión, mejorar continuamente su propia calidad y promover el desarrollo sostenible y saludable de la economía privada. A tal fin, se presentan las siguientes opiniones:
En primer lugar, relajar el acceso al mercado para la economía no pública.
(a) Implementar los principios de igualdad de oportunidades y de trato justo. Permitir que capital privado ingrese a industrias y campos no prohibidos por leyes y regulaciones. Las industrias y campos que permiten la entrada de capital extranjero también permiten la entrada de capital privado nacional y relajan las restricciones sobre los índices de capital y otras condiciones. Las empresas no públicas reciben el mismo trato que otras empresas de propiedad en términos de aprobación de inversiones, servicios financieros, políticas fiscales y tributarias, uso de la tierra, comercio exterior y cooperación económica y tecnológica. Para los asuntos que requieran aprobación, verificación y archivo, las dependencias gubernamentales deberán divulgar los sistemas, condiciones y procedimientos correspondientes. Los departamentos nacionales pertinentes y los gobiernos populares locales deben completar la revisión y revisión de las leyes, regulaciones y políticas que restringen el acceso al mercado para los sectores económicos no públicos lo antes posible. Las empresas con inversión extranjera deberán cumplir las leyes y reglamentos pertinentes.
(2) Permitir que el capital privado entre en industrias y campos monopolizados. Acelerar la reforma de las industrias monopolísticas y seguir introduciendo mecanismos de competencia de mercado en industrias y campos como la electricidad, las telecomunicaciones, los ferrocarriles, la aviación civil y el petróleo. Para las empresas de monopolio natural, promover activamente la diversificación de las entidades de inversión, y el capital no público puede ingresar a través de participación accionaria; para otras empresas, el capital no público puede ingresar a través de empresas unipersonales, empresas conjuntas, cooperación, financiación de proyectos, etc. Bajo la premisa de una planificación nacional unificada y a menos que las leyes y reglamentos nacionales dispongan lo contrario, las empresas privadas calificadas pueden obtener derechos de exploración de recursos minerales y derechos mineros en igualdad de condiciones de conformidad con la ley, y se fomenta el capital privado. para explorar y desarrollar recursos minerales comerciales.
(3) Permitir que el capital privado ingrese a los campos de infraestructura y servicios públicos. Acelerar la mejora del sistema de franquicias gubernamentales, estandarizar el comportamiento de licitación y apoyar al capital privado para que participe activamente en la inversión, construcción y operación de servicios e infraestructura municipales, como suministro urbano de agua, suministro de gas, calefacción, transporte público, alcantarillado y tratamiento de basura. Bajo la premisa de regular el comportamiento de transferencia, los servicios públicos y los proyectos de infraestructura elegibles pueden transferir derechos de propiedad o derechos de operación a empresas no públicas. Se alienta a las empresas no públicas a participar en la reforma del sistema de derechos de propiedad y el modelo de gestión de las empresas e instituciones públicas municipales.
(4) Permitir la entrada de capital privado en el ámbito de los emprendimientos sociales. Apoyar, orientar y regular la inversión de capital no público en campos con y sin fines de lucro como la educación, la investigación científica, la salud, la cultura, el deporte y otros emprendimientos sociales.
4. Salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las empresas y empleados no públicos.
(20) Mejorar el sistema de protección de la propiedad privada. Deben aplicarse estrictamente las leyes, reglamentos y normas administrativas que protegen la propiedad privada legítima. Ninguna unidad o individuo puede infringir la propiedad legítima de empresas no públicas ni cambiar ilegalmente la relación de propiedad de la propiedad de empresas no públicas. De conformidad con lo dispuesto en la Reforma Constitucional, acelerar la revisión, revisión y mejora de las leyes, reglamentos y normas administrativas relacionadas con la protección de la propiedad privada jurídica.
(21) Salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las empresas. Ninguna unidad o individuo podrá interferir con las actividades productivas y comerciales realizadas por empresas no públicas de conformidad con la ley. Proteger la reputación y los derechos personales y patrimoniales de los empresarios de conformidad con la ley. Cuando se infringen los derechos e intereses legítimos de empresas no públicas, los departamentos gubernamentales deben aceptar rápidamente el caso, tratarlo de manera justa y responder dentro de un plazo.
(22) Proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores. Las empresas no públicas deben respetar y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados, firmar contratos laborales estandarizados con los empleados sobre la base de consultas equitativas de conformidad con la Ley Laboral de la República Popular China y otras leyes y reglamentos, mejorar el contrato colectivo. sistema y garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de ambas partes. Los salarios de los empleados deben pagarse en su totalidad y a tiempo de acuerdo con la ley, y el estándar salarial no debe ser inferior o encubiertamente inferior al estándar de salario mínimo estipulado por el gobierno local; y se debe establecer gradualmente un mecanismo normal de aumento salarial para los empleados; se deben respetar y garantizar los derechos de los empleados a descansar y vacaciones de acuerdo con las regulaciones nacionales, y no se permitirá que los empleados trabajen horas extras mediante la fuerza o la fuerza encubierta. Quienes trabajan horas extras o extienden su jornada laboral deben recibir pago de horas extras o licencia compensatoria de acuerdo con la ley; debe fortalecerse la protección laboral y la prevención y control de enfermedades profesionales, y de acuerdo con los requisitos de leyes y reglamentos como la "Seguridad en la Producción"; Ley de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos, debemos hacer un buen trabajo en la producción de seguridad y prevención y control de riesgos laborales en el lugar de trabajo, mejorar las condiciones laborales y fortalecer la protección laboral. Es necesario proteger los derechos legítimos y los intereses especiales de las trabajadoras y prohibir el uso de trabajo infantil.
(23) Promover la construcción del sistema de seguridad social. Las empresas privadas y sus empleados participarán en seguros sociales como pensiones, desempleo, médicos, lesiones relacionadas con el trabajo y seguros de maternidad y pagarán las primas del seguro social de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes. Establecer un sistema de fondos de previsión para la vivienda de conformidad con la normativa nacional. Los departamentos pertinentes deben explorar activamente el establecimiento y la mejora de sistemas de seguridad social para los empleados basados en las características de las empresas no públicas, como su gran número, amplio alcance, empleo flexible y alta movilidad de los empleados.
(24) Establecer y mejorar las organizaciones sindicales de empresa. Las empresas que no sean de propiedad pública protegerán los derechos de los empleados a participar y organizar sindicatos de conformidad con la ley. Los sindicatos empresariales implementan una gestión democrática y representan y salvaguardan los derechos e intereses legítimos de los empleados de conformidad con la ley. Las empresas deben crear las condiciones necesarias para el funcionamiento normal de los sindicatos, asignar los fondos sindicales de conformidad con la ley y no interferir en los asuntos sindicales.
5. Orientar a las empresas no públicas para que mejoren su propia calidad.
(25) Implementar leyes, regulaciones y políticas nacionales. Las empresas no públicas deben implementar leyes y reglamentos nacionales, operar de conformidad con la ley y pagar impuestos de conformidad con los reglamentos. Obedecer el macrocontrol nacional, implementar estrictamente los reglamentos técnicos pertinentes, cumplir conscientemente los reglamentos pertinentes sobre protección ambiental y seguridad de la producción, ajustar y optimizar activamente las estructuras industriales y de productos, acelerar el progreso tecnológico, mejorar la calidad de los productos, reducir el consumo de recursos y reducir la contaminación ambiental. . El Estado apoya a la economía privada para que invierta en industrias de alta tecnología, industrias de servicios modernas y agricultura moderna, y fomenta el desarrollo de industrias con uso intensivo de mano de obra, como el comercio de procesamiento, los servicios comunitarios y el procesamiento de productos agrícolas, para crear una gran capacidad de empleo.
(26) Homogeneizar el comportamiento de gestión empresarial. Las empresas privadas dedicadas a actividades productivas y comerciales deben obtener las calificaciones y licencias correspondientes en seguridad de producción, protección ambiental, saneamiento, calidad, uso de la tierra, extracción de recursos, etc., de conformidad con la ley. Las empresas deben fortalecer la producción, el marketing y la gestión de calidad y mejorar diversas normas y regulaciones. Establecer un sistema de responsabilidad en materia de seguridad, protección ambiental, saneamiento y protección laboral para garantizar las inversiones necesarias. Establecer y mejorar el sistema contable y preparar estados financieros verazmente. Las empresas deben presentar datos estadísticos de conformidad con la ley. Acelerar la investigación, mejora y perfeccionamiento de la contabilidad, los impuestos, las estadísticas y otros sistemas de gestión para empresas individuales y pequeñas empresas.
(27) Mejorar el sistema organizativo empresarial. Las empresas constituirán empresas unipersonales, sociedades y sociedades anónimas estandarizadas de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias. Las empresas corporativas deben mejorar su estructura de gobierno corporativo de acuerdo con los requisitos de la Ley de Sociedades de la República Popular China. Explorar y establecer un sistema organizativo que conduzca al desarrollo de empresas individuales y pequeñas empresas.
(28) Mejorar la calidad de los directivos empresariales.
(35) Crear un buen ambiente de opinión pública. Publicitar vigorosamente los principios, políticas, leyes y regulaciones del partido y el estado para alentar, apoyar y guiar el desarrollo de la economía privada, publicitar la importante posición y el papel de la economía privada en la modernización socialista, publicitar y elogiar. modelos avanzados que surgen en la economía no pública y forman un entorno eficaz Una buena opinión pública propicio para el desarrollo de la economía no pública.
(36) Ejecutar el trabajo a conciencia. Todas las regiones y departamentos deben fortalecer la investigación y la investigación, formular y mejorar medidas específicas y medidas de apoyo para promover el desarrollo de la economía privada, resolver concienzudamente los nuevos problemas encontrados en el desarrollo de la economía privada, asegurar la implementación del partido. y políticas estatales, y promover la implementación de la economía no pública. La economía de propiedad pública se desarrolla saludablemente.
Consejo de Estado de la República Popular China
19 de febrero de 2005
Palabras clave: Perspectivas de la gestión económica individual y privada
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Copia a: todos los departamentos del gobierno central, los gobiernos populares de las ciudades bajo planificación estatal separada, la Oficina General de la Comisión Militar Central, todos los cuarteles generales y todos los servicios y armas.
Unidades militares y regiones militares.
La Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, la Oficina General de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, el Tribunal Superior y la Fiscalía Suprema del Pueblo.
Comité Central del Partido Demócrata.
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Publicado por la Secretaría de la Oficina General del Consejo de Estado el 22 de febrero de 2005.