Informe resumido sobre el vínculo entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal
Informe resumido sobre la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal
Según el "Aviso de la Fiscalía Popular del Condado y la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Popular del Condado sobre la Evaluación del Desempeño de la "Conexión de las dos leyes" del condado en 2018 "De acuerdo con los requisitos, nuestra oficina llevó a cabo un autoexamen exhaustivo del funcionamiento del mecanismo de "conexión de las dos leyes" basado en las condiciones reales. El primero es el trabajo de "conexión de las dos leyes".
Nuestra oficina concede gran importancia a la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal. Especialmente en el trabajo especial conjunto de rectificación, no sólo fortaleció la cooperación con los órganos de seguridad pública, sino que también fortaleció el intercambio de información y la coordinación con varios departamentos, lo que desempeñó un papel positivo en la lucha contra las violaciones de los precios de mercado.
(1) Establecer y mejorar la estructura organizativa para garantizar que el trabajo se realiza de forma ordenada.
En la práctica de la aplicación de la ley administrativa, nuestra oficina continúa explorando y estableciendo un mecanismo de trabajo eficaz para "la conexión entre las dos leyes". Se estableció un grupo dirigente con el secretario y director del partido como líder del equipo y el subdirector a cargo como líder adjunto del equipo. El grupo dirigente se reúne periódicamente para estudiar y desplegar planes y sistemas de trabajo para la "conexión de las dos leyes", y vela organizativamente por el desarrollo ordenado del trabajo de "conexión de las dos leyes".
(2) Establecer y mejorar diversos mecanismos para evitar la sustitución de castigo por castigo.
Para hacer un buen trabajo en la "coordinación de las dos leyes", es necesario establecer y mejorar los mecanismos de trabajo pertinentes. Nuestra oficina ha formulado regulaciones sobre procedimientos de sanciones administrativas basadas en el trabajo real y ha establecido un mecanismo de restricción en los procedimientos de manejo de casos, de modo que el manejo del caso desde la presentación hasta el cierre del caso debe pasar por la autorización, revisión y posterior a la sanción. revisión, a fin de lograr la separación de investigación, revisión y castigo, y eliminar efectivamente El fenómeno del castigo en lugar del castigo. Al mismo tiempo, fortaleceremos la construcción del equipo de aplicación de la ley y formularemos medidas de rendición de cuentas y otros sistemas para garantizar la mejora de los procedimientos administrativos de aplicación de la ley, la implementación de las responsabilidades de aplicación de la ley, la transferencia de casos, la presentación y la retroalimentación de información de acuerdo con la ley. .
(3) Reforzar la educación y la formación.
Mejorar continuamente la calidad del personal encargado de hacer cumplir la ley a través de diversas formas de educación jurídica y capacitación en materia de aplicación de la ley. Hemos establecido un sistema de aprendizaje semanal y mensual, organizado capacitación simulada sobre el cumplimiento de la ley en el sitio y principalmente brindamos educación y capacitación al personal encargado de hacer cumplir la ley sobre conocimientos teóricos de la administración basada en la ley y la preservación de pruebas relevantes y sanciones administrativas en la práctica de aplicación de la ley, además mejorar la conciencia del personal encargado de hacer cumplir la ley sobre la administración basada en la ley y el nivel de manejo de casos. Al mismo tiempo, nos comunicamos de inmediato con el departamento de seguridad pública para algunos casos ilegales y nos esforzamos por lograr la intervención de la seguridad pública en la etapa inicial de la investigación del caso. Al cooperar con la policía en el manejo de casos y aprender activamente de los métodos y la experiencia de la policía en el manejo de casos, algunos casos difíciles e ilegales pueden investigarse y tratarse de manera oportuna.
(4) Tomar medidas estrictas contra las actividades ilegales.
Mientras fortalecemos la supervisión diaria, resaltaremos los puntos clave, nos centraremos en los puntos clave, nos centraremos en las cuestiones pendientes en vínculos y campos clave y concentraremos nuestros esfuerzos para llevar a cabo una serie de actividades especiales de rectificación de manera específica. .
II. Plan de trabajo futuro
(1) La administración conforme a la ley atraviesa todo el proceso de "conexión de las dos leyes".
En la práctica de la aplicación de la ley administrativa, continuamos explorando y estableciendo un mecanismo de trabajo para la transferencia, investigación y manejo de casos, y nos esforzamos por establecer y mejorar un conjunto de reglas vinculantes mediante la promoción continua de la estandarización, institucionalización y procesalización de la "conexión de las dos leyes". Los sistemas y mecanismos, combinados con la situación real de esta oficina, formulan documentos normativos internos para los casos, garantizan institucionalmente la calidad de las transferencias de casos y proporcionan normas de comportamiento para el personal encargado de hacer cumplir la ley.
(2) Promover la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio y promover una aplicación de la ley justa y honesta.
Informe resumido del capítulo 2 sobre la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal
1. Establecimiento de un mecanismo de trabajo A principios de 20×××, provincia de Sichuan, ciudad de Nanchong y La ciudad de Langzhong emitió sucesivamente documentos para organizar e implementar el trabajo sobre la conexión entre los dos métodos. Nuestra oficina concede gran importancia a la conexión entre ambas leyes y ha celebrado numerosas reuniones para desarrollar el trabajo. El primero es establecer una organización y establecer un grupo de trabajo de plataforma de conexión de dos leyes en la Brigada de Aplicación de la Ley de Gestión Urbana para configurar los equipos informáticos necesarios para la plataforma, el segundo es aclarar el personal de gestión y el personal de la plataforma, con; el líder adjunto del equipo a cargo y el personal de la plataforma son responsables del ingreso diario de casos. En tercer lugar, se ha puesto en funcionamiento el grupo de trabajo de la plataforma de conexión entre ambas leyes y el grupo de trabajo de la plataforma de servicios integrales del gobierno. Cuarto, debemos mejorar continuamente nuestra comprensión de la importancia de la conexión entre las dos leyes, manejar correctamente la relación entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal, y mejorar continuamente la iniciativa y la conciencia de la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal. A juzgar por el trabajo de este año, nuestra conciencia sobre la detección proactiva de los casos criminales sospechosos y la aceptación de la supervisión judicial ha aumentado continuamente, lo que ha cambiado por completo el concepto anterior de que la tarea principal de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley era investigar y tratar los casos administrativos ilegales, y que la lucha contra la delincuencia era competencia de los organismos de seguridad pública y de los órganos judiciales.
II. Trabajo realizado
(1) Situación general del caso
Según estadísticas, del 1 al 20 de diciembre ××× 2017, nuestro despacho Se tramitaron en total 16.865.438 casos de sanciones administrativas de diversos tipos. Entre ellos, hubo 21 casos de sanciones administrativas de procedimiento general y 16 casos de sanciones individuales, que representan el 76,2% del número total de casos de sanciones administrativas de procedimiento general; hubo 5 casos de sanciones unitarias, que representan el 23,8% del número total de casos de sanciones administrativas de procedimiento general; casos de sanciones administrativas. * * *Se atendieron 16.796 casos de sanción administrativa simple, lo que representa el 99,8% del total de casos. En comparación con el año anterior, el trabajo de tramitación de casos policiales desde febrero de 2017 tiene las siguientes cuatro características. En primer lugar, el número de casos de sanciones administrativas procesales generales muestra una tendencia a la baja. De febrero de 2016 a febrero de 2017 se atendieron 88 expedientes sancionadores administrativos de procedimiento general, y de febrero de 2016 al 20 de febrero ××× 65.438. En segundo lugar, ha habido un aumento significativo de casos ilegales individuales y menos casos ilegales unitarios. En tercer lugar, se han logrado nuevos avances en el campo de la gestión de casos; Además de los tradicionales casos de construcción ilegal, el alcance de la investigación y la tramitación de casos se ha extendido a muchos ámbitos, como el transporte de residuos de construcción por las calles, el vertido de residuos de construcción, la ocupación ilegal de carreteras, etc. El cuarto es llevar a cabo diversas rectificaciones especiales e investigar rigurosamente y abordar un gran número de actividades ilegales. Durante el año pasado, se llevaron a cabo actividades de rectificación especiales a gran escala, como apariencia de la ciudad y orden de estacionamiento, publicidad exterior ilegal y letreros en tiendas, eliminación ilegal de desechos de construcción y quema de paja, etc., que han capacitado a las capacidades policiales del equipo. y logró buenos resultados sociales.
(2) Métodos de trabajo
Tomar la iniciativa y buscar asistencia y apoyo de los órganos de seguridad pública. Fortalecer la cooperación con los órganos de seguridad pública, llevar a cabo la aplicación de la ley y el manejo de casos con la ayuda de los órganos de seguridad pública, esforzarse por eliminar las pandillas y el mal y tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales y criminales en el campo de la gestión urbana. En el trabajo de aplicación de la ley de gestión urbana, promover vigorosamente el modelo conjunto de aplicación de la ley de la policía urbana, que no sólo proporciona garantías para la aplicación de la ley administrativa, sino que también ayuda a prevenir y reprimir diversos tipos de resistencia violenta a la ley y delitos ilegales. En 20××, sobre la base de la integración del antiguo equipo conjunto de aplicación de la ley de la policía de la ciudad, se implementó el sistema de despacho de policía de nuestra oficina. La policía enviada era responsable de prevenir, detener, investigar y manejar diversos actos ilegales y criminales que violaban la ley. regulaciones pertinentes de gestión urbana y cooperó con los agentes del orden para llevar a cabo trabajos de aplicación de la ley de escolta de gestión urbana y aplicación de la ley. La policía de seguridad pública estacionada por la Oficina de Seguridad Pública Municipal está bajo la dirección y el mando unificados de nuestra oficina, realizando un servicio conjunto en todo clima entre la policía de seguridad pública y el personal encargado de hacer cumplir la ley de gestión urbana, normalizando e institucionalizando la aplicación de la ley conjunta. En el trabajo diario de aplicación de la ley de gestión urbana, los agentes encargados de hacer cumplir la ley de gestión urbana y la policía de seguridad pública se combinarán en una formación para llevar a cabo inspecciones diarias juntos y abordar los problemas de inmediato si se encuentran. En 20××, el equipo conjunto de aplicación de la ley de la policía urbana de nuestra oficina llevó a cabo efectivamente 12 rectificaciones a gran escala (incluidas 4 rectificaciones sobre la apariencia de la ciudad y el orden de estacionamiento, 2 rectificaciones sobre publicidad exterior y señalización de tiendas ilegales, 1 rectificación sobre eliminación ilegal de residuos de construcción y rectificación de residuos de construcción ilegales una vez, rectificación de operación una vez, rectificación de quema de paja una vez, eliminación ilegal de residuos de alimentos 65,438+ veces). rectificación del ruido urbano una vez, rectificación de la contaminación por polvo urbano una vez). Gracias a la plena participación y cooperación de la policía de seguridad pública en varias rectificaciones a gran escala, se han logrado buenos resultados. Se han investigado y tratado estrictamente todo tipo de actividades ilegales. Se han castigado y castigado todo tipo de resistencia violenta a la ley. Para ponerles fin a tiempo, se han impedido eficazmente diversas actividades ilegales y delictivas. En 20 ×××, los agentes de la ley de gestión urbana y la policía de seguridad pública manejaron y desactivaron 12 incidentes de resistencia violenta y se ocuparon de 2 infractores. Esto no solo logró el propósito de educar y castigar a los infractores, sino que también purificó el entorno de aplicación de la ley de gestión urbana. garantizó una conducta fluida en materia de aplicación de la ley.
(3) Preste mucha atención al ingreso y selección de casos.
En 20××, nuestra oficina cumplió concienzudamente sus funciones e ingresó varios casos de sanciones administrativas en la plataforma integral de servicios gubernamentales de acuerdo con la calidad y la cantidad. Todos los casos se ingresan en estricta conformidad con los procedimientos operativos y no hay alarmas ni advertencias tempranas. Los casos ingresados en la plataforma integral de servicios gubernamentales se pueden sincronizar automáticamente con la plataforma de interfaz para la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal. Insista en registrar todo tipo de casos de sanciones administrativas ingresados en el "Libro de registro de casos de la Plataforma de Servicios Gubernamentales Integrados" y, al mismo tiempo, haga un buen trabajo archivando y manteniendo la información del caso ingresado. La información del caso ingresada es un caso de sanción administrativa investigado y manejado de acuerdo con los procedimientos generales. El grupo de trabajo de la plataforma de servicios gubernamentales integrales preparará un expediente cerrado y lo enviará al departamento legal de la oficina para su revisión, y la oficina de la oficina lo archivará. uniformemente. Al revisar los expedientes cerrados de casos de sanciones administrativas investigados y manejados de acuerdo con los procedimientos generales, el Departamento de Asuntos Jurídicos de la Oficina debe informar al liderazgo de la Oficina para su aprobación si se determina que se trata de un caso criminal sospechoso, y notificar inmediatamente al grupo de trabajo de los dos. -Plataforma de conexión legal para transferir el caso a la autoridad judicial en la plataforma y presentar el caso a los casos penales sospechosos se transfieren en informes escritos.
Si los datos del caso ingresados son un caso de sanción administrativa sujeto a procedimientos simplificados, el grupo de trabajo de la plataforma de servicios gubernamentales integrales enviará los datos del caso al líder a cargo de la brigada para su revisión y archivo. Cuando los líderes a cargo de la brigada revisen los materiales de cierre de casos de sanción administrativa investigados y tramitados bajo procedimientos simplificados, si encuentran que se trata de casos sospechosos delictivos, deberán notificar inmediatamente al grupo de trabajo de la plataforma Conexión Dos Leyes para trasladar el caso a la autoridad judicial en la plataforma, y presentar un informe escrito sobre la transferencia de casos criminales sospechosos. Del 1 al 20 de diciembre de ×××× 110 de 2017, ninguno de los casos de sanciones administrativas investigados y tramitados por nuestra oficina tuvo que ser transferido a órganos judiciales para su procesamiento.
3. Principales problemas existentes y planes de trabajo futuros
La práctica de vincular las dos leyes durante el año pasado ha demostrado que fortalecer la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal es crucial para formar una fuerza conjunta para combatir los delitos ilegales desempeña un papel insustituible en el mantenimiento del orden de gestión social. Aunque hemos realizado un trabajo básico sobre la "conexión de las dos leyes", todavía quedan algunos problemas inevitables, que se manifiestan principalmente en:
(1) Es necesario estandarizar aún más los procedimientos de tramitación de casos.
Después de la Conferencia Central de Trabajo Urbano de 2015, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural fue responsable de la gestión urbana y la aplicación de la ley en todo el país. Varias regiones han llevado a cabo sucesivamente reformas del sistema de aplicación de la ley urbana, unificando gradualmente los nombres. y responsabilidades funcionales de los departamentos de gestión urbana y aplicación de la ley en varias provincias. Debido al establecimiento tardío de organismos encargados de hacer cumplir la ley de gestión urbana, no existe un procedimiento unificado para tramitar los casos de sanciones administrativas en este ámbito, y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural aún no ha publicado normas procesales detalladas. Sin una verdadera estandarización del manejo de casos, los departamentos locales de aplicación de la ley de gestión urbana sólo pueden mejorar sus procedimientos de manejo de casos refiriéndose a los procedimientos de manejo de casos de otros departamentos de aplicación de la ley. La falta de estandarización y uniformidad de los procedimientos de aplicación de la ley y de tramitación de casos también ha dado lugar a una calidad incomparable de los casos registrados en las dos plataformas jurídicas.
En el futuro, nuestra oficina, bajo la dirección de la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Municipal y la Oficina Integral de Aplicación de la Ley de Gestión Urbana de la ciudad de Nanchong, de conformidad con el programa “Urbano” del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Medidas de aplicación de la ley de gestión” y el “Reglamento administrativo integral de aplicación de la ley de la provincia de Sichuan”. Según las regulaciones, consulte los procedimientos de aplicación de la ley de varios departamentos de aplicación de la ley para mejorar los procedimientos de aplicación de la ley. Al mismo tiempo, nos esforzamos por promover la estandarización y unificación de los procedimientos de aplicación de la ley en el campo de la aplicación de la ley de gestión urbana y lograr la comparabilidad horizontal y vertical de la calidad de los casos presentados en las dos plataformas legales.
(2) Aclarar aún más las normas y procedimientos para la transferencia de casos.
En el proceso de aplicación de la ley, el personal que maneja casos de nuestra oficina solo se enfoca en la tarea de investigar y manejar casos de sanciones administrativas de acuerdo con la calidad y cantidad, y no tiene una comprensión integral del concepto de casos criminales sospechosos, las normas para la transferencia de casos y los procedimientos para la transferencia de casos. Esto conduce a una ineficiencia en la conexión entre los dos métodos.
En el futuro, nuestra oficina organizará al personal que maneja casos para estudiar concienzudamente el "Reglamento sobre la transferencia de casos penales sospechosos por agencias administrativas encargadas de hacer cumplir la ley" (Orden del Consejo de Estado No. 310) del Consejo de Estado y la Ley Popular. "Disposiciones sobre las normas de presentación de casos" de la Fiscalía y del Ministerio de Seguridad Pública para mejorar continuamente los conocimientos jurídicos del personal de nuestra oficina y su capacidad para identificar casos criminales sospechosos. Fortalecer el estudio de la base específica para la transferencia de casos penales sospechosos por parte de las autoridades administrativas de aplicación de la ley, el manejo de los artículos involucrados, los procedimientos de transferencia, los materiales adjuntos a las transferencias, las sanciones administrativas antes de la transferencia y la supervisión de los casos sospechosos delictivos transferidos por las autoridades administrativas de aplicación de la ley. agencias, y fortalecer las dos leyes Conectar capacidades y destrezas laborales y mejorar el nivel de administración de acuerdo con la ley. En el trabajo administrativo de aplicación de la ley, debemos transferir resuelta y rápidamente los casos criminales sospechosos a los órganos judiciales, nunca utilizar multas en lugar de detenciones, ni multas en lugar de castigos, y estandarizar constantemente los comportamientos administrativos de aplicación de la ley.
(3) La información del caso de la plataforma de servicios gubernamentales integrales y la plataforma de conexión de dos leyes no se sincronizó de manera oportuna.
Informe resumido del Capítulo 3 sobre la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal
De conformidad con los requisitos del "Aviso sobre la presentación de materiales relacionados con la implementación de la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal". Aplicación de la ley y justicia penal en los últimos 20 años" (Lu Jian emitido [20 años ×××mes×día×mes×día×mes×día×mes×día×mes×día×mes×día×mes×día×mes ×día×mes×día×mes×día×mes×día ×Mes×Día×Mes×Día×Mes×Día×Mes×Día×Mes×Día×Mes×Día×Día×Mes×Día×Día×Mes×Día ×Día×Mes×Día×Mes×Día
Según las estadísticas, desde el 20 de junio xx, nuestra oficina ha investigado y atendido 0 casos de violaciones procesales generales, y el monto de las multas y confiscaciones fue de 0 yuanes.
2. Principales prácticas y experiencia
p>(1) Sensibilizar y potenciar la iniciativa de la aplicación de la ley administrativa y de la justicia penal. A juzgar por el trabajo de los últimos dos años, nuestro. La oficina no tiene una gran conciencia de transferir activamente casos y aceptar supervisión, y las principales tareas de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley siguen siendo la vieja idea de que la investigación y el tratamiento de casos administrativos ilegales y la lucha contra los delitos son responsabilidad de los órganos de seguridad pública y judiciales. Con la promulgación de una serie de documentos normativos como el Consejo de Estado, el Tribunal Popular, la Fiscalía Popular y el Ministerio de Seguridad Pública, nuestra comprensión de la conexión entre las dos leyes ha aumentado gradualmente.
En la aplicación de la ley, debemos básicamente manejar correctamente los proyectos de construcción nuevos (renovación) y ampliación, evitar dañar la relación entre las instalaciones de monitoreo de terremotos y el entorno de observación sísmica, manejar correctamente la relación entre la administración conforme a la ley y la justicia penal, y mejorar continuamente la conciencia. de la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal.
(2) Trabaja duro. Fortalecer el contacto y la cooperación con los órganos de seguridad pública, utilizar medios policiales y funciones judiciales para llevar a cabo la aplicación de la ley y el manejo de casos, y garantizar que los proyectos en construcción no tengan impacto en las instalaciones de monitoreo de terremotos y el entorno de observación de terremotos.
3. Plan de trabajo futuro
De acuerdo con los requisitos de "mejorar el mecanismo de conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia penal", continuaremos mejorando la alfabetización jurídica y la aplicación de la ley. capacidades del personal y aumentar la transparencia del proceso administrativo de aplicación de la ley. La base específica para la transferencia de casos de presuntos delitos, el manejo de los elementos involucrados en el caso, los procedimientos de transferencia, los materiales adjuntos a la transferencia, las sanciones administrativas antes de la transferencia, la supervisión de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley en la transferencia de presuntos delincuentes. casos, etc. se detallan para mejorar la orientación y operatividad del trabajo de "conexión entre las dos leyes", estandarizar el comportamiento de aplicación de la ley y mejorar el nivel de administración de acuerdo con la ley.