Análisis de riesgos legales como licitaciones y afiliaciones ilegales.
Licitación sin procedimientos de aprobación
Riesgo 1: El riesgo legal de que el licitador realice una licitación sin procedimientos de aprobación.
Artículo 9 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Licitaciones y Licitaciones"): "Si un proyecto de licitación requiere procedimientos de aprobación de acuerdo con las normas nacionales pertinentes reglamentos, primero deberá pasar por los procedimientos de aprobación y obtener la aprobación ... ", el licitador solo puede comenzar a licitar para proyectos que requieran procedimientos de aprobación después de obtener la aprobación. Sin embargo, en la práctica, sucede a menudo que el licitador llama a licitar sin autorización y sin cumplir las condiciones de licitación. Las principales manifestaciones incluyen: el proyecto no ha sido aprobado o verificado; el terreno y los procedimientos de planificación están incompletos; el diseño preliminar y el presupuesto deben aprobarse sin aprobación de la fuente de fondos;
En caso de condiciones de licitación incompletas, el departamento de supervisión administrativa ordenará al postor que realice correcciones y multará. En casos graves, la oferta no será válida. Si finalmente el proyecto no se aprueba, el licitador podría perder la inversión inicial. Si, después de emitir un aviso de adjudicación de la oferta o firmar un contrato con el postor ganador, la oferta se considera inválida debido a la falta de realización de los procedimientos de aprobación, el licitador también será responsable por culpa del contrato o incluso responsabilidad por incumplimiento del contrato ante el ganador. licitador.
Contramedidas
Antes de ofertar, el licitador debe pasar por todos los procedimientos de aprobación y controlar estrictamente la oferta de acuerdo con el monto aprobado por el presupuesto estimado.
Caso: Una empresa estatal planea invertir 200 millones para construir un edificio de oficinas. En las primeras etapas de la construcción, la empresa contrató a una empresa constructora mediante licitación y pagó una tarifa de servicio de gestión de 1 millón de yuanes. Sin embargo, el plan de construcción del edificio de oficinas quedó abandonado porque no fue aprobado por las autoridades competentes. Por lo tanto, el millón de yuanes en honorarios de gestión pagados por adelantado no fue devuelto y los líderes de la empresa fueron despedidos.
Adjuntos ilegales
Riesgo 2: Riesgos legales de los adjuntos ilegales.
En la práctica, el comportamiento de afiliación adopta muchas formas y, a menudo, es encubierto. De acuerdo con las “Medidas para la Identificación, Investigación y Sanción de Actividades Ilícitas en la Contratación de Proyectos de Construcción” emitidas por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la afiliación se refiere al comportamiento de unidades o personas naturales que contratan proyectos en nombre de otras empresas de construcción calificadas. unidades. Los proyectos contratados mencionados en el párrafo anterior incluyen participar en licitaciones, firmar contratos, manejar los procedimientos de construcción relevantes, participar en la construcción y otras actividades.
Artículo 10 de las “Medidas para la Identificación, Investigación y Sanción de Actividades Ilícitas en la Contratación de Proyectos de Construcción”: Se califica como conexa cualquiera de las siguientes circunstancias:
( 1) Unidades o personas no calificadas que toman prestadas las calificaciones de otras unidades de construcción para llevar a cabo proyectos;
(2) Las unidades de construcción calificadas toman prestadas las calificaciones de otras unidades de construcción para llevar a cabo proyectos, incluidas aquellas con bajas calificaciones y aquellas con altas calificaciones. , aquellos con bajas calificaciones y aquellos con las mismas calificaciones;
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(3) Las circunstancias especificadas en los puntos (3) a (9) del artículo 8, párrafo 1 de estas Medidas son demostraron ser afiliaciones.
El artículo 15 estipula que los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares a nivel de condado o superior investigarán la contratación ilegal, la subcontratación, la subcontratación ilegal y la afiliación que se encuentren dentro de sus regiones administrativas de conformidad con la ley. De conformidad con estas Medidas se identificarán y se impondrán sanciones administrativas de conformidad con la ley. Para unidades de construcción o personas que tengan conductas afiliadas, de conformidad con el artículo 54 de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China", el artículo 65 de la "Ley de Construcción de la República Popular China" y el artículo 60 de el "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción" impone sanciones. Las unidades de construcción que hayan subcontratado, subcontratado ilegalmente, afiliado, transferido, prestado certificados de calificación o de otro modo permitido a otros llevar a cabo proyectos en su propio nombre pueden verse restringidas de participar en actividades de licitación de proyectos y contratar nuevos proyectos de conformidad con la ley, y será sancionado Verifique si las calificaciones de la empresa cumplen con los estándares de calificación. Si los requisitos de la norma de calificación aún no se cumplen después de la expiración del plazo, y si los requisitos aún no se cumplen después de la rectificación, la autoridad de aprobación de calificaciones retirará su certificado de calificación.
Al mismo tiempo, los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares a nivel de condado o superior registrarán los actos ilegales investigados y los resultados de las sanciones en los archivos de crédito de las unidades o individuos pertinentes, anunciarán al mismo tiempo, y reportarlos al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural nivel por nivel, y Anunciados en la Plataforma de Servicios de Supervisión del Mercado Nacional de la Construcción.
La “afiliación” no sólo invalidará el contrato de afiliación entre el contratista y el afiliado, sino que también invalidará el contrato de construcción entre el contratista y el contratista. En casos severos, puede causar fácilmente accidentes de seguridad en proyectos de ingeniería.
Contramedidas
Al ofertar, el licitador puede exigir que la garantía de cumplimiento del licitador se remita a través de la cuenta de depósito básica; el licitador y el comité de evaluación de ofertas deben revisar estrictamente los certificados de calificación y la mano de obra; contratos del personal relevante y la copia original del comprobante de pago de la seguridad social, el licitador deberá acordar con el postor ganador en el contrato que el postor ganador no reemplazará al director del proyecto ni al personal técnico principal, y acordará la responsabilidad por incumplimiento. del contrato y el derecho a resolver el contrato por incumplimiento de esta obligación.
Caso: Un edificio residencial de 16 pisos en construcción en cierta comunidad de una ciudad se derrumbó, matando a tres trabajadores y causando pérdidas económicas de más de 20 millones de yuanes. Al final, los ocho acusados del accidente fueron condenados a entre 3 y 5 años de prisión por el Tribunal Popular por el delito de accidentes graves.
La seguridad de la vida y la propiedad no es un asunto menor. En la era actual de rápido crecimiento económico, todos los participantes en las actividades económicas no pueden sólo perseguir intereses económicos e ignorar las líneas rojas de las leyes y regulaciones. Las entidades económicas deben asumir más responsabilidades sociales. Los licitadores deben partir de las cosas pequeñas y de ellos mismos, seguir estrictamente las disposiciones de las leyes y reglamentos, supervisar todos los aspectos del proceso de licitación y prevenir y controlar los riesgos legales desde su origen.
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