¿Alguien tiene alguna opinión de implementación de la Comisión Provincial de Tecnología de la Información y Economía de Sichuan sobre un mayor fortalecimiento de la seguridad de la producción en las minas de carbón?
Sichuan Banfa [2015] No. 80
Ciudad (estado), condado (ciudad, distrito) gobiernos populares, todos los departamentos del gobierno provincial, todas las agencias directamente afiliadas y todas las unidades relevantes:
Con el fin de implementar a fondo las "Opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento adicional de las minas de carbón". Trabajo de producción seguro" (Guobanfa [2013] No. 99), Con el fin de esforzarse por lograr el desarrollo seguro y sostenible de la industria del carbón de nuestra provincia, combinado con la situación real de nuestra provincia, y con el consentimiento del gobierno provincial, el Se presentan las siguientes opiniones de implementación.
El primero es acelerar el cierre y salida de pequeñas minas de carbón atrasadas.
(1) Aclarar los objetos del cierre.
Intensificar el cierre de pequeñas minas de carbón con una capacidad de 90.000 toneladas/año o menos, centrarse en cerrar minas de carbón con una capacidad de 90.000 toneladas/año o menos que no cumplan con los requisitos de producción de seguridad y acelerar el cierre de minas de carbón y gas con una capacidad de 90.000 toneladas/año e inferiores Destacar la mina.
1. Cualquier mina de carbón con una capacidad de 90.000 toneladas/año o menos deberá cerrarse de conformidad con la ley en cualquiera de las siguientes circunstancias: [Oficina Provincial de Seguridad en el Trabajo, Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, Departamento de Tierras y recursos, ciudades (estados) relevantes, el gobierno popular del condado (ciudad, distrito) será responsable de acuerdo con la división de responsabilidades].
(1) Participar en la producción sin obtener una licencia minera, una licencia de seguridad de producción o una licencia comercial de acuerdo con la ley.
(2) Ocurre un accidente grave o superior a la seguridad de la producción; , o dentro de 1 aniversario Se produjeron accidentes de seguridad de producción con una muerte acumulada de 3 o más personas;
(3) Negarse a devolver el límite más allá de la capa, agotamiento de recursos;
( 4) Organización ilegal de la producción durante la construcción de la mina;
(5) Negarse a implementar la orden de suspender la producción para su rectificación, y aún así organizar la producción y la construcción;
(6 ) Utilizar tecnología atrasada expresamente prohibida o eliminada por el estado y la provincia para la minería, y luego de suspender la producción para su rectificación, la empresa será sancionada dentro de un plazo por no lograr la normalización de la minería dentro del plazo;
(7) No alcanzar el estándar de tercer nivel de normalización de seguridad y calidad dentro del plazo posterior a la suspensión y rectificación de la producción.
2. Las minas de carbón presentan importantes riesgos para la seguridad de la producción, como explosiones de carbón y gas, incendios naturales, impactos de presión de rocas y amenazas de inundaciones. , si es difícil prevenir y controlar eficazmente bajo las condiciones técnicas existentes después de una manifestación de expertos organizada por el gobierno popular local en o por encima del nivel del condado, el gobierno popular local deberá cerrarlo. [Los gobiernos populares de la ciudad (estado), el condado (ciudad, distrito) correspondientes, la Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades]
3. estipula que debe cerrarse. [Los gobiernos populares municipales (estatales), de condado (ciudad, distrito), las oficinas provinciales de seguridad en el trabajo y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades]
En segundo lugar, aumentar el apoyo a las políticas.
(2) Incrementar la protección de la inversión. Los gobiernos populares municipales (prefectura), condado (ciudad, distrito) deben aumentar la inversión en la producción segura de las minas de carbón y brindar el apoyo financiero necesario para la producción segura de las minas de carbón; las finanzas provinciales deben centrarse en la consolidación y el cierre de las minas de carbón, el gas de las minas de carbón y el control de daños por agua; , construcción de estandarización de mecanización de minas de carbón, etc. Brindar apoyo financiero. Los departamentos provinciales pertinentes deben esforzarse activamente por lograr inversiones nacionales y centrarse en apoyar la actualización y transformación de la tecnología de seguridad de las empresas mineras de carbón. Es necesario aprovechar plenamente el papel rector de los fondos fiscales, resaltar las prioridades de inversión, mejorar los métodos de inversión y apoyar vigorosamente el trabajo clave sobre la producción segura en las minas de carbón. [El Departamento de Finanzas, el Departamento de Tierras y Recursos, la Oficina Provincial de Impuestos Locales, la Oficina Provincial de Seguridad en el Trabajo, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, la Oficina Provincial de Energía y la ciudad (estado), condado (ciudad, distrito) correspondiente los gobiernos populares son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades]
El tercero es hacer cumplir estrictamente el acceso seguro a las minas de carbón
(3) Revisar y aprobar estrictamente los proyectos de construcción de minas de carbón y asignar recursos.
1. Estandarizar los procedimientos de aprobación de seguridad y aprobación de proyectos de construcción. No se aprobará la aprobación del proyecto si no se aprueba la aprobación de seguridad; no se emitirán licencias mineras para proyectos no aprobados. (La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad en el Trabajo, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan y el Departamento de Tierras y Recursos son responsables según la división de responsabilidades)
2 Condiciones estrictas de aprobación del proyecto de construcción. Ya no aprobará nuevas minas de carbón con una capacidad de producción inferior a 300.000 toneladas/año; dejará de revisar y aprobar minas con una capacidad de producción inferior a 6,5438+0,5 millones de toneladas/año para reconstrucción y expansión (incluida la integración de recursos). Se suspenderán las capacidades de producción de carbón y gas inferiores a 900.000 toneladas/año. Se suspenderán todas las nuevas construcciones de minas con explosiones (incluidas las nuevas construcciones, reconstrucción y ampliación de minas) por debajo del nivel de exploración geológica. sin condiciones de minería mecanizada no se aprobará. En principio, las minas de producción existentes con desastres graves, como explosiones de carbón y gas y desprendimientos de rocas, ya no serán aprobadas para ampliar la capacidad de producción. La capacidad de producción será reevaluada antes de finales de 2015, y la capacidad de producción de las minas que lo hagan. que no tengan capacidades de garantía de seguridad se reducirán.
(La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
3. Los recursos de carbón con desastres graves como vetas de carbón con explosión de carbón y gas, vetas de carbón de combustión espontánea, desprendimientos de rocas y condiciones hidrogeológicas extremadamente complejas ya no se asignarán a pequeñas minas de carbón con una escala de producción de menos de 300.000 toneladas/año; minas que no tienen las condiciones para mejoras y transformaciones mecanizadas. Las minas con una capacidad de 10.000 toneladas/año o menos ya no asignarán nuevos recursos después de una exploración geológica detallada, los recursos que son difíciles de extraer y mecanizar son difíciles de extraer, como por ejemplo; espesor de la veta de carbón inferior a 0,4 m, ángulo de inclinación de la veta de carbón superior a 60 grados, altura de extracción de la veta de carbón inferior a 1,0 m, etc. Excepto para la minería como capa protectora para las vetas de carbón que explotan, ya no se asignará a las minas de carbón. (El Departamento de Tierras y Recursos, la Oficina Provincial de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
(4) Acceso estricto a la tecnología y al equipo técnico de producción de las minas de carbón . Implementar estrictamente las políticas, especificaciones y estándares para la aprobación de los líderes mineros, la tecnología y los equipos de producción de carbón, el diseño y la capacidad de producción subterránea, y prohibir estrictamente el uso de tecnologías de minería de carbón, métodos y equipos de apoyo que estén explícitamente prohibidos o eliminados por el estado y provincia. Se eliminará el método progresivo de extracción de carbón y se prohibirá estrictamente el uso de métodos informales de extracción de carbón, como túneles de múltiples ramales, túneles de pilares de carbón y minería de almacén en los frentes de extracción de carbón. [La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan y los gobiernos populares de las ciudades (estados), condados (ciudades, distritos) pertinentes son responsables según la división de responsabilidades]
(5) Acceso estricto al carbón empresas y administradores mineros.
1. Acceso estricto a las empresas mineras del carbón. Las empresas mineras de carbón que no tengan las capacidades correspondientes de prevención y control de desastres no pueden aprobar la aprobación de seguridad ni fusionar y reorganizar otras minas de carbón con altos niveles de gas, explosiones de carbón y gas, explosiones de rocas, combustión espontánea de vetas de carbón y condiciones hidrogeológicas complejas; minas de carbón que no tienen las correspondientes calificaciones y desempeño de construcción a nivel de desastre. Las empresas de construcción no pueden construir proyectos de construcción de minas de carbón con desastres como explosiones de carbón y gas, desprendimientos de rocas, combustión espontánea de vetas de carbón y condiciones hidrogeológicas complejas. (La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad en el Trabajo y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
2. Gestionar estrictamente el acceso del personal. Las empresas dedicadas a la producción de carbón deben contar con un equipo directivo con experiencia profesional y práctica relevante. Las minas de carbón deben estar equipadas con directores de mina, ingenieros jefe y subdirectores de mina bien capacitados y calificados a cargo de la seguridad, la producción y los trabajos mecánicos y eléctricos, así como personal profesional y técnico dedicado a la extracción de carbón, excavación, mecánica y transporte eléctrico, ventilación y estudios geológicos. Los técnicos profesionales deben tener un título de escuela secundaria técnica en minas de carbón o superior o calificaciones registradas de ingeniero de seguridad y tener más de 3 años de experiencia en trabajos subterráneos. De lo contrario, se le ordenará detener la producción para su rectificación y se le retendrá temporalmente la licencia de seguridad de producción. (La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad en el Trabajo y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
3. Fomentar la custodia de seguridad profesional en las minas de carbón. Alentar a los equipos profesionales de gestión de seguridad y a las empresas carboníferas ventajosas a gestionar las pequeñas minas de carbón mediante administración fiduciaria, participación accionaria, etc., y mejorar la tecnología, el equipo y el nivel de gestión de las pequeñas minas de carbón. Ambas partes de la custodia deben firmar un acuerdo o contrato para aclarar las responsabilidades relevantes de la gestión de la producción de seguridad. Una vez gestionada de forma segura la mina de carbón, tanto la parte encargada (la mina de carbón gestionada) como la unidad de apoyo asumirán la responsabilidad de la seguridad de la producción. (La Oficina Provincial de Seguridad Laboral y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
4. Establecer un sistema de gestión de créditos de producción de seguridad de las minas de carbón y mejorar los compromisos de producción de seguridad y los sistemas de gestión de clasificación de producción de seguridad. Llevar a cabo actividades de creación de empresas de evaluación de integridad de seguridad y demostración de integridad de seguridad. Implementar una gestión clasificada de la producción de seguridad de las minas de carbón y publicar periódicamente información de clasificación de créditos de la producción de seguridad de las minas de carbón. (La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
En cuarto lugar, profundizar la gestión integral de la prevención y el control de daños por gas y agua en las minas de carbón.
(6) Fortalecer la gestión básica del gas.
1. Establecer y mejorar el mecanismo de prevención y control de gases en las minas de carbón. (La Oficina Provincial de Seguridad Laboral, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, el Departamento de Finanzas y la Oficina Provincial de Impuestos Locales son responsables según la división de responsabilidades)
(1) El ingeniero jefe o el técnico a cargo de los niveles altos de gas , las minas de carbón y gas son el primer puesto administrativo adjunto; las minas con alto contenido de gas deben estar equipadas con un mecanismo de ventilación independiente, las minas de carbón y gas deben estar equipadas con un mecanismo de prevención de explosión (se puede combinar con el mecanismo de ventilación); las minas no serán inferiores a 15 yuanes por tonelada de carbón, y las minas con alto contenido de gas no serán inferiores a 30 yuanes, la tarifa estándar de producción de seguridad de extracción para minas de carbón y gas no es inferior a 50 yuanes, de los cuales la tarifa de control de gas no sea inferior al 50% de la tarifa de extracción. Quienes no cumplan con los requisitos anteriores serán condenados a realizar rectificaciones dentro de plazo. Quienes no realicen rectificaciones dentro de plazo serán severamente sancionados.
(2) Las minas con explosiones de carbón y gas deben implementar estrictamente medidas integrales de prevención y control de explosiones de gas "dos en uno" regionales y locales. Todas las minas deben garantizar el funcionamiento normal del sistema de monitoreo de gas; y en todos los trabajos de extracción y excavación de carbón se deben asignar inspectores de gas a tiempo completo al sitio, si el gas excede el límite, se debe detener la producción inmediatamente y retirar el personal, se debe identificar la causa y se deben implementar medidas preventivas; En caso contrario, se ordenará la paralización de la producción para su rectificación y se tramitará conforme a derecho.
2. Fortalecer el drenaje y utilización del gas.
Las minas con altas emisiones de gas, carbón y gas deben establecer sistemas fijos de drenaje de gas de acuerdo con las regulaciones para garantizar que todo el gas sea bombeado y el drenaje alcance los estándares. Los gobiernos populares en todos los niveles y los departamentos pertinentes deben implementar las regulaciones nacionales para promover el drenaje; y utilización de metano de yacimientos de carbón (gas de minas de carbón). Políticas como subsidios financieros, concesiones fiscales y generación de energía conectada a la red. [Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma (Oficina Provincial de Energía), Departamento de Finanzas, Oficina Provincial de Impuestos Locales, Oficina Provincial de Seguridad Laboral, Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, Oficina de Supervisión de Energía de Sichuan y autoridades municipales (estado), condados (ciudades, distritos) pertinentes. gobiernos según sus responsabilidades Responsables]
(7) Profundizar el control de los daños hídricos en las minas de carbón. Los gobiernos populares a nivel de condado y las principales empresas mineras de carbón a nivel provincial organizan la investigación y el control de los daños causados por el agua a nivel regional, formulan planes de implementación de investigación y control de los daños por agua a nivel regional para las minas de carbón y delinean líneas de advertencia de agua y líneas de minería prohibidas para los frentes de trabajo de excavación y extracción de carbón. y áreas de goaf. Las empresas mineras de carbón deben establecer agencias de prevención y control del agua, dotar de personal de prevención y control del agua e implementar estrictamente los requisitos del "Reglamento sobre prevención y control del agua en las minas de carbón". [La Oficina Provincial de Seguridad Laboral, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, el Departamento de Tierras y Recursos y los gobiernos populares de las ciudades (prefecturas) y condados (ciudades, distritos) correspondientes son responsables según la división de responsabilidades]
V Investigación integral de peligros ocultos y factores causantes de desastres en las minas de carbón.
(8) Identificación obligatoria de factores ocultos de riesgo de desastres. Las empresas mineras de carbón deben identificar el gas, el agua, el fuego y otros factores ocultos que causan peligros dentro del alcance de la minería y las condiciones mineras relacionadas. Si no se identifica, se deben utilizar técnicas de exploración integrales, como la prospección geofísica y la perforación, para exploración complementaria; de lo contrario, la construcción y la producción no continuarán. Cuando la geología, hidrogeología y otras condiciones de la mina sufran cambios importantes, el informe geológico correspondiente deberá revisarse oportunamente. [La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, el Departamento de Tierras y Recursos y los gobiernos populares de las ciudades (prefecturas) y condados (ciudades, distritos) correspondientes son responsables según la división de responsabilidades]
6 Promover vigorosamente las "cuatro modernizaciones" de la construcción de minas de carbón.
(9) Promover la seguridad minera y la estandarización de la calidad. Promover enérgicamente los estándares laborales, profesionales y empresariales, y promover enérgicamente la construcción de minas de demostración de normalización de seguridad y calidad. Los gobiernos populares locales deben estudiar y formular políticas y medidas para fomentar minas que logren una normalización secundaria de seguridad y calidad. [La Oficina Provincial de Seguridad Laboral, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan y los gobiernos populares de las ciudades (estados), condados (ciudades, distritos) pertinentes son responsables según la división de responsabilidades]
(10) Acelerar la construcción de mecanización, automatización e informatización de las minas de carbón.
1. Formular las condiciones y estándares para la mejora de la mecanización de las minas de carbón en nuestra provincia, y fomentar y apoyar la mecanización de las pequeñas minas de carbón de menos de 300.000 toneladas/año. La transformación mecánica y la mejora a la capacidad de producción mínima estipulada en las políticas industriales deben ser aprobadas por los departamentos provinciales pertinentes y no están sujetas a restricciones en cuanto al número de años, la calidad y el uso de recursos de la capacidad de producción mejorada. Las minas que se someten a transformación y modernización mecanizadas pueden aumentar la asignación de recursos si cumplen con las políticas y condiciones de asignación de recursos. Las minas de carbón existentes que aún no han logrado la mecanización de la minería y el transporte deben implementar la mecanización de manera planificada y paso a paso para fines de 2020. (La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad en el Trabajo, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan y el Departamento de Tierras y Recursos son responsables según la división de responsabilidades)
2. Simplificar los procedimientos de aprobación para la transformación mecanizada. Si la mina de carbón implementa una transformación de mecanización basada en el sistema de producción existente y el alcance de los recursos, es necesario preparar un plan (diseño) de transformación de mecanización. Una vez completado el proyecto de transformación, la capacidad mejorada podrá confirmarse mediante una evaluación de la capacidad de producción y ya no se realizarán procedimientos de construcción de capital de la mina de carbón. (La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
(11) Fortalecer los servicios técnicos para la construcción de las "cuatro modernizaciones" de las minas de carbón. Fortalecer la investigación, el desarrollo, la promoción y la aplicación científica. Fortalecer la promoción de tecnología y equipos avanzados, fortalecer la conexión entre los institutos de investigación científica y las empresas de fabricación de equipos y las empresas mineras de carbón, y alentarlas a cooperar de diversas maneras. Los condados productores de carbón (ciudades, distritos) deben alentar y orientar a los colegios y universidades, instituciones de investigación científica, agencias intermediarias o grandes empresas mineras de carbón para que establezcan agencias de servicios técnicos locales o establezcan un equipo de expertos en minas de carbón para proporcionar supervisión gubernamental de seguridad en las minas de carbón y producción de seguridad en minas de carbón, especialmente para minas de carbón Brindar servicios técnicos para la construcción de “cuatro modernizaciones”. En principio, los condados (ciudades, distritos) productores de carbón con una producción anual de más de 654,38 millones de toneladas deben establecer agencias de servicios técnicos para las minas de carbón en sus regiones, acelerar la construcción de laboratorios de prevención de explosiones en el sur y el este de Sichuan, y proporcionar asistencia técnica. apoyo a la gestión de desastres causados por el gas en las minas de carbón. [La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan y los gobiernos populares de las ciudades (estados), condados (ciudades, distritos) pertinentes son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades]
7. Gestión de administradores de minas de carbón.
(12) Implementar estrictamente las principales responsabilidades de las empresas mineras de carbón.
El presidente, el director general de las empresas mineras de carbón, los propietarios de minas de carbón y los directores de minas deben implementar estrictamente las "Siete disposiciones de los administradores de minas sobre la protección de la vida y la seguridad de los mineros" y prohibir estrictamente la subcontratación capa por capa y la "gestión por contrato". ; seguir estrictamente el área aprobada para la minería formal, y no organizar la producción con superintensidad, supercapacidad y más allá del alcance aprobado, los planos de la mina son consistentes con las condiciones subterráneas reales, y no se debe ocultar la verdadera situación de producción segura; No se debe evadir la supervisión y se deben implementar estrictamente las instrucciones de la supervisión de seguridad superior. Cualquier mina de carbón que viole las normas anteriores será suspendida para su rectificación. [La Oficina Provincial de Seguridad Laboral, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, el Departamento de Tierras y Recursos y los gobiernos populares de las ciudades (prefecturas) y condados (ciudades, distritos) correspondientes son responsables según la división de responsabilidades]
( 13) Estandarizar la mano de obra en las minas de carbón. Las empresas mineras de carbón firmarán contratos laborales con sus empleados de conformidad con la ley, pagarán la remuneración laboral íntegra y puntualmente y los salarios de los empleados no serán inferiores al salario mínimo local. Las empresas mineras de carbón deben registrar a sus empleados de conformidad con las normas y pagar las primas de seguridad social de sus empleados de conformidad con la ley. Queda estrictamente prohibido utilizar un equipo de contratistas o contratar, subcontratar o arrendar superficies de trabajo de ingeniería subterránea y minería, y poner fin a la "contratación y gestión". (El Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Oficina Provincial de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
(14) Proteger los derechos e intereses de los mineros del carbón . Las minas de carbón deben implementar estrictamente el sistema nacional de vacaciones y el sistema de horas de trabajo, brindar a los trabajadores protección laboral, condiciones de trabajo y protección contra riesgos ocupacionales, mejorar las instalaciones a prueba de polvo, llevar a cabo capacitación en salud ocupacional, organizar inspecciones periódicas de salud ocupacional y establecer condiciones de salud ocupacional; archivos de vigilancia. Las minas de producción deberían realizar una evaluación del estado actual de los riesgos laborales al menos cada tres años, e incorporar la salud laboral a las "tres simultaneidades" de los proyectos de construcción. (El Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Federación Provincial de Sindicatos, la Oficina Provincial de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
(15) Mejorar la calidad de los trabajadores de las minas de carbón. Promover políticas como la cooperación entre escuelas y empresas en la gestión de escuelas, el reclutamiento individual y la capacitación basada en pedidos, y acelerar la capacitación de profesionales de la minería del carbón. Unificar el programa de estudios de capacitación en seguridad en las minas de carbón, establecer una base de datos de exámenes y archivos de evaluación unificados, separar estrictamente la enseñanza y los exámenes e implementar estrictamente la evaluación práctica. Todos los empleados de las minas de carbón deben aprobar el examen y tener un certificado para trabajar. Cumpliendo con la división del trabajo y la capacitación en el trabajo, todos los nuevos trabajadores, transferencias de trabajo y rotaciones de trabajo deben firmar un "contrato maestro-aprendiz". Los aprendices deben operar en el trabajo bajo el liderazgo de sus maestros durante al menos 4 años. meses. Tomar medidas estrictas contra las pruebas falsas e indocumentadas. Fortalecer la construcción de equipos de base y estandarizar la selección y nombramiento de capitanes distritales y líderes de equipo. Los líderes de equipo deben volver a capacitarse durante no menos de 24 horas cada año. Incorporar la formación de trabajadores migrantes en las minas de carbón en los planes locales de promoción del empleo y en las políticas de apoyo a la formación profesional. (La Oficina Provincial de Seguridad Laboral, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, el Departamento de Educación y el Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social son responsables según la división de responsabilidades)
8. Implementar las responsabilidades de supervisión de la seguridad en las minas de carbón y fortalecerlas. Creación de capacidad de supervisión de la seguridad de las minas de carbón.
(16) Implementar responsabilidades jerárquicas de supervisión territorial. De acuerdo con el principio de supervisión territorial jerárquica, todas las ciudades (prefecturas) y condados (ciudades, distritos) productores de carbón deben cumplir eficazmente sus responsabilidades de supervisión, fortalecer las "responsabilidades compartidas del partido y el gobierno, la doble responsabilidad para un puesto y responsabilidad por incumplimiento del deber" y aplicar estrictamente el "veto de un voto". El gobierno popular municipal (prefectura) implementará la supervisión de la seguridad en todas las minas de carbón (incluidas las minas de carbón estatales clave) dentro de su región administrativa, y el gobierno popular a nivel de condado será responsable de la supervisión de la seguridad en otras minas de carbón dentro de su región administrativa. región, excepto en el caso de las minas de carbón municipales y de propiedad superior. La persona a cargo de la supervisión de la mina de carbón y el departamento de aceptación de la reanudación de la producción que implementan rectificaciones (incluida la suspensión voluntaria de la producción) de acuerdo con la autoridad de gestión de la mina de carbón. Las minas afiliadas al Grupo Provincial del Carbón y a la Compañía Provincial del Carbón de Guxu serán inspeccionadas y aceptadas por el Grupo Provincial del Carbón y la Compañía Provincial del Carbón de Guxu, después de pasar la inspección, serán firmadas por el presidente y el director general de otras minas de carbón; a nivel municipal o superior será inspeccionado por el nivel de ciudad (estado), el departamento de supervisión de seguridad de la mina de carbón inspeccionará y aceptará la mina de carbón, y la persona a cargo del gobierno popular municipal (estado) deberá firmar después de la aceptación. aprobada; otras minas de carbón serán inspeccionadas y aceptadas por el departamento de supervisión de seguridad de las minas de carbón a nivel del condado, y la persona principal a cargo del gobierno popular del condado deberá firmar después de que se apruebe la aceptación. Para aquellos que no cumplan o no cumplan con sus deberes de supervisión, el personal relevante será considerado seriamente responsable de acuerdo con las disciplinas y las leyes. [Los gobiernos populares municipales (estatales), de condado (ciudad, distrito), las oficinas provinciales de supervisión de la seguridad y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades]
(17) Aclarar las responsabilidades departamentales de supervisión de la seguridad .
La gestión de la industria del carbón y los departamentos de inspección y supervisión de la seguridad de las minas de carbón deben revisar estrictamente la aprobación, el diseño preliminar y las disposiciones de seguridad de los proyectos de construcción de las minas de carbón, supervisar estrictamente la aceptación completa de las instalaciones de seguridad, verificar estrictamente la capacidad de producción, las superficies de trabajo de la minería y la excavación del carbón, y el número de personas que ingresan al pozo y fortalecer la capacitación y supervisión e inspección del número de empleados de las minas de carbón en la producción de seguridad de las minas de carbón, e investigar y abordar seriamente las violaciones de la producción de seguridad de las minas de carbón, el departamento de tierras y recursos debe implementar estrictamente los recursos minerales; planificación y el sistema nacional de planificación del área de minería del carbón, y tomar medidas severas contra la exploración y extracción sin licencia de minas de carbón, la minería subterránea en nombre de la exploración de hundimientos y pozos, y más allá de la aprobación de actividades ilegales como la minería en áreas mineras; el departamento debe supervisar y gestionar estrictamente la compra, el transporte, el almacenamiento, la requisa y la devolución de explosivos civiles en las minas de carbón, y dejar de aprobar la compra de explosivos civiles para las minas de carbón a las que se les ordenó suspender la producción para su rectificación; el departamento de suministro de energía debe fortalecer la energía segura; suministro de minas de carbón La administración, el suministro de energía de las minas de carbón no debe detenerse a voluntad, y el suministro de energía a las minas de carbón ilegales está estrictamente prohibido, los departamentos de recursos humanos y seguridad social deben orientar a las empresas mineras de carbón para estandarizar la gestión laboral y del empleo, e investigar y lidiar con el empleo ilegal y los atrasos salariales por parte de las empresas mineras de carbón de acuerdo con la ley, los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural deben fortalecer la seguridad de las empresas de construcción de minas de carbón. La gestión de licencias de producción, junto con el departamento de supervisión de seguridad de las minas de carbón, fortalece la supervisión; de las calificaciones de las unidades de diseño, construcción y supervisión de minas de carbón, el departamento administrativo industrial y comercial debe hacer un buen trabajo en el registro y gestión de las licencias comerciales industriales y comerciales de las empresas mineras de carbón. (La Oficina Provincial de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, el Departamento de Tierras y Recursos, el Departamento de Seguridad Pública, la Oficina Provincial de Supervisión de la Energía de Sichuan, el Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Industria Provincial y la Oficina de Comercio son responsables según la división de responsabilidades)
(18) Investigación de responsabilidad por accidentes de seguridad de producción de minas de carbón extremadamente grandes. Cuando ocurren accidentes de seguridad de producción en minas de carbón, las principales responsabilidades de la empresa y las responsabilidades relevantes de las agencias intermediarias deben investigarse de acuerdo con las leyes y regulaciones, y el personal responsable relevante de los gobiernos locales y los departamentos relevantes debe ser investigado seriamente por sus responsabilidades. . [La Oficina Provincial de Seguridad Laboral, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, el Departamento de Supervisión, el Departamento de Seguridad Pública, la Federación Provincial de Sindicatos y los gobiernos populares de las ciudades (prefecturas) y condados (ciudades, distritos) pertinentes son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades]
(19 ) Fortalecer la construcción de capacidades de supervisión de seguridad en las minas de carbón. Los gobiernos populares municipales (prefecturas), condados (ciudades, distritos) deben fortalecer la construcción de capacidades de supervisión de la seguridad de las minas de carbón, mejorar el nivel de personal, financiamiento y apoyo de equipos, y garantizar que se cumplan las responsabilidades de supervisión de la seguridad de las minas de carbón. Todos los condados (ciudades, distritos) productores de carbón deben equipar supervisores de seguridad en las minas de carbón y administrarlos estrictamente de acuerdo con las regulaciones, y fortalecer la supervisión e investigación de la producción y construcción ilegal e ilegal de minas de carbón u organizaciones que exceden la capacidad, exceden la intensidad, exceder las cuotas y exceder las operaciones de alcance aprobadas. Los departamentos de supervisión de seguridad de las minas de carbón en los condados (ciudades, distritos) productores de carbón con una producción anual de más de 10.000 toneladas deben estar equipados con ingenieros jefe de minas de carbón profesionales y personal de supervisión de seguridad. [Los comités municipales (estatales) pertinentes del partido, los gobiernos populares y sus departamentos organizativos son responsables según la división de responsabilidades]
9.
(20) Acelerar la construcción de capacidades de rescate de emergencia en las minas de carbón.
1. Acelerar la construcción de bases regionales de rescate de emergencia y equipos locales de rescate de emergencia. Basándose en las principales empresas mineras de carbón provinciales, se han establecido 6 bases regionales de rescate de emergencia en minas de nivel provincial en el sur de Sichuan, el este de Sichuan, el oeste de Sichuan, el norte de Sichuan, Panxi y Chengdu para brindar servicios de rescate de emergencia en minas de carbón regionales en cada una de ellas; La ciudad (estado) y el condado (municipios y distritos) productores deben formar equipos profesionales de rescate de emergencia en las minas de carbón, y sus costos de operación y mantenimiento serán financiados por las finanzas locales. [La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan y los gobiernos populares de las ciudades (estados) y condados (ciudades, distritos) correspondientes son responsables según la división de responsabilidades]
2. equipos de rescate de emergencia de acuerdo con la normativa pertinente. Las empresas mineras de carbón que no tengan las condiciones para formar de forma independiente un equipo de rescate minero a tiempo completo deben firmar un acuerdo de servicio de rescate con el equipo de rescate minero a tiempo completo más cercano y establecer un equipo de rescate a tiempo parcial. El personal de rescate debe estar capacitado y calificado y poseer un certificado para trabajar. Las empresas mineras de carbón deben formular planes de emergencia, establecer un control y despacho unificados de producción, ventilación y seguridad y organizar un simulacro de emergencia para todos los empleados al menos una vez al año. (La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
3. Fortalecer la construcción de equipos de rescate de emergencia en las minas de carbón. Las minas de carbón deben mejorar los sistemas de prevención de emergencias, de autorrescate de aire comprimido y de rescate de suministro de agua de acuerdo con las regulaciones, estar equipadas con sistemas de transmisión de emergencia subterráneos y reservar equipos de autorrescate y rescate mutuo. Promover el uso de equipos avanzados que puedan abrir rápidamente "canales de vida", comando de emergencia en minas de carbón, comunicaciones, suministro de energía de emergencia y otros equipos y plataformas móviles, así como detección de vida y posicionamiento de búsqueda y rescate de personas en peligro, a gran escala. demolición de sitios de desastre y suministros y equipos de protección especiales para rescatistas Esperando equipo de rescate. (La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan son responsables según la división de responsabilidades)
4. Fortalecer el comando de rescate de emergencia y la coordinación general de accidentes en minas de carbón. Establecer y mejorar el mecanismo de coordinación de respuesta rápida para el rescate de emergencia en minas de carbón.
Después de que ocurre un accidente en una mina de carbón, los jefes de los comités del partido, los gobiernos populares y los departamentos pertinentes de todos los niveles deben acudir inmediatamente al lugar del accidente de acuerdo con los requisitos pertinentes de las "Disposiciones provisionales provinciales de Sichuan sobre" Responsabilidades compartidas del partido y el gobierno ". para la Seguridad en la Producción. En caso de un accidente mayor o inferior, se debe establecer un cuartel general de rescate en caso de accidente con la persona principal a cargo del gobierno popular a nivel de condado como comandante; en caso de un accidente mayor o superior, se debe establecer un cuartel general de rescate en caso de accidente; establecido con la persona principal a cargo del gobierno popular municipal (estatal) como comandante, comandar el rescate. Los rescatistas que sacrificaron sus vidas en el rescate de minas de carbón y en casos de desastre y cumplieron con las condiciones para la evaluación de mártires serán declarados mártires de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes. [La Oficina Provincial de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo, la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan, la Comisión Provincial de Salud y Planificación Familiar, el Departamento de Asuntos Civiles y los gobiernos populares pertinentes de la ciudad (prefectura), condado (ciudad, distrito) son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades]
Este dictamen se emite desde Entrará en vigor a partir de la fecha de este anuncio y tendrá una vigencia de 5 años. Si hay alguna inconsistencia entre las regulaciones relevantes emitidas anteriormente y estas opiniones de implementación, estas opiniones de implementación prevalecerán. Esta opinión de implementación es interpretada por la Oficina Provincial de Seguridad Laboral y la Oficina de Supervisión del Carbón de Sichuan.
Oficina General del Gobierno Popular de la Provincia de Sichuan
28 de agosto de 2065 438+05