Interpretación del Reglamento de Protección Especial para Empleadas de la Provincia de Anhui 2065438-2009
Los antecedentes y la importancia de la promulgación del "Reglamento Especial"
Las "Medidas de Implementación para la Protección Laboral de las Empleadas en la Provincia de Anhui" (en adelante, las "Medidas" ) promulgado por el gobierno provincial en 1990, con el fin de reducir y resolver el problema de las empleadas. La protección de la seguridad y salud laboral de los empleados juega un papel importante en las dificultades especiales causadas por sus características fisiológicas durante el trabajo de parto. Sin embargo, después de 25 años de rápido desarrollo, el entorno de protección laboral y las necesidades de protección laboral de las empleadas han experimentado cambios importantes. El sistema jurídico nacional sobre protección laboral de las empleadas también se ajusta constantemente y es necesario formular otros nuevos.
El entorno legal para la protección laboral de las empleadas ha cambiado. La base legislativa de las "Medidas de aplicación" es el "Reglamento sobre la protección laboral de las empleadas" promulgado por el Consejo de Estado en 1988. En mayo de 2012, el Consejo de Estado formuló el "Reglamento especial sobre la protección laboral de las empleadas" y abolió el "Reglamento sobre la protección laboral de las empleadas". La base legislativa para las medidas de aplicación ya no existe. Después de la promulgación de las "Medidas de Implementación", el país promulgó sucesivamente la Ley del Trabajo, la Ley de Prevención y Control de Enfermedades Profesionales, la Ley de Seguridad en el Trabajo, la Ley de Contrato de Trabajo y la Ley del Seguro Social. Estas leyes han incluido nuevas disposiciones sobre la protección laboral de las trabajadoras desde diferentes perspectivas. Para mantener la uniformidad con las leyes de nivel superior, es necesario formular nuevas regulaciones.
Las necesidades de protección laboral de las empleadas han cambiado. Con la profundización de la reforma del sistema económico y el ajuste de la estructura de propiedad, las relaciones laborales han experimentado cambios profundos. Al mismo tiempo, constantemente surgen nuevos materiales y nuevos procesos, y también se profundiza en la investigación sobre riesgos laborales y adaptabilidad basada en las características fisiológicas de las empleadas. La protección laboral de las empleadas tiene múltiples niveles y está diversificada, lo que requiere que las normas de protección laboral de las empleadas sean más claras, específicas y científicas.
Las trabajadoras se enfrentan a muchos problemas en materia de protección laboral. El efecto general de la protección laboral para las empleadas en nuestra provincia es bueno, pero también enfrenta muchos problemas. En primer lugar, algunos empleadores elevan los estándares de contratación de empleadas por diversas razones y no contratan o contratan menos empleadas; en segundo lugar, algunos empleadores utilizan el matrimonio, el embarazo, el parto, la lactancia, etc. como razones para reducir el trato a las empleadas y despedirlas; las empleadas, o por diversos medios, las empleadas que han dado a luz se ven obligadas a renunciar voluntariamente; en tercer lugar, algunos empleadores ocultan los riesgos laborales y no se puede garantizar el derecho de las empleadas a conocer los riesgos laborales; en cuarto lugar, las empleadas se ven afectadas por la menstruación; , embarazo, parto, lactancia y menopausia. El sistema especial de protección laboral no es perfecto. En quinto lugar, es difícil para las empleadas recibir una reparación oportuna y efectiva cuando se vulneran sus derechos e intereses; Para resolver estos problemas, se debe establecer un nuevo sistema legal para protegerlos.
Basado en la situación real de nuestra provincia, los "Reglamentos Especiales" recientemente revisados fortalecen las responsabilidades del gobierno, fortalecen las responsabilidades y obligaciones de los empleadores, amplían el alcance de la protección laboral para las empleadas y refinan el contenido del trabajo. protección de las empleadas y mejorar el sistema de supervisión y gestión. En otros aspectos, las responsabilidades son más claras, las medidas más específicas y las regulaciones más operativas. Difundir e implementar concienzudamente las "Disposiciones Especiales" y salvaguardar eficazmente los derechos legítimos y los intereses especiales de las trabajadoras de la provincia, lo que ayudará a reducir las dificultades especiales de las trabajadoras por sus características fisiológicas en el trabajo, estimulará su entusiasmo y creatividad, y Construir relaciones laborales armoniosas y estables. Promover el desarrollo integral y saludable de las empresas, la economía y la sociedad.
Seis puntos destacados de las "Disposiciones Especiales"
(1) Fortalecer la responsabilidad del gobierno.
Las "Disposiciones Especiales" estipulan claramente que los gobiernos populares a nivel de condado o superior deben fortalecer el liderazgo en materia de protección laboral de las empleadas, instar a los departamentos administrativos pertinentes a desempeñar sus funciones de supervisión e inspección en materia de protección laboral de las empleadas e incorporar la protección laboral de las empleadas. a las empleadas al sistema de crédito social. Esta disposición muestra que la protección laboral de las empleadas del empleador será un indicador importante del crédito del empleador.
(2) Reforzar las obligaciones de los empresarios. Las "Disposiciones especiales" establecen requisitos específicos para que los empleadores cumplan con sus obligaciones: deben establecer y mejorar el sistema de protección laboral para las empleadas; no deben negarse a contratar empleadas ni elevar los estándares de contratación de empleadas por motivos de género; ; están obligados a notificar por escrito a las mujeres que tienen prohibido trabajar. Las medidas de protección ocupacional y el trato especial para los empleados y los contratos colectivos especiales para proteger los derechos e intereses de las empleadas deben especificar el contenido de la protección laboral para las mujeres; los salarios y beneficios no deben reducirse, despedirse ni rescindirse por motivos de matrimonio, embarazo, parto o lactancia de las empleadas. La adición de la palabra "matrimonio" en la cláusula se basa en la situación informada por las trabajadoras de base en el estudio legislativo y en combinación con la innovación de nuestra provincia. Esta disposición satisface las demandas de las trabajadoras de base, es muy aplicable y encarna el espíritu de la legislación democrática.
(3) Ampliar el alcance de la protección laboral de las empleadas. Sobre la base de los "cuatro períodos" de protección estipulados por el Estado, que incluyen la menstruación, el embarazo, el parto y la lactancia, el "Reglamento Especial" también incluye la menopausia para las empleadas dentro del ámbito de la protección laboral y proporciona cierta protección especial. Estipula que "si una empleada tiene síntomas graves del síndrome menopáusico y no puede adaptarse a su puesto original y solicita reducir su carga de trabajo o ajustar su puesto, el empleador deberá tomar medidas basadas en el certificado de la institución médica y la situación real. " Este párrafo se refiere al "Reglamento sobre atención médica de las empleadas", elevando la protección de la menopausia de las empleadas al nivel de las regulaciones del gobierno local.
Refinado el contenido de la protección laboral para las empleadas. Protección del período menstrual: Se estipula que si una empleada no puede ir a trabajar normalmente debido a menorragia o dismenorrea y solicita un descanso, el empleador organizará un descanso de 1 a 2 días según el certificado de la institución médica. Protección del embarazo: Se estipula que las empleadas que tengan menos de 3 meses de embarazo y tengan reacciones graves al embarazo tengan un descanso de una hora durante la jornada laboral diaria. Esta es la primera vez que se propone esta propuesta en nuestra provincia. Protección de la lactancia materna: Puede usarse una vez o por separado durante el tiempo de lactancia. Se incluyen en el tiempo de trabajo el tiempo de lactancia y el tiempo de ida y vuelta en la unidad. Proteger a las empleadas con antecedentes de amenaza de aborto y aborto habitual. Prevenir y detener el acoso sexual: los empleadores deben tomar medidas efectivas para evitar que las empleadas sean acosadas sexualmente en el lugar de trabajo en función de las características del trabajo y la producción de la unidad; detener el acoso sexual de las empleadas e investigar y manejar con prontitud las quejas de acoso sexual.
(5) Normalizar el tratamiento especial de protección laboral para las empleadas. A partir de la situación de nuestra provincia se han formulado algunas cláusulas de protección humana. Por ejemplo, proporcionar salas de descanso y lactancia e instalaciones necesarias para empleadas embarazadas y empleadas, y alentar y orientar a los empleadores vecinos para que proporcionen conjuntamente salas de descanso y lactancia e instalaciones necesarias para empleadas embarazadas y empleadas.
(6) Aclarar responsabilidades legales. El empleador viola las disposiciones pertinentes de las "Disposiciones especiales" e infringe los derechos legítimos y los intereses especiales de las empleadas. Los departamentos de recursos humanos y seguridad social, los departamentos de supervisión de seguridad y otros departamentos relevantes a nivel de condado o superior ordenarán correcciones e impondrán sanciones administrativas.
Las organizaciones sindicales de todos los niveles participaron activamente en la redacción y revisión de las "Disposiciones Especiales".
Es una responsabilidad importante del sindicato promover y participar activamente en la formulación y mejora de leyes y reglamentos para proteger los derechos e intereses de las empleadas en nuestra provincia. En los últimos años, la Federación Provincial de Sindicatos ha concedido gran importancia y ha tomado la iniciativa de redactar cuidadosamente las "Disposiciones especiales (proyecto revisado)" y ha promovido activamente la revisión y mejora de las "Disposiciones especiales".
Haz una investigación en profundidad. Desde 2006, la Federación Provincial de Sindicatos ha cooperado con la Federación para realizar más de 10 estudios especiales sobre la protección laboral de las empleadas en empresas de diferentes propietarios y la protección de los derechos e intereses especiales de las empleadas en empresas no públicas en todo el país. Provincia, y formó los resultados de la investigación y los presentó a los departamentos pertinentes para preparar la revisión de las "Medidas de implementación para la protección laboral de las empleadas en la provincia de Anhui".
Coordinar y comunicar activamente. A finales de agosto de 2013, de acuerdo con los requisitos de la Oficina Provincial de Asuntos Legislativos, se presentó la "Carta de la Federación Provincial de Sindicatos de Anhui sobre la presentación de proyectos legislativos" (Wan Zonghan [2013] núm. 27) y el "Reglamento especial (Borrador revisado)" fueron redactados y presentados 》. En marzo, el gobierno provincial incluyó “disposiciones especiales” en los proyectos de demostración.
Al inicio, la Federación Provincial de Sindicatos, el Departamento Provincial de Recursos Humanos y Seguridad Social y la Dirección Provincial de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo presentaron conjuntamente las "Disposiciones Especiales (Borrador Revisado)" al gobierno provincial para su revisión, y fue incluido en el proyecto de implementación por parte del gobierno provincial. Desde abril, hemos coordinado y comunicado muchas veces con la Oficina de Asuntos Legislativos del Gobierno Provincial, realizado intercambios y discusiones sobre la modificación de disposiciones relevantes de las "Disposiciones Especiales", realizado investigaciones legislativas y revisiones centralizadas, y promovido activamente la promulgación de las "Disposiciones Especiales".
Promover la propaganda de opinión pública. En los últimos años, la Federación Provincial de Sindicatos ha reflejado a través de diferentes formas y canales los principales problemas existentes en la protección laboral de las empleadas, ha difundido las sugerencias del sindicato para promover la revisión de las "Disposiciones Especiales", y ha ampliado la publicidad social sobre la protección laboral de las empleadas. Especialmente durante la investigación legislativa y la solicitud pública de opiniones, se movilizaron los sitios web de los sindicatos de base y los medios publicitarios para reimprimir rápidamente el borrador de la solicitud pública, y los empleados se organizaron para presentar opiniones y sugerencias. Atención de medios de comunicación dentro y fuera de la provincia.
Participar en la consulta. Después de que las "Disposiciones Especiales" fueran revisadas e incluidas en el plan legislativo, la Oficina General Provincial ayudó a la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Provincial a organizar simposios, reuniones de demostración y seminarios a los que asistieron departamentos gubernamentales, grupos sociales, expertos relevantes, gerentes de empresas, comerciantes. cuadros sindicales y trabajadores de primera línea10. El resto del tiempo, escuche opiniones y sugerencias de todas partes. Ha sido revisado más de tres veces. Después de que se solicitaron públicamente opiniones sobre el "Reglamento especial (proyecto para la solicitud de comentarios)", los sindicatos de todos los niveles desempeñaron activamente el papel de posiciones de propaganda sindical, publicaron el borrador de solicitud pública de opiniones y los métodos de participación, organizaron a los empleados para participar activamente. , y resumió 236 opiniones de revisión reportadas por sindicatos en diversos lugares Presentar por escrito a la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Provincial.
Además, la Federación Provincial de Sindicatos estudió, publicó e implementó rápidamente las "Disposiciones Especiales", formuló planes de trabajo publicitario, celebró reuniones de publicidad y movilización, realizó jornadas de consulta y publicidad a gran escala, celebró reuniones especiales cursos de capacitación y creó un equipo de predicadores que redactó el "Dictamen sobre propaganda y aplicación", que fue emitido conjuntamente con el Departamento Provincial de Recursos Humanos y Seguridad Social y la Oficina Provincial de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo y una inspección de protección laboral de las empleadas; Se creó un equipo de trabajo, se estableció un sistema de supervisión y se llevaron a cabo periódicamente investigaciones especiales e inspecciones de supervisión sobre la protección laboral de las empleadas.